根据《安徽省扶贫办 安徽省财政厅关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》（皖扶办【2018】118号）有关要求,现将《宣城市宣州区“十三五”脱贫攻坚规划》予以公告。

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宣州区扶贫开发领导小组办公室

2018年9月28日

                  宣城市宣州区“十三五”脱贫攻坚规划

为确保2020年同步实现全面小康社会，确保建档立卡贫困户脱贫、贫困村出列，根据《中共宣州区委宣州区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》和《宣州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，结合我区实际，制定本规划。

一、“十二五”扶贫开发工作回顾

2011年全国新一轮扶贫开发工作实施以来，按照上级要求，我区把扶贫开发工作作为一项重要民生工程来抓，制定了切实可行的政策和措施，经过全区上下的共同努力，取得了明显的工作成效。

（一）整村推进工程取得成果。2012年—2014年我区对15个村实施整村推进工程，共完成村级道路硬化18.4公里；五星永义村新建一座排水闸，文昌镇施田村新修一座控制闸；养贤乡军塘村完成2.4万立方米护坡，修建硬化长度1633米的5条排涝沟，一座机耕桥及田间配套涵管工程；洪林镇宣茶村新建活动广场1000平方米；杨柳镇新合村新建文体中心860平方米。3年累计投入扶贫资金978余万元。

（二）按要求完成建档立卡工作。2014年省扶贫办下达我区建档立卡贫困人口3.1万人，建档立卡贫困村13个。

——完成贫困户和贫困村的识别工作。省扶贫建档立卡工作会议后，区扶贫办及时与国家统计局宣州农调队进行沟通、协调，认真摸清对象，制定了切合我区实际的《宣州区扶贫建档立卡工作意见》，举办了由各乡镇办事处分管负责人和从事扶贫工作的干部参加的培训班，明确了目标任务和工作要求、方法步骤和时间节点。全区在省统一要求的时间内，于2014年6月底前提前完成识别工作，共设别出贫困户17645户、31000人，贫困村13个。

——完成扶贫对象信息登记录入工作。印制贫困户信息表18000份，贫困户信息按照基本情况、生产生活条件、帮扶责任人三大项和60多小项信息进行了登记；印发贫困村信息指标说明600多份，对13个贫困村基本信息进行登记。举办了各乡镇办事处扶贫业务能手培训班，使之熟练掌握扶贫对象信息录入的方法和技巧，确保了系统录入工作提前完成。

（三）建立“单位包村、干部包户”制度。省、市定点帮扶制度印发后，我区及时出台了《宣州区“单位包村、干部包户”定点帮扶制度工作意见》。

——干部包户落实到位。贫困户由市直、区直单位，乡镇、村干部四级进行帮扶，重点贫困户采取一人帮扶一户，非重点贫困户一人帮扶多户，全区共有3523名干部对3.1万贫困人口进行帮扶。

——单位包村安排到位。13个贫困村由15个市直单位、26个区直单位联系帮扶，选拔13名能力强的干部任工作队长，组成13支共59人的扶贫工作队驻村帮扶。

——切实落实帮扶措施。各乡镇办事处加大指导力度，帮助贫困村和贫困户制定精准扶贫、精准脱贫规划，做到村有发展目标、户有致富项目，逐村逐户制定帮扶措施，全面实施帮扶工作。对全区13个贫困村逐村制定扶贫开发规划、年度实施计划和帮扶措施，结合各村实际，整合各类扶贫资源，重点支持产业发展，切实解决交通、水利等基础设施建设和群众期盼的公共服务需求。

（四）积极开展“扶贫日”活动。国务院规定，自2014年起，国家将每年10月17日设立为“扶贫日”。区委、区政府高度重视，按照国家、省、市统一部署，成功举办我区首个“扶贫日”活动。

——积极开展扶贫工作宣传。区委宣传部和区扶贫办向各乡镇办事处、区直各单位转发《省委宣传部省扶贫开发领导小组关于认真做好“扶贫日”宣传工作的通知》，并提出具体落实措施。“扶贫日”当天上午在市政府门前广场，市、区扶贫办联合组织16个单位参加市、区扶贫成果展示和政策咨询活动，扩大公众对“扶贫日”的知晓度，营造全社会关心扶贫、爱心助贫的浓厚氛围。

——开展贫困村扶贫项目认领和捐款活动。区扶贫办向全区各级党政机关、企事业单位、机构团体、社会组织和社会各界人士发出倡议书，区直工委、区扶贫办下发《关于开展贫困村扶贫项目认领和捐款活动的通知》，倡导和号召认领项目、爱心捐款，特别要求联系贫困村的单位积极带头认领扶贫项目。活动期间，17个单位共出资103余万元认领13个项目，其中，区水务局为养贤乡山河村建设农村安全饮水项目一个，周王镇净蓬村共接收捐赠45万元，修建了杨村机耕桥。

（五）贫困人口发生率下降。2014年减少贫困人口5000人，2015年减少贫困人口7242人。贫困人口发生率由4.18%下降到2.53%，减少1.65个百分点。

二、“十三五”期间总体要求

“十三五”时期，脱贫攻坚进入了前所未有的机遇期，党中央、国务院和各级党委、政府对脱贫攻坚高度重视，确定了精准扶贫、精准脱贫基本方略，制定出台了一系列重大政策措施，为打赢脱贫攻坚战提供了更加坚强的政治保障和制度保障。全区综合经济实力不断增强，打赢脱贫攻坚战有了坚实的物质基础。各级各部门和社会各界积极行动，形成了强大脱贫攻坚合力。贫困村和贫困户脱贫致富谋发展意愿强烈，内生动力不断激发。
（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和视察安徽重要讲话，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为重点政治任务和第一民生工程，充分发挥政治优势和制度优势，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、精准扶贫与社会保障有效衔接、扶贫开发与生态保护并重，采取超常规措施，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，举全区全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）基本原则

1.全面实现小康原则。按照2020年同步实现全面小康社会的总体目标，确保建档立卡贫困户脱贫、贫困村出列。

2.精准扶贫精准脱贫原则。找准扶贫对象、致贫原因和帮扶需求，坚持因地制宜、分类指导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针对性和有效性。

3.全面落实主体责任原则。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制，切实把扶贫开发工作作为最大政治任务摆到重要日程，层层压实责任，层层负起责任。坚持问题导向、目标导向，倒排工期、挂图作战，有序实施、强力推进。

4.统筹推进改革创新原则。脱贫攻坚规划与国民经济发展规划，与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相统筹，逐步解决贫困问题，促进贫困人口增收脱贫。以改革为动力，以提高扶贫成效为目标，创新扶贫开发路径，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等工作机制，形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫格局。

（三）目标任务
    按照“坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，确保如期完成省下达的脱贫攻坚任务”的目标要求，实现现行标准下全区3.1万农村贫困人口全部脱贫、13个贫困村全部出列，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，全面整体脱贫的目标。

三、“十三五”面临的形势

2014年省扶贫办下达我区建档立卡贫困人口3.1万人，建档立卡贫困村13个。全区虽于2014年、2015年已分别减少贫困人口5000人、7242人，但“十三五”期间，根据目标要求，要确保剩余18758贫困人口全部脱贫，减贫任务数占贫困人口总数的60.5%，13个贫困村全部出列，脱贫攻坚任务依然艰巨。

四、“十三五”期间重点工作

（一）进一步完善基础性工作

一是完善建档立卡数据，实行动态管理。全面核查贫困村和贫困户基本信息，贫困村和贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息均录入扶贫开发建档立卡信息系统，做到每个贫困村和贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，及时更新相关数据，对建档立卡数据进行分析和运用。以建档立卡数据为基础，对贫困村、贫困户进行分类识别。贫困村按照生产生活条件恶劣、基础设施薄弱、无主导产业、资源缺乏、村基层组织弱等致贫原因分类。贫困户按五保户贫困户、低保贫困户、一般贫困户分为三类。二是完善单位包村、干部包户制度。加大帮扶力度，包保帮扶贫困村的区直单位，由原来的26个增加到63个；包保帮扶贫困户的干部，由原来的3522名增加到4358名，其中：市厅级领导13人，市直单位干部795人，区领导28人，区直单位、乡镇办事处、村（社区）干部3522人。形成市、区、乡（镇）、村四级联动帮扶格局。

（二）明确脱贫目标，确保精准脱贫不返贫

确保完成减贫任务。各乡镇办事处把区扶贫办分解到乡镇办事处的减贫任务分解到村，落实到户，制定切实可行的帮扶措施，确保年度减贫任务完成。集中各类资源对脱贫重点对象给予扶持，帮助其如期脱贫。2016年实现“人脱贫”，2017年年实现“村出列”目标任务。确保扶贫对象不返贫。2018年至2020年，对全区贫困人口和贫困村，按照“对出列的贫困村，在攻坚期内原有的扶贫政策保持不变，对已经脱贫的农户在一定时期内继续享受相关政策，避免出现边脱贫边返贫现象”的要求，继续进行跟踪随访、帮扶，继续贯彻落实好国家和省、市扶贫优惠政策，确保所有扶贫对象不返贫。

（三）分析贫困村致贫原因，实施精准扶贫

根据“培育主导产业、发展集体经济、改善生产生活条件、保护生态环境、增加贫困人口收入、提升生活质量”的要求，建立扶贫项目管理库，做好项目储备，进一步加强项目管理。按照三年总投入100—150万元编制项目规划。

全区13个贫困村结合各自实际，立足发挥本地特色资源、区域条件等优势，从2015年起，按照每年40—50万元编制产业扶贫项目计划，三年连续实施，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，确保每个贫困村集体经济收入稳定5万元以上。一是助推光伏产业扶贫。在水阳镇光明村、溪口镇东溪村和四和村2015年村级光伏电站项目建设成功经验的基础上，2016年在九个贫困村实施光伏电站扶贫项目，狸桥镇金凤村投入30万元建设35kw分布式光伏电站，黄渡乡安莲村投入40万元建设50kw分布式光伏电站，溪口镇东溪村、四合村分别投入45万元建设60kw分布式光伏电站，周王镇净篷村、红洋村、井边村，水阳镇光明村、吴村村分别投入48万元建设60kw分布式光伏电站，每个村集体可年创收3～6万元以上。2017年在周王镇净篷村、红洋村、井边村，水阳镇光明村、吴村村，黄渡乡安莲村，朱桥乡九保村，养贤乡山河村，溪口镇东溪村、四合村，沈村镇武村村等11个贫困村实施分布式光伏电站项目，每个村集体可年创收5万元以上。二是助推特色水产养殖扶贫。沈村镇武村、养贤乡山河村在建设2015年水产养殖项目基地的基础上，2016年仍然实施水产养殖基地项目，整体项目实施完成后，沈村武村养殖规模约900亩，养贤乡山河村水面精养规模约180亩，每年可分别增加村集体经济收入25万元、27万元。三是助推特色种植扶贫。充分利用孙埠镇合义村120亩原窑场荒地，发展蔬菜大棚，在已完成的2015年30亩蔬菜大棚一期工程的基础上，2016年投资57.4万元实施蔬菜大棚二期工程，面积共计60亩，约100个大棚，建成后预计能增加村集体收入约6万元。2017年继续实施蔬菜大棚三期工程，投入40万元，面积30亩，预计建成后又能增加集体收入3万元。四是助推特色加工业扶贫。朱桥乡九保村利用村原小学旧址，建设标准化钢构厂房，以租赁方式增加集体收入。在已完成的2015年一期工程的基础上，2016年继续实施二期工程，总面积1200平方米，每年增加村集体经济收入约5万元。狸桥镇金凤村2015年和2016年计划总投资55万元实施白茶加工项目，2017年计划投入40万元，建设物流中心厂房，采取租赁方式预计分别能增加村集体收入5万元、4万元。五是推进农村基础设施扶贫。加大贫困村道路建设，将13个贫困村道路升级改造纳入全区综合交通“十三五”建设规划，在实施撤并建制村路面硬化的同时，增加实施较大自然村道路硬化工程，到2018年，每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷车通道路，共实施38个项目，涉及里程约43公里。其中，2016年贫困村路面硬化工程建设计划实施22.741公里，总投资约1137.06万元，提高贫困村道路硬化率。六是积极宣传发动开展社会扶贫。实施宣州区民营企业帮扶贫困村行动，安排30个民营企业、10个商会结对帮扶13个贫困村；开展共青团助力脱贫攻坚活动，鼓励扶贫志愿者参与扶贫开发。组织开展好“扶贫日”活动，继续开展扶贫项目认领和认捐，鼓励和引导机关单位、社会团体、企业和社会各界帮扶贫困村。

（四）分析贫困户致贫原因，实施精准扶贫

发展特色种植、养殖，实施农业产业化脱贫；开展技能和创业能力培训，实施促进就业脱贫；实施危房改造扶贫；立足特色农产品助推电商扶贫；立足特色风光，实施乡村旅游脱贫；对因学致贫家庭，实施教育助学脱贫；加大生态保护修复力度，实施生态补偿脱贫；实施医疗救助扶贫；提高政府救济、补助、供养标准，实施政府兜底脱贫；通过创新扶贫小额信贷机制，开展金融精准扶贫等。一是发展特色种养业扶贫，实施农业产业化脱贫。遵循顺应市场需求、立足当地资源、群众自愿、保护环境的原则选准特色种植、养殖等产业，充分发挥农户主体作用，进一步培植壮大农业优势特色项目，支持贫困户参与农业产业经营。2016年底前，全区142户有产业发展愿望、有劳动能力的重点贫困户通过发展农业产业化实现增收脱贫。通过两年努力，全区13个贫困村加快培育发展自身特色的农业产业，带动贫困户脱贫，基本形成“一村一品”格局。二是扎实开展促进就业脱贫工作。围绕帮助有就业能力和愿望的贫困劳动者全部脱贫目标，以基层劳动就业社会保障服务机构为载体，对缺乏技术和就业技能的贫困户，根据贫困户发展产业的实际需求，开展就业援助、就业培训、产业促进、创业劳动、政策扶持、就业服务等精准手段，增强贫困户创业意识和创业能力。对缺乏资源和发展空间，就业渠道不足的，鼓励和引导外出务工，实施劳务输出扶贫。通过就业创业，全区441户989人，家庭收入得到明显增加、生活条件得到明显改善，贫困劳动者全部脱贫。三是加大危房改造、农村饮水和农网改造工程建设力度。制定贫困户危房改造计划，加大贫困户危房改造推进力度，按照分散供养五保户、农村最低生活保障户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元；其他贫困户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元的标准予以补助，2016年完成全区1682户贫困户危房改造任务。加大农村饮水工程建设力度，通过2016—2017年精准扶贫项目的实施，到2017年全面解决贫困村及贫困人口饮水不安全问题，实现自来水“村村通”；2016年，全区计划建设13处农村饮水精准扶贫巩固提升项目，计划解决5934人（其中贫困人口2209人）饮水不安全问题,涉及宣州区溪口镇、沈村镇、水阳镇、五星乡、狸桥镇和古泉镇6个乡镇和光明村、吴村村、金凤村、四和村4个贫困村。工程总投资519.58万元。加快实施农网升级步伐，争取在2016年12月底前完成9846万元新增实施农网升级任务，使全区农配网水平大幅提升；启动新一轮农村电网升级改造工程，到2017年底，基本解决“卡脖子”、“低电压”等突出问题，持续开展优质服务工作，推进农村电网专业化管理，完善客户经理服务制度，提高供电自动化、信息化及服务水平。四是立足特色农产品助推电商扶贫。举办电子商务培训班，培训电子商务骨干，充分利用网店、微商等渠道，鼓励引导电商和电商平台企业开辟特色农产品网上销售平台，与贫困户、种养大户、家庭农场、合作社建立直采直供关系，推动我区溪口茶叶、水东蜜枣、水阳三宝等特色农产品进行网上销售。五是立足特色风光助推旅游扶贫。依托我区优美秀丽的自然资源，借助移动互联网和微信公众号大力宣传特色风光，指导和帮助群众发展农家乐、农家客栈、家庭农场等围绕旅游产业所延伸的服务业，带动贫困户增收。重点推进溪口镇四和村、东溪村等乡村旅游重点村的扶贫工作，实现17户33人如期脱贫。六是对贫困家庭学生实施教育助学扶贫。对建档立卡的贫困家庭在园幼儿予以资助。对建档立卡的义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费，小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。对就读我区公民办普通高中、中职学校建档立卡贫困户家庭学生，根据学校收费标准免除学（杂）费。此外，我区建档立卡贫困户家庭子女就读中等职业学校一律优先享受每生每年2000元国家助学金，就读普通高中一律优先享受每生每年3000元国家助学金。七是对因病致贫的家庭开展健康扶贫。着力推进“三保障一兜底”，建立贫困人口基本医疗、大病救助、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系，降低贫困人口基本医疗及大病保险门槛，提高补偿比例。贫困人口全部纳入医疗救助范围，加大医疗救助力度，减少和防止因病致贫返贫。通过贫困人口基本医疗、重大疾病救助和大病医疗保险，保障贫困人口有钱看病、治病。到2020年，贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，传染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明显提高。八是提高政府救济补助供养标准，实施政府兜底脱贫。2016年农村五保户基本生活费标准提高到每人每年5400元，增加医疗护理费每人每年1200元，其它管养费每人每年320元；将符合农村低保条件的贫困家庭人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保，从2016年起实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。九是创新扶贫小额信贷机制，开展金融精准扶贫。认真落实《安徽省关于推进金融扶贫工程的实施意见》，充分发挥金融支持贫困村经济发展和贫困户增收作用，积极加强农村金融基础设施建设，进一步创新涉农金融服务产品，逐步建立多层次、广覆盖、低成本、可持续的金融扶贫工作体系。对有发展产业意愿和能力的低保贫困户、一般贫困户全面开展评级授信，为授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款，支持贫困户发展产业，为贫困户创业增收提供资金支持。

（五）加强扶贫开发研究和宣传工作

深入实际调查研究，全面总结脱贫攻坚实践经验，不断提高脱贫攻坚决策水平和实施能力。加大脱贫攻坚宣传力度，广泛宣传脱贫攻坚政策、成就、经验和典型事迹，营造全社会参与扶贫的良好氛围。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立各级脱贫攻坚领导组，落实各级领导脱贫攻坚工作领导责任制，坚持以区为主体的责任机制，实行各级齐抓共管、乡镇（办事处）为主管，各级党政一把手负总责，落实各级党委、政府对精准扶贫工作的领导责任。坚持党管干部和好干部标准，树立“在干事中选人、选能干事的人”、“三看三不看”的鲜明用人导向，紧紧围绕脱贫攻坚任务，注重选拔熟悉现代农业、脱贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面的专业人才，提高领导班子专业化水平，增强领导班子整体功能。特别是选优配强乡村党组织书记，使其成为带领群众脱贫致富的“主心骨”和领路人。对贫困人口较多的乡镇党政正职保持相对稳定，确保党政正职一干到底、干就干好，确保脱贫工作前后衔接、持续推进、善作善成。按照“三有三带”标准，选优配强贫困村党组织“带头人”。明确贫困村选派第一书记职责任务，加强联系和管理，对于成绩突出的，同等情况下优先使用，不能胜任的，及时调整。

（二）强化责任落实。区负责目标确定、任务下达、项目审批、资金拨付、组织动员、单位包村干部包户、监督考核等工作；乡镇负责做好建档立卡、扶贫措施落实、扶贫项目审查和落实、驻村工作队管理、干部包户制度落实、贫困村组织建设等；村负责做好贫困户的识别和动态管理、扶贫项目的编制、申报和实施、制定扶贫工作方案和落实扶贫措施、发展村集体经济带动贫困户增加收入。形成区、乡（镇、办事处）、村三级联动抓脱贫攻坚的治理格局，推进责任链闭环管理、无缝对接，构建横向到边、纵向到底的责任体系，层层签订脱贫攻坚责任书，落实工作责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。

（三）强化扶贫包保。建立区委、区政府党政领导联系贫困村制度，完善“单位包村、干部包户”制度，所有区直单位都要包保贫困村，所有干部都要包保贫困户。做到联系帮扶贫困村、贫困户全覆盖，确保每个贫困村都有帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。联系贫困村领导、包村单位和包户干部要切实履行帮扶责任，发挥自身优势，加强统筹协调，解决贫困村和贫困户在发展中遇到的实际困难。建立包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针对性和有效性。强化驻村扶贫工作队管理，充分发挥驻村扶贫工作队作用，帮助贫困村制定脱贫攻坚工作方案和实施计划，帮助贫困户找准脱贫途径，落实好帮扶措施。实行贫困村不出列工作队不撤出，贫困户不脱贫帮扶责任人不脱钩。

（四）强化社会扶贫。坚持政府主导和社会参与相结合，构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。准确解读党和政府脱贫攻坚决策部署和政策举措，努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用，鼓励社会各界到贫困村捐资捐助。发挥民主党派、工商联、无党派人士等优势和作用，推进民营企业积极参与“多企帮一村”精准扶贫行动，鼓励企业吸纳农村贫困人口就业，按照规定享受扶贫优惠政策，落实企业和个人公益捐赠所得税税前扣除政策。实施志愿者扶贫计划和社会工作专业人才服务贫困村计划。

（五）强化资金保障。加大财政专项扶贫资金投入，2016年新增专项扶贫资金2000万元。区直有关部门切实加大对贫困村的支持力度，每个包保单位帮助贫困村落实帮扶资金每年不少于2万元，年度项目资金安排要向贫困村倾斜。整合各类涉农资金，重点扶持贫困村和贫困户。认真落实《安徽省关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，大力支持皖南农村商业银行等金融机构对有发展产业意愿和能力的贫困户开展金融精准扶贫。进一步完善财政专项扶贫资金和项目管理制度，坚持做到财政专项扶贫资金专款专用，完善财政专项扶贫资金使用情况年度绩效考评、扶贫项目前期评估和后期跟踪问效机制，切实提高扶贫资金使用效益。强化扶贫项目资金监管，加强资金检查和审计，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用，从严查处扶贫资金使用过程中出现的违规违纪违法行为。

（六）强化考核监督。实行“月分析、季调度、半年小结、全年考核”推进机制。坚持既抓结果、又抓过程，做到时时清、事事清、人人清。制定脱贫攻坚考核和问责办法，充分发挥考核的导向作用，将考核结果与干部使用挂钩，对扶贫实绩突出的干部优先提拔使用。对未能完成脱贫攻坚目标任务的乡镇和包村单位实行“一票否决”，对其党政主要负责人进行约谈，其党政主要领导不予评先评优，不得提拔、任用。对出列的贫困村，在攻坚期内原有的扶贫政策保持不变，对已经脱贫的贫困户在一定时期内继续享受相关政策，避免返贫现象出现。加强对扶贫脱贫工作绩效的社会监督，对脱贫攻坚中作出突出贡献的组织和个人给予表彰，对弄虚作假搞数字脱贫的严肃追究责任。

“十三五”期间，全区各级党委、政府和广大干部紧紧围绕“人脱贫、村出列”的目标，切实把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府决策部署上来，以强烈的事业心和“三严三实”作风，扎实苦干，全力推进，抓好落实，确保我区脱贫攻坚目标全面实现。