一是经营城镇。充分利用土地级差地租，最大限度地挖掘和提高土地的收益，使低效益的资产变为高效益的资产，非经营性的资产变成经营性的资产，从土地资源的升值、房地产资源的增值中来聚集资金。
二是社会融资。用民间的资金、未来的资金办现在的急事、要事。通过社会融资，在短时期内改变城镇建设面貌，做大做强。
三是招商引资。通过招商引资的办法，加强城镇基础建设，如工业集中区的建设、房地产的开发、垃圾处理厂、污水处理厂等等均是通过此方式融资。
四是财政运作。区乡两级大力压缩办公经费等财政支出，以财政投入作为启动资金，集中财力用于重点设施建设。
五是创新机制。面向市场、以地生财、内引外联、盘活资产等多元化筹措资金，以存量资本吸纳增量资本，以无形资本激活有形资本，以小资本营运大资本，实现以城聚财、以城兴城的小城镇建设投资新机制。（汪恭礼）
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