“真是太好了，以前做梦也想不到，像我们这些没工作、没单位的人，生病住院国家也能管起来，现在的政策对我们老百姓是越来越好啊。”家住宣州区西林街道敬亭苑小区的67岁张爱兰女士面对记者的采访，喜悦之情溢于言表，一连说了几个“好”字。

宣州区自2007年9月作为全省城镇居民医疗保险试点城市以来，紧紧抓住试点政策，不断加大地方财政配套资金投入，通过几年的努力，全区居民参保人数由2007年的54991人扩大到2010年的119018人，实现居民医保全覆盖，真正让居民人人享有病有所医的保障目标。

抓典型,扩大居民参加医保的覆盖面

这个区居民医保政策实施之初，很多人对此抱着观望的态度。双桥办事处双桥社区有位居民叫张东华，今年66岁，城镇居民医保启动之初，社区干部多次上门动员他参保，但他总是坚信自己身体很好，一直不肯参保。他的妻子只好偷偷将他的身份证拿出来帮他办理了居民医保。2009年，张东华不幸得了癌症，到目前为止住院已花费了26844元，居民医保报销了15521元，给原本就不富裕的家庭减轻了很大的经济负担。现在张东华逢人就说居民医保政策好：花小钱，看大病，医保让他得了大实惠。双桥社区随即抓住张东华这一典型事例，在居民中进行广泛宣传，起到了很好的宣传效果，广大居民纷纷踊跃参保。

“我当了一辈子家庭妇女，家里很穷，平时怕花钱，小病一般都不去治。现在参加医保了，看病能报销一半多医药费用，咱有病也敢去看了。”家住该区寒亭镇街道社区的72岁孙秀英老人一提到医保，连连赞叹政策好。

用制度,完善居民医保政策的落实

自居民医保政策实施以来，市、区两级政府共投入配套资金1424.19万元，并在制度设置上充分发挥资金的使用效益，使民生工程真正惠及于民。从缴费标准来看，四年间作了重大调整，2007年居民每人每年个人需缴纳170元，2010年居民每人每年个人只需缴纳100元；在校学生和18周岁以下少年儿童每人每年个人缴纳10元；低保“三无”人员或重度残疾人员个人不缴费；低保对象、低收入家庭60周岁以上的老人等困难居民每人每年个人缴纳40元。从保障待遇来看，2007年城镇居民医疗保障基金每个核算年度最高支付限额为3万元，2010年居民医保基金每个核算年度可核报至15万元；同时还建立了门诊统筹，参保居民普通门诊就诊发生的费用基金可报销40%；在校学生和18周岁以下儿童无责任人的意外伤害门诊费用按80%的比例核报，一年最高核报5000元。优越的制度、较高的医保待遇极大地吸引了广大居民，从而有效推进了居民医保政策的顺利实施。

据悉，宣州区居民医保政策实施以来，已有20442人次享受了医保待遇，医保统筹基金共支付医疗费用3636.73万元，在很大程度上解决了居民因病致贫、因病返贫的困难，居民医保政策不断深入民心。

靠创新，谋求城镇居民医保的人性化

在为“城镇居民人人享有医保”目标不懈努力的同时，宣州区积极谋求城镇居民医保的人性化，正朝着广大参保者的期望和要求一步一步地迈进。

“城镇居民医保是一项民生工程，涉及面广、政策性强，要实现这项制度的稳健运行和管理服务的人性化，必须不断完善政策，不断提升管理水平和服务能力。”区人社局申晓春局长如是说。

为向参保居民提供优质服务，宣州区在实行首问负责、一次性告知、限时办结等一系列的服务承诺基础上，深入开展以“爱心、关心、细心、热心、耐心”为内容的“五心”服务，不断优化办事程序，提高办事效率，受到了参保居民的众口称赞。

为方便居民办理参保手续和就医，这个区在乡镇（社区）和学校设立了城镇居民医疗保险代办点，居民在户口所在地乡镇（社区）、学生在就读学校，即可就近办理参保缴费手续。同时，简化参保居民就医报销手续，实行参保居民就医“一证通”，参保者凭《城镇居民医疗保险证》在全区范围内各定点医疗机构住院实行就地结算。出院时，只需结清应由个人负担的费用，统筹基金应支付的费用由定点医疗机构与医保经办机构直接结算，个人无需再到医保经办机构报销。

宣州区的医疗保障体系由城镇职工医保、城镇居民医保、农民工医保、新型农村合作医疗构成，在制度上实现了从城镇到农村，从城镇职工到城镇居民和农民的全覆盖，初步实现了人人享有基本医疗保障的目标，对促进全区经济社会和谐稳定发展起到了重要作用。(吴丽仙  宋本金 )