解读人：强光华             职务：沈村镇人民政府副镇长

一、政策制定背景：根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《安徽省大气污染防治条例》和各级有关精神，为认真贯彻落实秸秆禁烧及大气污染防治工作要求，切实改善我镇区域空气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我县实际，制定《沈村镇2019年秸秆禁烧和综合利用工作方案》。

    二、起草过程：经相关会议讨论制定。

    三、工作目标：2019 年全区秸秆综合利用率达到 90%以上，全面杜绝露天焚烧秸秆，确保不因焚烧秸秆被省、市通报问责或年度考核被“一票否决”。

四、主要内容：

（一）层层落实禁烧责任。镇政府与各村社区签订秸秆禁烧责任书。各村社区与所有种植户、农机手等签订秸秆禁烧承诺书（附件1、2），层层落实禁烧责任。承诺书5月20前签订到位，村级留存，5月22日前上报午季种植面积摸底表。

（二）细化禁烧包保网格。严格落实“镇为主、村落实、组管片、户联防”的禁烧职责，按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”的原则，各村社区按照村民组划分网格，将禁止秸秆露天焚烧任务分解落实到村到人，压实禁烧包保责任，网格包保表（附件3）5月17日前上报。

（三）强化宣传巡查。每年 5～6 月和 10～12 月为农作物秸秆露天焚烧高发期，各村社区要出动宣传车，成立巡查、应急处置队伍，加强日常巡查，一旦出现秸秆露天焚烧现象，第一时间到位，第一时间扑灭，第一时间反馈。

（四）加大焚烧秸秆打击处罚力度。依法严厉打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为，对“第一把火”从严、从重、从快处罚。发现党员有焚烧秸秆现象的迅速问责。

（五）推进农作物秸秆综合利用。加快推进2个秸秆收储项目建设，力争6月底前建成。加强收割机手管理，留茬高度不准超过15厘米。小麦秸秆必须粉碎还田，水稻秸秆以全量粉碎还田为主，鼓励本地打捆机手积极开展打捆作业，继续引进外地合作社开展打捆收储。

（六）继续加大财政投入。区政府继续对我镇按照小麦、油菜 20 元/亩/年，水稻40 元/亩/年实行秸秆综合利用补助，镇政府将严格按照有关规定，制定资金使用办法，统筹安排使用，确保专款专用。镇政府继续加大财政资金投入，用于秸秆禁烧和综合利用工作。

    五、创新举措：推进秸秆收储项目建设，秸秆粉碎还田，鼓励本地打捆机手积极开展打捆作业，继续引进外地合作社开展打捆收储。

    六、下一步打算：1.加强宣传指导；2.实行保证金制度；3. 加强督查考核。