区司法局局长彪向阳就《宣州区司法局开展人民调解“百姓说事点”工作实施方案》进行解读。

《宣州区司法局开展人民调解“百姓说事点”工作实施方案》（宣区司〔2020〕1号，以下简称《方案》）已于2020年1月15日印发，现解读如下：

问：请您介绍一下《方案》的制定背景和过程？

区司法局局长彪向阳：“百姓说事点”是吉林省司法行政系统独创的民意畅通新渠道，是一种创新人民调解工作载体。吉林省在城市社区、农村村屯百姓经常聚集的地方建立“百姓说事点”，让百姓通过“唠家常”的形式，把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意在“点儿上”反映出来，这在全国尚属首例，是加强和创新社会管理的一项举措。现在将这种举措加以推广。根据省厅、市局的文件精神，结合宣州区实际，制定此方案。

问：请问《方案》的制定意义是什么？

区司法局局长彪向阳：进一步创新基层社会治理，探索人民调解工作的新思路。

问：请问《方案》的起草过程是什么？

区司法局局长彪向阳：根据省司法厅、市司法局相关要求，结合当前新形势下人民调解工作，由区司法局人民参与与促进法治科牵头拟稿，经过多次修改完善，形成文件下发。

 

问：请问《方案》的工作目标是什么？

区司法局局长彪向阳：从2020年1月起，组织全区村（社区）人民调解委员会在群众经常聚集的地方，建立“百姓说事点”，搭建收集矛盾纠纷信息、反映社情民意、化解矛盾纠纷、宣传法律知识、倾听群众呼声的平台。

问：请问《方案》的组织实施具体内容是哪些？

 区司法局局长彪向阳：组织实施阶段是2020年2月上旬至2020年10月中旬，分为两方面内容：

    1.搭建工作平台。司法所要指导基层调解委员会在广场、市场、杂货店、村（居）民活动中心等群众经常聚集地建立“百姓说事点”，在此基础上，每个村（社区）至少建立1个标准化示范点。对群众经常聚集的地方进行走访调查，选择一些品德好、靠得住的人做信息员。信息员在群众日常娱乐活动中，注意发现收集矛盾隐患信息、引导村民解决矛盾纠纷、宣传法律法规。“百姓说事点”要悬挂统一的标牌标识、制度职责以及信息员联系方式；设置“百姓留言本”，把群众反映的问题记录下来；建立法律图书角，便于群众在生活娱乐的同时随时学习法律知识。

2.规范工作流程。在每个说事点选聘群众威信高、掌握一定法律知识的村（居）民担任信息员，信息员可以由调解员兼任，每天在“点”上倾听群众说事儿，便于群众随时提意见、说建议、谈看法，反映迫切需要解决的问题。建立说事首问负责制，信息员对群众“说事”及时登记，能够当场答复处理的，由信息员和人民调解员当场答复处理。信息员参与人民调解并制作调解卷宗的，比照当地人民调解员享受案件补贴。村（社区）调解委员会每周安排人民调解员到“百姓说事点”排查走访一次，与“点”上的群众面对面交流，掌握群众思想动态，发现矛盾纠纷苗头及时向当地司法所报告，及早采取防范措施。司法所定期收集信息员和人民调解员不能答复或解决的事项，每周召开一次研判会议，研究解决问题的具体办法，并将办理意见报至所在乡镇（街道），由乡镇（街道）负责协调解决，司法所负责将办理情况及时反馈。各司法所应当不定期检查各“百姓说事点”工作开展情况，对办结事项进行回访、没有办结的事项进行跟踪，防止问题反弹或扩大。

问：请问《方案》的创新举措有哪些？

区司法局局长彪向阳：一是平台搭建方面：主要是在广场、市场、杂货店、村（居）民活动中心等群众经常聚集地建立“百姓说事点”；二是建立说事首问负责制，信息员对群众“说事”及时登记，能够当场答复处理的，由信息员和人民调解员当场答复处理。

问：请问《方案》的下一步考虑是什么？

区司法局局长彪向阳：一是加强组织领导。各乡镇街道司法所要充分认识“百姓说事点”试点工作的重要意义，加强组织领导，认真制定工作实施方案，明确工作任务、“路线图”和时间表，并督促指导各村（社区）调委会将此项工作落到实处。各司法所长作为第一责任人，要积极争取当地党委、政府支持，在党委政府的领导下把此项工作纳入重要工作日程。要深入各村、社区开展调研指导，认真分析研究解决工作中遇到的各种困难与问题，确保“百姓说事点”要建起来和在预防化解矛盾纠纷中发挥积极作用。要组织开展培训，定期对“信息员”、调解员进行法律知识和调解技能进行专题培训，切实提升信息员、调解员的履职能力水平。二是加强督促检查。实行月报告制度，各乡镇街道司法所每月底，将“百姓说事点”建立情况、信息员聘用情况、收集信息情况以及问题解决情况及时上报区司法局。区司法局将适时对“百姓说事点”进行实地调研，对村（社区）调委会好的经验做法及时进行推广，对预防化解矛盾纠纷工作中作出成绩的先进村（社区）调委会和个人予以通报表扬，推进试点工作任务、目标、效果全面落实。三是加强工作宣传。要对人民调解“百姓说事点”试点工作进行广泛宣传，提升村（居）民群众的知晓度，拓宽村（居）民群众解决问题的渠道，不断总结经验，进一步推进此项工作深入开展。要大力宣传“百姓说事点”试点工作中涌现出来的先进入物和典型事迹，扩大社会影响，营造群众支持、参与“百姓说事点”试点工作的浓厚氛围。