一是扩大试点镇经济社会管理权限。赋予其投资项目“五预审”权限，区直单位“见章盖章”予以备案。所有下放和授权委托的行政许可和审批事项，一律进入镇为民服务中心，实现“一站式服务”。

二是加大试点镇财政扶持力度。对今年财政收入达1亿元、5000万元试点镇,分别奖励12万元、10万元。整合各类财政专项资金，实行项目倾斜，符合条件项目优先列入区重点项目、申报省“861”项目。支持抓好集镇道路、自来水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等基础设施建设。

三是保障试点镇建设用地需求。抓好试点镇新一轮土地利用总体规划修编。每年用地指标予以倾斜，对空心村、工矿企业废弃地土地置换新增建设用地指标，优先留用。加强国土中心所建设，探索集体建设用地流转方式。鼓励农户在城镇建成区内购房，保留承包土地经营权，鼓励依法自愿有偿流转。

四是鼓励试点镇创新投融资机制。支持组建城镇建设投资公司,允许按市场化方式吸引各类社会资本，增强投融资实力。争取年内组建1家小额贷款公司、担保公司或农村资金互助合作社，积极筹建村镇银行。协调银行业金融机构设立分支机构或网点，加大信贷投入。

五是加快试点镇工业集中区建设与发展。年前完成五年综合发展规划、城镇建设总体规划和控制性详规编制工作，突出产业特色，明确发展定位。区财政从2009年起每年安排专项资金予以支持。鼓励申报省级开发区。

六是推进试点镇干部人事管理制度改革。党政领导班子主要负责人，经考核实绩突出的，按副县级高配；适当增加副科级干部职数，对优秀干部，提高职级待遇或交流到重要领导岗位。对急需的硕士以上学位或副高以上紧缺人才，简化聘用、录用手续，并给予住房补贴。

七是加快健全统筹城乡就业和社会保障制度。支持组建人力资源市场，完善社会保障机构。加大劳动力转移就业培训力度。加快社会保险制度建设，完善新型合作医疗，逐步提高最低生活保障标准，争取开展农村养老保险试点。

计划到2013年，力争将狸桥、水东、水阳、孙埠四个试点镇打造成财政收入超亿元乡镇，建设成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。