一、工作要点制定的政策依据

2024年7月6日，为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，生态环境部组织制定了《生态环境分区管控管理暂行规定》。2024年7月26日，省十四届人大常委会第十次会议表决通过《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》（以下简称《办法》），自2024年10月1日起施行。

二、工作要点制定的背景和意义

（一）贯彻落实习近平生态文明思想和中央重大决策部署的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大精神和党中央、国务院关于持续蓝天、碧水、净土保卫战的战略部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，需要制定年度工作要点，提高可操作性、可执行性，为推动经济社会发展绿色、低碳转型提供法治保障。

（二）推进生态环境与经济社会高质量发展的有力保障。我区认真学习贯彻习近平生态文明思想，施行环评与排污许可“两证合一”改革试点，建立项目环评审批跟踪服务制度，为促进企业发展、保障有效投资发挥了积极作用，积累了一些经验做法，但也存在一些问题，如生态环境分区管控、污染物排放指标保障等落实还不到位，产业发展的环境要素保障和服务还有差距，有必要通过明确年度工作任务来释放改革效能，以高水平生态环境保护保障经济社会高质量发展。

三、工作要点的制定过程

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全国及省、市生态环境保护大会精神，以建设美丽宣州为引领，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为“追赶江浙，争先江淮”提供有力的生态支撑，宣州区生态环境分局于4月12日起草了《宣州区生态环境保护委员会2024年工作要点(征求意见稿)》，4月15日起公开征求社会公众意见，4月15日起书面征求了相关区直单位、乡镇、街道的意见，4月30日，对征求的意见进行汇总、修改，5月10日通过合法性审查，5月13日经区生态环境分局局务会议研究确定后，5月14日公开发布。

四、工作要点的主要内容

《工作要点》共设4章28条，从持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和四个方面进行规范，重点突出以下几点内容：

1.持续深入打好污染防治攻坚战

具体包括深入打好蓝天保卫战、扎实推进碧水保卫战、稳步推动净土保卫战、统筹推进农村环境整治、协同推进省际毗邻地区共保联治、加强生态环境风险隐患排查等内容。该部分内容对宣州区污染防治攻坚工作具有重要意义。近年来，宣州区污染防治力度加大，生态环境明显改善。但生态环保任重道远，必须毫不放松推进环境治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，为人民群众提供更多优质生态产品。

2.加快推动发展方式绿色低碳转型

具体包括推动产业结构绿色转型、推动能源结构绿色转型、推动交通运输结构绿色转型、实施全面节约战略、强化绿色发展政策支持、积极推进绿色创建活动等内容。该部分内容对绿色发展提出了更清晰的路径和方法。时代新征程，加快经济社会发展全面绿色转型，利用市场机制减少污染或温室气体排放、推动绿色低碳发展，是落实碳达峰碳中和目标的重要政策工具，能够发挥经济效应与减排效应、绿色技术创新效应、生态补偿效应、收入增长效应、劳动就业效应等。

3.着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

具体包括优化国土空间开发保护格局、加强自然保护地监管、实施生态保护修复重大工程、加强生物多样性保护、完善生态产品价值实现机制等内容。该部分内容的实施，可以进一步建立健全生物多样性保护体制机制，确保国家重点保护物种和典型生态系统类型得到有效保护，珍稀濒危特有和极小种群物种保护得到进一步加强，种群数量逐步恢复。

4.积极稳妥推进碳达峰碳中和

具体包括推动重点领域节能降碳、加快低碳试点区域建设、推进减污降碳协同创新、积极应对气候变化、完善生态环境保护责任体系、加大科技支撑力度、健全多元化投入机制、加强环境基础设施建设、深化生态环境领域改革创新、提高监测执法监管效能等内容。这部分内容对实现“双碳”目标制定了精准的执行举措。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。积极稳妥推进碳达峰碳中和，是我们落实上级要求、做好宣州实践的重要举措。

解读人：宣州区生态环境分局党组书记、局长杨宏亮

咨询科室：宣州区生态环境分局办公室

联系方式：0563-3029467