宣州区生态环境分局2024年工作总结及2025年计划

根据工作安排，现将2024年生态环境保护工作开展情况汇报如下：

一、重点指标完成情况

大气环境质量状况：截至12月31日，PM2.5平均浓度为30.1微克/立方米，同比下降1.3%；优良天数比率为90.2%，同比下降4.0%；PM10平均浓度为45.9微克/立方米，同比下降5.4%。水环境质量状况：宣州区5个国控断面、2个省控断面水质优良比例、水质达标比例保持100%，“千吨万人”集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤（危废）管理：建设用地安全利用率100%。农村污水治理：全年共完成行政村农村生活污水治理18个，农村环境综合整治8个。

二、重点工作完成情况

（一）聚焦污染防治、提升环境质量

大气管控稳步开展。在全市率先推动企业“油性漆”改“水性漆”项目实施，3家企业开展废气深度治理，争取中央资金512万元；管控移动源污染物，完成非道路移动机械编码登记1088台、尾气抽测672台、柴油货车路检路查116台，对尾气超标的1台非道路移动机械和2台柴油货车责令整改并进行处罚；推进重污染天气应急减排，对377家企业纳入清单管控，6家企业积极参评重污染天气绩效先进企业；利用中央大气资金230万元开展畜禽养殖行业散煤整治，已完成9家锅炉淘汰改造项目，积极谋划第二批项目落实；市级下发29台2蒸吨及以下生物质锅炉目前已淘汰改造10台，其余正在加快推进。水环境治理稳步推动。利用地表水生态补偿资金，实施断面汇水流域精细化管控工程，形成流域溯源调查报告18份，厘清流域主要污染源；成功申报“宣州区狸桥镇固城河饮用水水源地保护及水生态修复项目”和“宣州区入河排污口规范化建设项目”入库；“宣城市水阳江（水阳镇段）集中饮用水源地保护与水生态修复项目”和“南漪湖入库河流沙河生态修复工程项目”共获4470万元中央水污染防治资金支持；持续推进饮用水水源地“划、立、治”工作，每季度开展水源地专项检查和水质监测分析。土壤污染管理稳步提升。完成一般固废年度申报122家、危废规范化评估36家，开展土壤污染隐患排查3家、“回头看”7家、尾矿库污染隐患排查2家，化学物质环境信息统计调查3家，地下水污染源渗漏排查1家，指导2家企业申报“无废工厂”。农村污水治理稳步实施。按照“改造一批、提升一批、淘汰一批”的思路推动已建农村集中式污水设施分类改造，切实发挥污水设施运行环境效益。实施宣州区农村环境整治项目并争取中央农村环境整治先期项目资金1273万元，以污水资源化利用为导向，对南漪湖流域15个行政村按照改厕与污水治理有效衔接，因地制宜建设“三池一地”、“四池一地”，进一步提升南漪湖流域农村生活污水治理率。

（二）聚焦问题整改、夯实监管能力

突出生态环境问题扎实整改。全区突出生态环境问题应于2024年完成整改验收问题共158个，已全部完成整改并通过验收。遥感监测生态点位线索实地核实。已牵头开展核查生态保护红线、自然保护地点位43个，需整改的2个点位按时序进度推进整改；对自然保护地生态点位开展2轮次全覆盖“回头看”。环境监管持续加强。今年以来共办理行政处罚案件立案31起，下达案件处罚决定书29起，责改决定书38起、事先告知书33起、听证告知书9起，罚款金额389.5594万元；下达不予处罚告知书6起、不予处罚决定书7起，免罚金额61.835万元。适用配套办法移送公安机关5起，环境污染犯罪案件移送2起。积极摸排生态环境损害赔偿线索，共启动索赔案件3起。积极推进污染物用电监管工作，选定70家重点行业企业纳入用电监管企业名单，目前已全部安装，完成率100%。

（三）聚焦为企帮扶、助力经济发展

项目管理优化服务。深化排污许可改革，签约安徽省排污权交易第一单、宣城市境内跨县市区交易第一单。出具预审意见176个，审批项目环评76个。开展排污许可现场核查81次，完成排污许可年报249家、重点管理类企业季报61家。开展营商环境走访帮扶100余次，办结17件企业诉求“地市留言”，测评满意率100%。建立环保营商环境监测点50家，其中重点监测企业5家。招商引资主动出击。“拼抢”项目，坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作机制，签约2个项目总投资7.05亿元；紧扣“2+3+4”特色产业，认真研究产业上下游和横向联系，加大外出招商频次，找准行业细分领域，聚焦头部企业投资动态，捕捉项目线索，提供1条有效招商线索，报送招商信息1条。

（四）聚焦环境安全、做好数据支撑

突发环境事件风险防范能力持续提升。开展核技术利用单位安全检查50家，申请、变更、延续辐射安全许可证14家。积极争取省厅应急项目资金，在宣城高新化工园区开展化工园区突发水污染事件“一园一策一图”示范试点工作，参与承办“皖苏环—2024”水阳江流域突发水污染事件“一河（园）一策一图”环境应急联动处置演练（宣州区段）演练工作。今年以来，环境应急预案共编制备案136家，其中一般级别 131家，较大级别3家，重大级别 2家。对全区43家环境风险等级较大及以上企事业单位、22处集中式饮用水水源地开展环境风险隐患排查化解。共受理各类信访投诉72件，已全部办结，对其中4件进行案件转化，实施行政处罚23.02万元。全年未发生进京赴省访，生态环境信访工作形势整体稳定。环境监测强化支撑。落实全市监测大会会议要求，分解5方面任务，严格落实责任。规范开展了17个河流水质断面、22个乡镇饮用水水源地、2个农灌区等例行监测；适时开展了34个入河排污口专项抽测、29家污染源监督性监测，48个20t/d以上农村污水处理设施专项抽测；配合开展了中央及省环保督察期间执法监测40余次，重点区域白马河区域监测17次，南漪湖流域监测16次、汛期水质预警监测19次，园区黑臭水体监测11次，14个宣州区农村黑臭水体监测2次。截至目前已出具报告275份，监测数据8082个。自行监测稳步开展。督促指导全区250家已发证企业开展自行监测，对持证排污企业自行监测方案提前进行审查，指导37家自行监测方案不符合技术规范要求企业更新方案；抽取其中31家排污单位开展了自行监测专项检查。动态跟踪持证企业自行监测数据上传率，帮扶186家企业进行了补缺补差，按时按质做好区域145家企业环境统计数据收集、填报、质量审核审查以及季报年报的填报工作。服务监测主动对接。配合指导建成宣州经济开发区空气自动站和城区范围内3个噪声自动监测站点。主动对接市局水科、土壤科、综合执法支队、经开区分局等部门，做好“测管”和“测法”联动工作，在中央、省环保督察以及其他监督检查期间，承担市支队委托的其他县市监测任务，在有效期内完成分析监测。派员作为技术专家协助市场监督管理部门对全市监测机构开展监督检查，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为，提升我市环境系统内监测站及第三方检测机构监测数据的有效性，守住生态环境监测“一方净土”。

（五）聚焦机关党建、强化队伍建设

持续推进党建工作。推进党纪学习教育，党组书记作2次纪律专题党课报告，组织开展党员党纪知识测试1次。强化意识形态领域“三重”工作。开展党员干部、公职人员“酒驾”“醉驾”赌博突出问题专项整治，截至目前，无突出问题。开展生态环境领域突出问题自查自纠，共发现3个问题，持续推进问题整改。与市局机关党支部结对共建开展主题党日活动，今年以来组织开展廉政教育基地实地学习1次，观看廉政警示教育片8次、学习典型案例6次。在全区主题党日案例评选中荣获三等奖。全力增强宣传成效。在宣州先锋网发布区分局党课宣传视频1期，开展宣传采访3期，组织主题志愿服务、宣传活动7期，印发宣传手册3000份。生态环保政务信息被人民网、央广网、新华社等国家级主流媒体采用25篇、《中国环境报》及客户端采用74篇、《安徽日报》客户端采用7篇。不断深化队伍建设。创建支部品牌“红心护宛陵，绿水绕敬亭”，在全市生态环境系统“一支部一品牌”党建工作典型案例评选中获二等奖并代表市局参加省生态环境系统党建品牌典型案例评选。不断培养竞技精神，推荐干部参加第三届全国技术大比武安徽赛区(污染源组)进入决赛；抽调1名监测站技术员赴朱桥九保村进行乡村振兴帮扶；抽调1名党员干部参加对省监测中心的政治巡察；在全市生态环境系统党务干部“百日大练兵”活动中获基层党组织综合一等奖；在全市生态环境系统机关党建理论与实践研究活动中，报送论文被评为优秀等次；省级执法大比武活动中，大队2名同志表现突出，荣获“先进个人”称号。

二、未完成指标和存在问题

一是生态环境质量改善成效还不牢固。空气质量优良率同比降低。水质指数同比变差。基础设施存在短板。我区农村点多面广，环境基础设施配套相对不足，乡镇污水管网不配套，污水未能应收尽收。

二是生态环境执法效能仍需提升。信访化解压力巨大。今年以来，部分生态环境问题受到群众长期关注，实际信访投诉发生量大于受理系统登记数量，重复信访投诉问题增长明显。园区企业异味问题矛盾仍未化解，在异味溯源排查，固定污染源整治提升，园区大气环境监测体系建设方面尚未取得明显进展，异味扰民问题解决路线尚不明确。三整治一保障方面。餐饮油烟、噪声及恶臭扰民问题投诉数量均不降反升，既有城管机构改革原因，也有部分问题排查整改不到位，反复投诉导致数量激增。案件办理质量仍需加强。今年以来案件办理质效虽明显提升，但仍然出现了关键证据不足导致案件被撤销的情况。

三是生态环境治理业固投同比减少。今年我区项目储备库中项目总数、总投资额相比去年大幅减少，距离市局下达任务仍有差距。宣州区入河排污口规范化建设项目、水东EOD项目今年的建设工程尚未破土施工。

三、2025年工作思路

习近平总书记在安徽考察时强调，要“认真落实党中央确定的各项政策举措，努力实现全年经济社会发展目标”。梁言顺书记也强调，抓好总书记重要讲话精神学习宣传贯彻，心领神会是基础，不折不扣抓落实是根本要求。我们要将落实生态环境领域改革举措和服务经济社会发展结合起来，正确处理生态文明建设和绿色转型发展的关系，重点抓好四方面内容：

（一）聚焦源头整改、保障环境安全

一是响应信访投诉。开展辖区内生态环境问题“大起底、大排查”，源头化解矛盾。用好“枫桥经验”，开展群众“家门口”环境问题整治。开展领导干部带案下访、化解群众信访积案。二是整改突出问题。以中央和省生态环境保护督察为契机，排查整治生态环境领域问题。专项整治中央和省生态环保督察反馈问题整改不到位或反弹问题，常态化开展自然保护地点位问题“回头看”，确保问题不反弹。三是防控环境风险。常态化开展全区核与辐射安全隐患排查整治，全力指导有关企业申报、变更、延续辐射安全许可证，实现持证运行、合法开展、立行立改、规范高效。深刻汲取滁河水污染事故教训，以案促改，在维护现有区级环境应急物资库基础上，全力配合皖南应急物资储备库建设，进一步夯实全区环境应急基础。坚持开展政府级和企业级突发环境事件应急演练，提高突发环境事件应对能力。持续强化突发环境事件应急环境监测能力建设，提升对生态环境风险的监测、评估和预警能力，保障区域环境安全。

（二）改善环境质量、深化污染防治

一是综合治气。以夏季臭氧和秋冬季颗粒物污染为重点防控大气污染，抓好重污染天气应急减排，开展绩效评级，持续推进挥发性有机物综合治理、低挥发性有机物原辅材料替代和养殖行业燃煤设施、2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰改造，强化重点区域溯源排查与精准管控，指导谋划申报挥发性有机物和氮氧化物协同治理减排项目，继续开展非道路移动机械和柴油货车尾气抽测，抓好秸秆禁烧、“三整治一保障”等工作，切实以源头减排推动环境空气质量持续改善。二是统筹治水。利用第三方专业力量，持续开展辖区考核断面汇水流域污染源精细化管控，深入排查厘清污染源，细化制定科学可行的管控任务清单；积极谋划实施水污染防治项目，加快推进南漪湖入库河流沙河生态修复工程项目、宣城市水阳江（水阳镇段）集中饮用水源地保护与水生态修复项目,确保完成年度绩效目标，加快推进宣州区狸桥镇固城河饮用水水源地保护及水生态修复项目、宣州区入河排污口规范化建设项目，积极争取获得补助资金，通过申报水污染防治项目，利用中央资金支持全区重点流域水环境治理提升，同时在全区各水域主要敏感点布设自动监测点，结合在线数据开展流域水质精准管控，针对异常数据开展溯源排查，强化水环境系统化管理水平，进一步提升区域水环境质量。三是守护净土。做好“一住两公”用地变更前的土壤污染状况调查及相关风险管控，确保重点建设用地安全得到有效保障；督促土壤重点监管单位开展土壤隐患排查和“回头看”工作；督促地下水重点监管单位开展地下水监测及隐患排查工作；做好省、市危废规范化评估准备，加强与排污许可的联动管理，做好靠前服务；主动对接各部门，做好市管企业环境管理下放工作的承接；在省市指导下，探索磷石膏等大宗固废的综合利用，实现固废资源化，减小环境风险；持续开展“无废细胞”、“无废城市”等创建工作，从源头实现固废减量化；推动减少固废处置填埋量，做到固废无害化。四是治理乡村。按照“边排查、边整治、边销号”原则，持续动态开展农村黑臭水体排查整治工作；推进乡镇政府驻地污水管网问题整改，提升运行绩效；保障已建农村集中式污水设施专业化运行；以水阳江流域为重点，扎实谋划农村环境整治项目，进一步提升全区农村环境整治基础水平。五是保护生态。常态化开展自然保护地点位问题“回头看”，确保问题不反弹；根据上级部门“两月一遥感”要求，抓实反馈生态红线、自然保护地问题核实及处理。抓实调度溪口镇盘龙谷点位、夏渡省级森林公园陈荣安改扩建养鸡棚等典型问题整改，确保按时序进度完成。

（三）强化要素保障、服务发展大局

一是持续保障重大项目。优化重大项目环评审批，提前介入对接服务，环境要素向重点项目倾斜；全力拓展存量挖潜空间，指导企业通过精细化管理、产业升级和污染深度治理等方式减排，扩充排污权交易储备库。二是有序推进项目申报。稳步推进水东EOD项目进展，配合属地政府争取项目入库，进行实质性开工建设；谋划生态环境保护项目，积极争取中央资金支持。三是优化提升环境管理。推进“环保管家”服务，从入园项目准入把关、协助环境管理、企业环保管理、日常环保咨询、培训等方面提供全方位环境绩效服务，严格第三方环保咨询机构管理，建立考核通报机制，不断提升环境管理水平。四是扎实开展“两山”创建。实时掌握“两山”创建部署最新政策，编制“两山”基地建设实施方案、精心打造“两山”转化典型案例，扎实推进“两山”基地创建工作。有序推进美丽宣城项目谋划，为美丽宣城建设添砖加瓦。五是提高站位服务全市环境监测。结合市级监测任务推进计划，全方位提升执法监测能力，坚持长远设计、分步实施，坚持明晰事权、落实责任，坚持立足实情、差异发展，进一步理顺工作机制、健全各项管理制度、推进执法监测协同联动。提升实验室基础分析能力，为全市监测数据分析提供扎实保障；加强人员培训和技术交流，为全市监测技术比武队伍培养专业人才；开展应急监测演练培训，为全市突发环境事件应急处置提升响应能力；打击监测数据弄虚作假行为，切实履行生态环境监测“吹哨人”职责，全力保障全市生态环境安全。

（四）深化党建引领、打造铁军队伍

一是深化品牌创建。深化党建品牌“红心护宛陵，绿水绕敬亭”，以“党建红、生态优、业务精、风气清、活力劲”五个着力点为抓手，提升党建引领力，促进党建业务深度融合。二是强化作风建设。以群众身边腐败问题和不正之风专项整治为抓手，着力克服纠“四风”、从严治党方面的侥幸心理，着力解决问题整治落实不到位情况。针对我区生态环境领域存在的一些复杂矛盾和攻坚任务，迎难而上、攻坚克难，推动解决突出环境问题整改和污染防治攻坚战中难啃的“硬骨头”。三是加强队伍建设。持续开展“敢担当 争先进 树形象”活动，着力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，全面提高工作质效，做好新时代生态环境保护工作。持续强化干部教育培训，积极鼓励干部抽调学习，加快培养和储备一批优秀年轻后备干部。强化干部教育，用好“学习强国”、“干部在线学习”“周五环保讲堂”等平台，稳步推进执法队伍规范化建设，积极参加执法大练兵、 监测大比武，提升干部队伍业务素质和能力。