宣州区生态环境保护委员会 2024 年工作要点

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大 和二十届二 中全会精神，认真落实全国及省、市生态环境保护大 会精神，以建设美丽宣州为引领， 以改善生态环境质量为核心， 持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法 治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为“追赶江浙，争先 江淮 ”提供有力的生态支撑，现就 2024 年重点工作提出如下安 排。

一、持续深入打好污染防治攻坚战

（一）深入打好蓝天保卫战。认真落实空气质量持续改善行 动计划。坚持“源头防控、过程管理、末端治理 ”的治污路线， 深入推进水泥等重点行业超低排放改造。强化化工、工业涂装、 包装印刷等行业VOCs 深度治理和产业技术升级（区生态环境分 局、各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会牵头；以下工作 均需各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会组织落实，不再 一一列出）。推进淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运货车，配合市交 运局推动靠港船舶使用岸电，加强船舶及港口码头大气污染治理 （区交通运输局牵头， 区生态环境分局、市公安局宣州分局、 区 商务局、 区财政局配合）。扎实推进柴油货车污染防治攻坚，常 态化落实非道路移动机械尾气检测、编码登记和柴油货车路检路查、老旧货车淘汰；加强成品油质量抽检；持续开展“三整治一 保障 ”专项工作；组织做好重污染天气应对，夯实应急减排清单, 实施差异化应急管理（区生态环境分局、市公安局宣州分局、 区 经信局、 区住建局、 区市场监管局、 区城管执法局、 区交通运输 局等按职责分工落实）。

（二）扎实推进碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态 治理，持续改善水环境质量（区生态环境分局牵头）。纵深推进 河湖“清四乱 ”常态化规范化，建成省级幸福河湖 1 条（区水利 局牵头）。推进南漪湖流域水生态环境综合整治，南漪湖水质保 持Ⅲ类（区生态环境分局牵头）。开展水质不稳定断面攻坚行动， 国考断面水质优良比例力争达到 100%（区生态环境分局牵头）。 完成水阳江、青弋江、南漪湖重要河流、重点湖泊排污口排查溯 源工作。持续推进集中式饮用水水源地的问题排查整治，提升水 源地规范化建设水平。加强入河排污口监督管理，开展污水直排 入河整治专项行动，健全审批、执法检查、监测协同机制（区生 态环境分局牵头）。配合市级部门强力推进城市黑臭水体治理， 基本消除城市建成区黑臭水体，加强常态化管护，防止返黑返臭 （区城管执法局、 区住建局按职责分工落实）。

（三）稳步推动净土保卫战。加强土壤污染源头防控，推进 “无废城市 ”建设。加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控和涉镉 等重金属土壤污染源头防控。强化建设用地土壤污染风险管控和 治理修复，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。严格落实受污染耕地安全利用和管控措施（区生态环境分局、 区 自然资源 和规划局、 区农业农村局按职责分工落实）。推进地下水污染防 治重点区优化，加强地下水污染风险管控与修复（区生态环境分 局、 区自然资源和规划局按职责分工落实）。持续开展化学物质 调查和新污染物治理。开展塑料污染治理，持续开展塑料制品质量监督检查，实施江河湖清漂行动（区发改委、区生态环境分局、 区市场监管局、 区水利局按职责分工落实）。开展违法违规倾倒 建筑垃圾大排查、大整治、大清理，坚决打击跨区域倾倒行为（区 城管执法局牵头）。

（四）统筹推进农村环境整治。大力实施“ 千村引领、万村 升级 ”工程，培育 18 个精品示范村、36 个省级中心村（区农业 农村局牵头）。加强秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、 畜禽粪污综合利用率分别达到 93%和 84%以上。持续实施农膜和 农药包装废弃物回收行动，农药包装废弃物达80%以上、农膜回 收率达83%。完成农村改厕 0.13 万户（区农业农村局牵头）。继 续贯彻落实省级农村黑臭水体净水行动，推动 2 条新增农村黑臭 水体全部完成治理。 因地制宜推进 12 个行政村农村生活污水治 理，污水治理率力争提高至 30%以上，并探索推进农村生活污水 治理；开展乡镇政府驻地生活污水设施“ 回头看 ”，完成 8 个行 政村农村环境整治（区生态环境分局牵头， 区农业农村局、 区住 建局、 区水利局等配合）。

（五）强力推进突出生态环境问题排查整改。充分发挥区突出生态环境问题整改领导小组办公室统筹协调作用，强化调度督 导，高质高效完成“ 1+1+1+N ”整改任务。严格落实“ 自查从宽、 被查从严 ”，持续开展突出生态环境问题大排查大整治，定期拍 摄暗访片，推动主动发现问题、解决问题。对历年来整改验收的 中央层面交办问题、省级层面交办问题组织开展整改成效“ 回头 看 ”，全力做好中央生态环境保护督察、省生态环境保护督察迎 检保障工作（区生态环境分局牵头， 区环委会成员单位配合）。

（六）协同推进省际毗邻地区共保联治。深度融入长三角生 态环境保护一体化，完善联动协作机制，常态化开展联合执法和 监测。推进水碧桥、管家渡等重点跨界国控断面水质稳定达标攻 坚，联动落实国家公祭日等区域重大活动空气质量保障任务，强 化危险废物跨界转移风险管控和监督管理（区生态环境分局牵 头）。加强省际毗邻地区生态保护红线无缝衔接（ 区 自然资源和 规划局牵头）。深化落实联合共治有关机制，对水阳江等跨界河 湖开展联防联控工作。协同开展长江“十年禁渔 ”联合执法行动 （区水利局、 区农业农村局负责）。

（七）加强生态环境风险隐患排查。组织开展化工园区“绿 色提升行动 ”。推动宣城高新化工园区作为全省试点园区，率先 完成环境风险三级防控体系建设。实现重点流域突发水污染事件 “一河一策一图 ”全覆盖。开展生态环境领域风险隐患排查整治 专项行动，做好 2024 年安徽省突发环境事件应急演练筹办工作， 坚决防范和遏制重特大突发环境事件，严守生态环境安全底线（区生态环境分局牵头）。

二、加快推动发展方式绿色低碳转型

（八）推动产业结构绿色转型。严格落实《产业结构调整指  导目录（2024 年）》，全区战略性新兴产业产值保持 10%左右的增 长，占规模以上工业产值比重达到43%左右（区发改委牵头）。加 快推动新能源、节能环保产业发展（区发改委、 区经信局、 区生 态环境分局按职责分工落实）。实施大规模设备更新行动，支持 钢铁、建材等优势骨干企业兼并重组，推动有色、化工、机械、 轻工、纺织等行业技术改造和设备更新（区经信局牵头）。执行 生态环境分区管控要求，实施清洁生产审核，加大“散乱污 ”企 业治理力度，依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，实施新上 “ 两高 ”项目部门联审，严格论证项目建设必要性、可行性，坚 决遏制“ 两高一低 ”项目盲目发展（区生态环境分局、区发改委、 区经信局按职责分工落实）。

（九）推动能源结构绿色转型。持续开展煤电机组灵活性改 造、节能降耗改造、供热改造“ 三改联动 ”。加快可再生能源发 展，开展“绿电园区 ”试点，推进风电光伏发电装机稳步增长, 非化石能源消费比重完成省下达目标任务。加快发展先进光伏和 新型储能产业。实施清洁能源替代工程，有序推进电能替代，持 续扩大天然气消费量（区发改委、 区经信局按职责分工落实）。

（十）推动交通运输结构绿色转型。配合推动大宗货物和集 装箱中长距离运输“公转铁 ”“公转水 ”。加快建设多式联运示范工程，配合推进实施宣城国际陆港第三批省级多式联运示范工程 建设（区交通局牵头、 区商务局配合）。配合加快应用新能源和 清洁能源车船，新增或更新的公交车（应急车辆除外）、公务用 车（特殊地理环境、特殊用途除外）等力争实现 100%新能源化（区 交通局、区财政局和区机关事务管理服务中心按职责分工落实）。

（十一）实施全面节约战略。实施工业能效提升计划，推动 工业领域节能提效（区发改委、 区经信局按职责分工 负责）。持 续推进县域节水型社会达标建设，新建节水型工业园区 1 家（区 水利局牵头）。加快构建废弃物循环利用体系，统筹推进商品过 度包装全链条治理，实施绿色仓储提升工程，持续推进粮食全产 业链节粮减损（区发改委、 区市场监管局、 区经信局、 区农业农 村局、 区商务局按职责分工负责）。

（十二）强化绿色发展政策支持。积极申创绿色金融改革试 验区，大力推进绿色金融产品和服务创新。落实省市层面制定下 发的“环保担 ”相关工作任务，为生态环境类项目增信、降费、 分险（区财政局、 区生态环境分局按职责分工落实）。配合市级 部门按照省市相关部门优化的峰谷分时电价政策，切实做好落实 工作。配合市级部门深入推进农业水价综合改革,配合推动城镇 非居民用水超定额累进加价政策落实（区发改委、 区水利局、 区 财政局、 区农业农村局、 区城管执法局、 区水务公司按职责分工 落实）。

（十三）积极推进绿色创建活动。推进绿色低碳理念和行动进机关、进学校、进企业、进家庭，节约型机关建成率达80%（区 机关事务管理服务中心牵头）、绿美学校达 75%（区教体局牵头）、 绿色家庭达 60%（区妇联牵头），创建省级绿色工厂 1 家（ 区经 信局牵头），新竣工绿色建筑竣工面积占比达95%以上（区住建 局牵头）。

三、着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

（十四）优化国土空间开发保护格局。实施《安徽省国土空 间规划（2021—2035 年）》和《宣城市国土空间总体规划（2021 —2035 年）》，严格落实国土空间用途管制。扎实推进土地节约 集约利用综合改革试点任务落实，深入推进批而未供、闲置和工 业低效土地处置攻坚行动。严格落实耕地用途管制措施，实行永 久基本农田特殊保护，加强耕地资源质量监测，确保耕地数量不 减少、质量不降低（区自然资源和规划局牵头）。

（十五）加强自然保护地监管。根据自然保护地整合优化工  作部署，待自然保护地整合优化方案获批后，组织编制自然保护  地总体规划。组织开展自然保护地遥感点位核查，加强自然保护  地生态资源保护。建立视频监控体系，提高湿地公园管护能力建  设 ,组织开展省级重要湿地动态监测(区林业事业发展中心牵  头)。组织开展生态保护红线疑似生态破坏问题核实，配合省市  级推进生态保护红线生态环境保护成效评估。继续做好“绿盾 ” 专项监督检查工作。（区生态环境分局牵头， 区林业事业发展中心、区自然资源和规划局、 区农业农村局、区水利局等配合）做好扬子鳄国家级自然保护区问题整改工作（扬子鳄国家级自然保 护区问题宣州区整改工作领导小组办公室牵头）。

（十六）实施生态保护修复重大工程。高质量推进绿美江淮 行动，全区完成人工造林 0.31 万亩。加强水土流失综合治理， 综合治理面积不少于 14 平方公里，建成水土保持小流域治理工 程 1 个。建立矿山全生命周期管理机制，推进废弃矿山生态修复， 修复矿山 4 座，积极创建国家和省级绿色矿山，进一步提高我区 绿色矿山占比（区自然资源和规划局、 区林业事业发展中心、 区 水利局按职责分工落实）。

（十七）加强生物多样性保护。推进松线虫病疫情防控五年 攻坚行动。开展“世界野生动植物日 ”“爱鸟周 ”等宣传活动加 强野生动植物保护。（区林业事业发展中心牵头）。加强外来入 侵物种调查和防治（区农业农村局牵头）。

（十八）完善生态产品价值实现机制。统筹发展生态旅游、 生态农业和林下经济，积极发展乡村休闲旅游（区文旅局、 区农 业农村局、 区林业事业发展中心按职责分工落实）。强化生态产 品供给，绿色食品、有机农产品总数达 80 个以上。（区农业农村 局牵头）大力发展林业产业（区林业事业发展中心牵头）。

四、积极稳妥推进碳达峰碳中和

（十九）推动重点领域节能降碳。强化重点企业“一企一策 ” 节能降碳诊断结果运用，督促企业实施技改升级，挖掘存量用能   空间（区发改委牵头）。配合市级部门深入实施新建建筑效能提升、既有建筑运营降碳、建筑用能结构优化三大行动，城镇新建 民用建筑执行 65%节能标准。配合市级部门完善建筑碳排放监测 平台建设，开展建筑领域合同能源管理试点示范，推广近零能耗 建筑规模化发展（区住建局牵头）。

（二十）推进减污降碳协同创新。鼓励探索不同类型的减污 降碳协同创新路径。配合市级部门开展重点行业减污降碳协同创 新研究（区生态环境分局牵头）。

（二十一）积极应对气候变化。积极参与全国碳排放权交易 市场建设，开展重点行业碳排放核查，持续加强全国碳市场数据 质量监管，严查弄虚作假行为。编制 2022、2023 年度省级温室 气体排放清单。配合市级部门做好碳排放强度下降目标任务的分 解、核算、预测预警等工作（区生态环境分局、 区统计局按职责 分工落实）。

五、提高现代环境治理能力和水平

（二十二）完善生态环境保护责任体系。落实地方党政领导 干部生态环境保护责任制（区环委办牵头）。认真落实《关于建 立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意 见》，组织实施党政领导干部自然资源资产离任审计（区审计局 牵头）。落实生态环境损害赔偿制度，加大生态环境损害赔偿案 件在自然资源、住建、农业农村、水利、林业和城管等领域查办 力度，依法追究赔偿义务人生态环境损害赔偿责任（区生态环境 分局、 区 自然资源和规划局、 区住建局、 区农业农村局、 区水利局、 区林业事业发展中心、 区城管执法局按职责分工落实）。

（二十三）加大科技支撑力度。配合做好“数字安徽—智慧 环保 ”综合管理服务平台建设相关工作任务。配合市级部门进一 步强化重点排污单位自动监控设备“安装、联网、运维监管 ”三 个全覆盖工作，持续推进“ 电监管 ”环境监管试点模式，提高环 境监管科技水平（区生态环境分局牵头）。

（二十四）健全多元化投入机制。健全政府主导的生态环境 投入稳定增长机制。积极争取国家绿色发展基金投资，对接安徽 省新能源和节能环保主题母基金，引导鼓励政府、社会资本在宣 新设立的相关产业基金积极投资绿色低碳产业（区财政局、 区生 态环境分局按职责分工落实）。充分运用政策性、开发性金融工 具，推动规范实施 EOD 项目（区生态环境分局牵头）。

（二十五）加强环境基础设施建设。配合市级部门扎实开展 城市污水管网整治攻坚行动，配合新建城市口袋公园。完善农村 生活垃圾收运处置体系，严防产生非正规生活垃圾堆放点。配合 市级部门新增改造提升城镇园林绿地面积和新建城市绿道（区城 管执法局）。

（二十六）深化生态环境领域改革创新。推深做实林长制和 集体林权制度改革。抓好林长制各项制度落实，强化各级林长的 领办督办能力，切实提升林业治理效能。扎实推进全国林业改革 发展综合试点市建设，持续深化“小山变大山 ”改革，助力林业 高质量发展（区林业事业发展中心牵头）。全面启动排污权交易，开展优化环境影响评价改革，积极落实省市级进一步优化环境影 响评价工作实施方案。开展环境信用体系评价工作（区生态环境 分局牵头）。