宣州区卫健委2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市提出的法治建设有关任务，按照区委、区政府关于法治政府建设的部署，紧紧围绕法治政府建设的目标、任务和要求，扎实推进我区卫健系统法治政府建设的各项工作落到实处，取得了较好的成效。现将我区卫健系统2024年关于法治政府建设情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加大卫健系统普法学法力度。一是抓好日常学，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的新要求、新任务，将学法工作落实到日常的学习和行业管理中；二是抓好关键学，组织委机关相关科室、区卫生计生综合监督执法局全体干部就《行政诉讼法》《行政复议法》等专题开展培训，通过生动直观的以案释法讲解，让干部职工对法治政府建设工作有了更清晰、更深刻的认识；三是抓好带头学，建立中心学习组会前学法制度，定期开展法制培训讲座，确保每位领导干部学习法律法规知识达到规定学时。严格落实党政主要负责人述法制度，主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职范围。

（二）深入开展法治教育宣传活动。一是落实机关学法月和网络学法考法活动，参加人员均提前按要求完成学习任务并顺利通过考试；二是结合机关和卫健部门特点，将国家根本法《宪法》和《健康促进法》部门法等列入机关干部早会学习计划，落实“机关干部”学法制度；三是配合法宣办开展“和美乡村 普法村村行”普法活动5场；开展职业病防治宣传进企业2次。制作张贴法治宣传海报标语等1000多条，营造浓厚的学习、尊法宣传氛围。四是有重点地开展“传染病防治法”、“美好生活民法典相伴”等部门法主题宣传活动3场。

（三）开展综合监管提升行政执法效能。一是对全区各类医疗机构在医疗废物处置、医疗废水处理、放射污染防治等方面开展监督检查，落实问题整改7个；二是开展各类专项检查，共计检查96户，下达监督意见96份，提出整改意见120条；三是对辖区内的医疗机构开展全覆盖监督检查工作，将监督检查和不良执业行为记分相结合，对检查中发现问题的医疗机构及医务人员不良执业行为记分19条，共46分；四是对32家放射诊疗机构开展年度校验工作，新发放放射诊疗许可证4家，发放放射工作人员证19本；五是对125户用人单位开展了职业卫生检查，提出整改问题建议90条，推进落实问题整改55个；六是对辖区内消毒产品生产企业开展监督检查，送检2批共24份消毒产品，抽查5家消毒产品经营单位11件消毒产品，均符合相关法律法规要求；七是开展生活饮用水卫生专项检查，共检查城乡集中式供水单位38家，二次供水设施92处，分质供水3处，完成出厂（末梢）水质采样124份，合格115份，合格率92.74%；八是开展住宿场所卫生专项监督检查，共检查大小住宿场所9户，跟踪推进落实问题整改3个；九是事中事后指导，公共场所卫生许可事中事后审查259户，住宿足浴美容类公共场所证前指导125户，共计下达监督意见409份，提出问题681条，提出整改意见680条；十是开展2024年游泳场所专项整治工作，共检查17家游泳场馆，采样29份，合格25份，合格率86.21%；十一是全面开展国家双随机抽查工作，2024年下达国家抽检任务为299户，监督抽查完成299户，完成率为100%，立案处罚17起，结案15起。

（四）强化医疗卫生事业单位依法治理能力。一是进一步加强我区医疗卫生事业单位依法治理工作，提高医疗卫生工作人员依法执业和服务水平，推进法治政府建设示范创建。2024年，我区宣城市中心医院积极申报了第四批三级公立医院法治建设省级示范医院。二是坚持党组织统揽全局、协调推动医疗卫生事业单位依法治理能力，各医疗卫生事业单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入单位总体发展规划和年度工作计划。通过“关键少数”带动全体员工学法，建立党委（组）中心组集中学法制度。三是持续开展法润乡村社区系列活动。印发《宣州区卫健系统“法润乡村社区”行动方案》的通知，各卫健单位根据通知要求深入乡村社区开展面向村（社区）群众的法律法规主题普法活动。四是积极组织开展卫生健康行政执法人员执法资格认证考试，充实了卫健执法力量。目前，我区拥有卫生健康执法资格人员共计107人。

（五）深化“放管服”改革优化营商环境。一是优化办事流程，提升政务服务便利度。通过优化办理流程、压缩办理时限、减少申请材料等方式，进一步提高行政审批服务效率，为服务对象提供更多便利。二是核查办事指南，进一步对实施清单进行修改完善，提升政务事项准确度，对所有100个事项中不准确的内容，比如办事地址、办事流程、申请材料等要素进行全面核查整改，确保为群众办事提供清晰、标准、规范的办事指南。三是保障外来务工人员享受基本医疗公卫服务。根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，外来务工人员在我区居住半年以上，即可免费享受与本地居民均等的基本公共卫生服务。四是优化职业健康执法监管。对于存在非恶意轻微违法行为的企业，在纠正及时、未造成危害后果的前提下，予以警告，依法可以免于罚款行政处罚的，原则上不再立案。落实构建亲清政商关系工作要求，结合企业实际需求，主动上门为企业提供贴心、暖心服务，发挥专业优势，引导企业未雨绸缪，排查、管控职业病风险隐患，实现防患于未然，将执法服务变成优化营商环境的具体实践。

（六）完善工作机制提升依法治理能力。一是规范法制审核流程，形成牵头科室具体负责、疑难问题集体讨论、法律顾问专业把关的工作模式。二是健全法律顾问工作机制，通过重大执法和涉诉案件商讨、法律咨询等多种方式，畅通法律顾问履职渠道，充分发挥法律顾问作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治工作环境，不断提高我委依法科学决策水平和重大事件依法应对能力。

二、存在问题

1、法治队伍建设有待加强。我区卫生监督工作涉及范围广、体量大、任务重，卫生监督执法力量薄弱，执法人员的专业知识和执法水平有待进一步提高。

2、法治宣传教育形式有待创新和拓宽。利用新媒体、实践活动和漫画、微视频等形式加强法治宣传，将法治知识融入到日常生活中，使人们在娱乐中学习法治知识。

三、2025年工作打算

（一）强化队伍能力建设。加强对法制工作人员的能力培训，通过定期举办专题研讨、专家点评、案例讨论等形式多样的业务交流活动，提高执法人员和法制工作人员的法律素养和业务能力，打造一支政治素养好、业务能力强、职业水准高、社会责任感强的卫生健康法治工作队伍。

（二）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索和运用“互联网+”技术手段，充分借助主流媒体和网络、微信等新兴媒体开展多样的公益性普法活动，促进普法工作与业务工作深度融合，提高普法工作的针对性和实效性。

（三）深化“放管服”改革。不断完善权力清单和办事指引，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，进一步完善行政权力和公共服务事项办事指南和流程，提升卫生健康政务服务水平。

（四）推进医疗卫生行业综合监管。健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。全面推行“信用+综合监管”，提升“双随机”抽查质效，依托卫生监督信息化系统建设，提升行政执法效能。