关于宣州区2024年全面推行河湖长制工作要点的解读

按照市委、市政府的决策部署，统筹河湖长制各项任务，持续强化河湖长制，加快推动河湖长制“有名有责”“有能有效”，为全市“追赶江浙、争先江淮”提供有力水生态支撑。解读如下：

问：为什么要建立河湖长制？

答：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会指出，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明制度建设，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，作出了全面推行河湖长制这一重大决策和顶层设计，河湖长制成为新时代以来突出制度建设这条主线、全面深化改革的一个缩影。

问：河湖长制具体是什么？

答：河湖长制是党中央强化体制机制创新，全方位加强河湖生态保护开展的一项根本性、开创性、长远性工作。从党政主导到社会共治，从各管一摊到部门协作，从一河一湖到全域建设，我国全面建立了以党政领导负责制为核心的河湖长制工作责任体系，形成了党政主导、水利牵头、流域统筹、区域协同、部门联动、社会共治的河湖管理保护崭新格局，有力破解了一大批长期想解决而没有解决的河湖保护治理难题。河湖长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

问：2024年全面推行河湖长制工作要点具体关系到哪几个方面？

答：具体关系到河长湖长履职督查机制、水资源管理保护能力、水域岸线空间管控、水污染预防治理、水环境综合治理、水生态治理修复、工作保障等七个方面。

问：全面推行河湖长制工作要点与哪些单位相关？

答：主要相关单位有区水利局、区河长办、区自然资源和规划局、区发改委、区城管执法局、区经信局、区市场监管局等，依照各单位工作范围和职能，各牵头单位和责任单位有所区别。

问：河湖长的工作职责是什么?

答：各级河湖长负责组织领导河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标污染、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河湖长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

问：什么是河湖“四乱”？

答：1、“乱占”：围垦湖泊；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道(包括人工河道,下同)非法侵占水域、滩地；种植影响行洪安全的林木及高秆作物等。

2、乱采”：未经许可在河道、湖泊、水库等管理范围内采砂；不按许可要求采砂,在禁采区、禁采期采砂；未经批准在河道、湖泊、水库管理范围内取土和淘金等行为等。

3、“乱堆”：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

4、“乱建”：水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河湖项目；河道管理范围或湖泊保护区内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

问：全面推行河湖长制工作要点的具体内容有哪些？

答：1、强化河长湖长履职尽责

落实河湖长巡查履职提醒机制，通过召开总河长会议、签发总河长令、加强工作调度、部署专项行动等，充分运用“四下基层”工作方法。加强督查考核。完善区级河湖长制年度考核方案，完善区级河湖长制年度考核方案，加强河湖长制督查暗访，开展常态化监督检查。
2、全面提升水资源管理保护能力

强化水资源刚性约束，用水总量控制在5.57亿立方米以内，严格取水许可审批，加强用水统计管理。推进水资源节约集约利用，开展形式多样的节水宣传教育活动。严格地下水管理保护，加强地下水取水管理和审批。

3、严格水域岸线空间管控

强化水域岸线空间管控，开展河湖基础数据梳理复核，配合省、市水利部门编制全省河湖名录，完成列入省、市下达的2024年湖泊保护规划编制任务。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，全面排查第一次全国水利普查名录内的河湖、已注册的水库、纳入名录管理的山区河道，并向农村河湖、水系延伸，建立健全河湖“四乱”问题台账。强化水库运行管护，加强水库安全管理，完成6座水库大坝安全鉴定。开展安全隐患排查整治，完成全区水库白蚁等害堤动物危害检查防治。加强河道采砂监督管理，落实河道采砂管理责任人制度。落实河道砂石采运管理制度，保持对非法河道采砂行为高压严打态势。

4、加强水污染预防治理

排查整治入河排污口，推进全区入河排污口排查整治工作，完善入河排污口审批。强化水污染专项执法检查及污水直排入河整治专项行动。2024年底前，基本完成水阳江、青弋江流域重要河流、重点湖泊排污口排查、溯源。强化城乡污水治理提质增效，做好各乡镇政府驻地生活污水处理设施运维管理，保障乡镇污水处理厂正常运行。持续推进农村生活污水治理，持续开展农村黑臭水体治理排查整治及“回头看”。协助市交通运输局推进船舶港口污染防治，贯彻落实《安徽省水污染防治工作方案》等相关要求，持续推进船舶修造企业环境污染防治，规范企业污染物回收处置。强化农村面源污染防治，集成推广施肥新技术新产品新机具，深入开展测土配方施肥，加快构建畜禽粪污资源化利用产业全链条均衡发展格局。

5、加强水环境综合治理深入打好碧水保卫战

不断推进国控断面水质精细化管控，全面提升精细化管控水平。统筹水资源、水环境、水生态治理，扎实推进美丽河湖建设。加强饮用水水源地保护。完善农村“千吨万人”、乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定，强化饮用水水源安全保障。加强城乡水环境综合整治。加快生活垃圾分类收运体系建设、分类监督考核机制。健全农村生活垃圾收运处置体系，持续改善农村环卫设施设备，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%。

6、加强水生态治理修复

深入实施长江“十年禁渔”。持续推进长江十年禁渔，落实禁捕水域禁钓管理措施，依法严厉打击各类非法捕捞行为。抓好退捕渔民动态监测和就业帮扶“暖心行动”。加强湿地修复保护。强化依法治湿，落实湿地分级管理体系，在南漪湖省级重要湿地范围内开展设标、湿地动态监测工作，推进“人防+技防”巡护巡查手段。加强生态流量管控，落实水量调度、监测预警等管理措施，加强小水电站生态流量泄放常态化监管，持续推动小水电绿色发展。实施矿山生态保护修复，大力推进宣州区绿色矿山建设，实现我区矿业高质量发展，积极开展绿色矿山创建工作。完成年度废弃矿山生态修复项目4个，修复面积60.93公顷。（牵头单位：区自然资源和规划局）。建设幸福河湖，建成省级幸福河湖1个，完成设立区级河湖长的河湖健康评价。

7、强化工作保障

加强制度机制建设，加强乡村河湖管护体系建设，畅通河湖管护“最后一公里”。健全河湖长制问题发现整治机制。提升基础工作质效。持续开展区级“一河（湖）一策”修编成果复核工作，强化水质水量监测成果对河湖长制工作支撑作用。强化宣传引导。将河湖保护教育作为生态文明教育的重要内容。

8、政策咨询渠道
解读机构：宣州区水利局；解读人：汪怡；咨询电话：0563-3023224