宣州应急管理简报第9期

宣州应急管理简报

第9期

宣州区应急管理局                            2024年9月30日

【党建引领】

◆组织召开学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲会。9月23日上午，区应急管理局组织召开学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲会，由局党委主要负责同志作宣讲报告，全体党员干部、职工参加。会议强调，一要把握核心要义，夯实理论武装。要充分认识党的二十届三中全会的重大意义，全面准确把握全会丰富内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，真正让理论学习成果转化为推动工作的强大力量。二要聚焦主责主业，切实担当履职。要保持居安思危的忧患意识，清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，始终保持如履薄冰的谨慎、见微知著的敏锐，全力做好安全防范工作。三要锤炼过硬作风，提升能力本领。要以全会精神为指导，锲而不舍抓好作风建设，锻造一支忠诚干净担当的铁军队伍，树立应急管理系统的良好形象。

【安全生产】

◆组织召开全区安全生产委员会2024年第三次全体（扩大）电视电话会议。9月10日下午，全区安全生产委员会2024年第三次全体（扩大）电视电话会议召开。会议传达学习了习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神和省、市、区有关会议精神；播放了2024年宣州区第三季度安全生产暗查暗访片；审议并原则通过了《宣州区安全生产“三管三必须”责任清单》；通报了今年以来全区安全生产形势及近期安全生产工作安排；部署了消防安全领域及电动自行车安全专项整治工作；部分参会单位围绕各自管理的安全领域提出下一步工作建议。王宏峥区长在讲话中强调，安全工作是一切工作的基石，各地各部门要认真研判道路交通安全、校园安全、消防安全、文化旅游、燃气安全、森林防火等重点行业领域风险，扎实开展重大事故隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生，以高水平安全更好保障高质量发展；要加强值班值守，以责任到位推动安全制度措施到位，以责任落实倒逼各项工作任务落实，切实把守土有责、守土负责、守土尽责的要求贯穿到安全生产全过程各领域，为全区群众度过一个安全、欢乐、祥和的中秋国庆假期提供有力安全保障。

◆组织召开全区安全生产专题会议。9月19日下午，全区安全生产专题会议召开。会上，宣城高新区管委会就做好当前安全生产工作进行发言；区安委办安排下一步安全生产等工作。王宏峥区长要求，全区上下要把安全生产工作上升到“关乎群众生命安全，关乎社会和谐稳定”的政治高度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强忧患意识和红线意识，始终做到安全生产警钟长鸣。要树牢底线思维，进一步明确任务、明确责任、明确标准、明确时限，开展新一轮重点领域安全隐患集中排查整治行动，通过实打实、拉网式、常态化地排查问题、清除隐患，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，确保全区安全生产形势稳定。全区上下要倡导“隐患就是事故”的理念，前移监督问效机制，以监督问效倒逼“点、线、面”各项任务落实，尤其要紧盯道路交通安全领域和电动自行车全链条整治工作，最大限度防范消除风险隐患。各地各单位要严格落实领导责任、监管责任、企业主体责任，实行安全生产追责问责，确保隐患排查整治全覆盖无盲点，为全区经济社会发展营造安全稳定的环境。

◆组织参加全省安全生产电视电话会议暨省安委会全体会议。9月11日下午，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神及省委十一届七次全会部署，分析当前安全生产形势，部署安排下一步工作。省长王清宪强调，要始终保持“时时放心不下”的责任感，拧紧安全生产责任链条，采取有力措施坚决消除重大事故隐患、有效管控重大安全风险，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，为全省实现“六个新提升”、做到“六个当先锋”提供坚强有力的安全保障。会后市长何淳宽就我市安全生产工作提出具体要求。

◆迎接市安委办对我区安全生产工作开展督查检查。9月18日，市安委会第二督导组到我区开展督导检查工作，督导组由市住建局牵头，市政府办督查室、市商务局、市发改委分别派员参加，检查组先后检查了我区安全生产治本攻坚三年行动开展情况；电动自行车安全隐患全链条整治工作开展情况；道路交通、消防安全、城镇燃气、景区景点、人员密集场所、餐饮场所、建筑施工等行业领域安全生产和消防隐患排查整治开展情况；针对督查我区中发现的问题，区安委办督促相关单位对涉及企业或单位问题隐患进行整改，同时要求全区各地各单位举一反三，强化隐患排查整治。

◆开展国庆节前重点行业领域安全生产督查工作。为落实国务院综合检查组来我区明查暗访工作要求和区安委会（扩大）会议精神，举一反三做好安全生产各项工作，9月25日至26日，区安委办组织相关行业部门对燃气、危险化学品等领域开展节前安全督查工作，督查组要求企业要加强燃气、危化品安全管理，建立健全相关制度，及时做好各项安全检查，发现问题及时整改；要坚决落实好安全生产治本攻坚三年行动各项要求，加强燃气使用、加油站管理安全意识，做好国庆节期间及日常的值班值守，确保企业生产安全。

◆积极部署开展燃气安全隐患专项整治工作。在收悉新奥燃气关于经营范围内存在燃气风险隐患的问题后，区政府高度重视，区长王宏峥于9月10日在全区安委会第三次扩大会议上提出了明确要求：“立即开展专项行动，确保消除隐患”。区安委办会后第一时间印发《风险警示函》和《关于立即开展燃气风险隐患专项排查整治的通知》，要求企业严格落实安全主体责任，行业主管部门和主城区街道要全力配合做好相关工作，广泛开展宣传活动，按计划和清单逐户开展敲门行动，督促并协助用户更换合格产品，消除安全隐患。

◆全面推进安全生产治本攻坚三年行动工作。区委常委会、区政府常务会、安委会常态化听取、调度、部署安全生产治本攻坚三年行动工作，构建全区“总体方案＋27个行业子方案”工作体系，成立工作专班，明确四项工作职责，纳入全区季度“赛马”指标，坚持把“三管三必须”各项要求压紧压实到基层末梢。截至9月26日，对生产经营单位主要负责人培训21次2612人，检查生产经营单位888次1009家，发现重大隐患24个，目前已完成整改22个。全区新增排查检查自建房8019栋，发现隐患自建房148栋，已全部完成整改。创建安全生产标准管理体系企业50家。

◆全力做好中秋节日期间安全生产及自然灾害防范工作。区安委办印发《关于深刻吸取当前事故教训切实加强中秋国庆安全防范工作的通知》，要求各地各部门以恪尽职守的精神压实安全生产责任；中秋节日期间，全区上下全力做好节日期间安全稳定及台风“贝碧嘉”防御等各项工作，确保了节日期间全区总体安全稳定。一是做好应急准备。9月15日上午，区委区政府要求各乡镇街道、园区压实属地责任，立即做好重点领域安全管理，9月15日下午，常务副区长和分管副区长召开防台风会商会，贯彻落实市防指会议精神，于17时启动四级应急响应。同时，为保障应急通信，配备卫星电话51部，落实区消防救援大队、区森林消防大队、宣城蓝天救援队3支队伍共计52人备勤，确保应急救援队伍枕戈待旦，全力做好防汛防台风应急救援工作。二是及时转移安置。区融媒体中心通过微信公众号、抖音等方式向社会公众广泛发布台风预警防范信息。期间，全区关闭旅游景区3处，关停在建工地27处，辖区内所有矿山企业均已停工停产。沿南漪湖乡镇立即通知渔民禁止下湖捕捞，南漪湖清淤工程已停工，高空和水上作业全部停止，所有渡口全部停运。截止9月16日23时，全区共转移8户16人，集中转移安置4户9人。三是强化巡查处置。区、乡、村三级深入一线，落实层层包保责任制，前置物资装备和力量，重点巡查42处山洪灾害威胁区、58处地质灾害风险点、46座小型水库，并加强辖区化工、工贸、加油站等重点企业检查巡查力度，督促各企业严格落实针对性安全防范措施，全区共参与风险隐患排查413人，发现问题5个，均已落实安全措施，未发生灾情险情及安全生产突发事件。四是严格值班值守。9月15日以来，累计电话抽查叫应各级责任人164人次，确保台风影响期间值班值守到位。9月16日下午，省防办到先后到狸桥镇及南漪湖周边督查防台风工作落实和值班值守情况，区、乡、村三级带班领导和值班值守人员均在岗在位在状态。

◆强化危险化学品企业安全监管工作。9月份，共对23家危化生产经营企业开展执法检查，下达现场检查记录4份，责令整改指令书3份，现场处理措施决定书1份。一是提升监管能力。9月2日至9日，组织辖区内5家危化企业共7名安全管理人员参加应急管理部举办的第三期危险化学品重点县地方专家线下培训，主要学习和解读《重大事故隐患判定标准》《异常工况处置》等，提高了地方监管部门与专家的安全生产防范和监管能力。二是优化营商环境。为帮助企业加快项目建设进展，推动企业尽早投产运营，9月以来会同市应急管理局先后聘请专家19人次，为5家企业组织召开设计专篇、安全条件、取证现场核查、验收评审等工作，加快企业建设进程；并根据《宣城市人民政府关于公布宣城市省级及以上开发园区赋权清单的通知》，将危险化学品经营行政许可事项授权给宣城高新技术开发区。三是开展事故调查。9月13日，宣城美诺华药业有限公司1名员工在504车间6单元对一台临时放置的平板离心机进行氮气置换时，因操作不当，导致身亡。事故发生后，区政府迅速成立事故调查组对事故开展调查，待事故调查完成，形成事故调查报告后，将对企业及相关人员做出处理。四是开展节前检查。9月26日，会同区市场监督管理局开展国庆节前安全大检查，共对3家化工企业的化学品存储、特种设备使用等情况进行了检查，发现问题隐患16个；同时，要求各企业在节日期间要严格落实值班值守制度，严格节日期间特殊作业等要求，确保国庆期间安全稳定。

◆强化非煤矿山安全生产工作。9月份，共检查非煤矿山6矿次，查出各类安全隐患31条。一是开展专题教育培训。9月14日下午，组织召开全区非煤矿山落实主体责任专题教育培训暨《硬措施》宣讲会，全区非煤矿山及驻矿项目部企业主要和分管负责人共50余人参会，会上，对《硬措施》进行了解读宣讲，并组织了交流发言，局主要负责同志对做好中秋、国庆前后安全生产工作提出要求。二是组织集中排查行动。9月19日，会同区人社局联合开展矿山企业劳务派遣用工违法问题集中排查专项行动，共集中排查地下矿山企业4家，未发现使用劳务派遣用工的违法问题，下一步，将联合相关部门不定期对矿山企业进行抽查和专项检查，促进矿山企业合法用工，切实保障劳动者合法权益。三是做好问题整改验收。9月29日，组织区环保分局、区商务局和养贤乡政府对幸福采矿场2023年长江经济带生态环境警示片披露问题进行了初验，经现场复核，已完成整改，并同意验收。

◆持续加强工贸领域企业的安全生产工作。9月份，组织对5家工贸行业重点领域企业开展精准执法检查，发现各类问题及隐患30项,下达执法文书10份。一是开展督查检查。9月2日，局主要负责同志带队赴狸桥镇庆源化工有限责任公司开展安全生产检查，通过实地查看、查阅资料、谈话询问等方式，详细了解企业安全生产措施落实情况，要求企业始终绷紧安全风险防范之弦，严格落实安全生产主体责任，补齐短板、堵塞漏洞，切实消除安全隐患，确保生产安全。二是加强警示教育。9月4日，组织全区部分金属冶炼、粉尘涉爆重点企业和铝加工(深井铸造)企业主要负责人及安全负责人参加应急部事故防范警示视频会议，要求各企业充分认识当前安全生产形势的严峻复杂性，切实增强当前安全生产工作的紧迫感和责任感，将安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓牢。三是加强假期检查。中秋节期间采取“四不两直”方式，对辖区内6家工贸企业开展暗查暗访，重点对动火和有限空间作业、燃气使用等危险作业场所的风险隐患和安全管理情况开展检查巡查，对辖区内12家工贸重点领域企业开展电话抽查值班值守情况。

◆开展国庆前重点行业领域全员教育培训。为深刻汲取宣城高新区宣城美诺华药业有限公司“9·13”物体打击安全事故教训，压实企业主体责任，切实提升职工的安全生产意识，局主要及分管负责同志分别到各重点行业领域企业开展安全教育授课活动。危险化学品：9月29日上午，召集全区15家化工企业的主要负责人和安全部长共30余人开展安全警示教育，深入分析了事故发生原因，重点强调抓牢抓实安全教育培训、完善岗位操作规程、开展班组应急演练等工作；全区15家化工企业根据要求，组织1300余名员工扎实开展安全教育。非煤矿山：9月26日至30日，全区8家生产矿山企业组织408余名职工参与了安全教育培训，从“强意识、勤思考、爱生命、重执行”四个方面，阐述矿山从业人员如何实现作业全过程安全，强调只要坚持严格落实各项安全措施，任何事故都可防可控。烟花爆竹：9月24日上午，在宣城市昌盛花炮有限责任公司组织召开安全生产教育培训会，此次教育培训主要对《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》进行了解读，同时结合烟花爆竹领域事故教训，对参训人员进行警示教育，督促从业人员切实抓好烟花爆竹安全管理各项工作。工贸领域：9月23日，印发《宣州区工贸行业安全监管工作提示单》，要求辖区内企业在国庆节前夕组织开展一次全员安全教育培训及全面隐患排查治理，同时加强节假日期间值班值守等相关工作，截至9月30日，全区33家重点工贸企业共组织6188名职工参与安全教育培训。

◆持续开展烟花爆竹经营安全执法检查。9月份，按照年度执法计划对16家烟花爆竹零售经营单位开展检查，并督促烟花爆竹经营单位做好防范措施，坚决遏制安全事故发生。协助指导宣城市昌盛花炮有限责任公司完成延期换证工作，并在昌盛花炮有限责任公司组织召开安全生产教育培训会，不断夯实安全生产主体责任。

◆开展“互联网+执法”工作。严格按照《宣城市宣州区应急管理局互联网+执法管理制度》要求，做到执法计划及执法人员100%录入，1-9月份，共出动检查人次2490次，检查企业552家次，发现隐患1199个，作出行政处罚15次，罚款 22.48万元。今年以来，共收到省安全生产举报平台举报件128件，根据举报内容交由相关属地和行业部门进行现场核实，并将办理情况按时上报市安委办。通过应急管理部“互联网+执法”系统上报6件安全生产执法案例，作为全国安全生产领域典型案例候选案例。

◆开展全区森林草原防灭火工作。一是督导森防工作。9月24日下午，市长何淳宽带队检查敬亭山森林防火、景区安全等工作，敬亭山管委会主要负责同志汇报了森林防火及景区安全生产工作，何淳宽向敬亭山森林防火中队全体工作人员表示节日慰问，并提出工作要求。二是开展考核检查。9月2日至16日，组织对全区21家有林乡镇街道和6家驻宣有林单位进行森林草原防灭火工作考核，重点对软件材料、硬件设施和灭火装备器材等进行全方位逐一考评，印发《关于表扬2023-2024年度全区森林草原防灭火工作先进单位和先进个人的通报》。三是明确包保责任。由于森防指成员单位人员变动较多，经区森防指研究决定，印发《关于调整区森林草原防灭火指挥部组成人员的通知》，及时调整指挥部成员名单，明确各成员单位森林防灭火包保责任。四是组织技能竞赛。9月27日，区森林草原防灭火指挥部组织开展2024年宣州区森林防灭火专项技能竞赛，并邀请南京市高淳区、芜湖市湾沚区、郎溪县和泾县相关部门到现场观摩指导；下午在峄山森林公园召开全区森防大会，区森防指副总指挥、区应急管理局主要负责同志做全区森防工作报告，会议部署了全区国庆期间森防工作。

【应急救援】

◆积极做好13号台风“贝碧嘉”、14号台风“普拉桑”防范应对工作。组织参加9月14日、15日、19日市级防汛防台工作视频调度会，同时强化会商研判，开展部门联合值班值守，配合区防办下发工作提示单，要求各乡镇街道、区防指成员单位按照全市防汛防台风工作会议精神以及区防汛防台风四级应急响应要求，密切关注台风路径，切实抓好工作落实，确保人民群众生命安全。

◆推进基层应急管理体系和能力建设。9月18日至19日，通过电话调度了解洪林镇、孙埠镇、寒亭镇、水阳镇、水东镇、杨柳镇、周王镇和黄渡乡等8个乡镇的综合应急管理站建设情况，从调度情况看，目前各乡镇项目选址工作已完成，其中洪林镇、寒亭镇、水东镇、水阳镇等乡镇已完成项目内部装修工作，周王镇、杨柳镇及黄渡乡仍处于项目建设阶段。

◆持续推进区应急指挥中心项目建设。截至目前，区应急指挥中心的应急指挥部、专家会商室和值班室装饰工作已完成，机房硬件建设工作持续推进，各项硬件陆续到位调试。目前应急指挥部、专家会商室已初步具备视频会议和会商条件，值班室网络系统和电话通讯接通，已正式启用。

◆宣城蓝天救援队。9月份共出勤5次，累计出勤18人次，服务时长47.5小时，其中开展水域救援1次、寻找走失人员4次。

【减灾救灾】

◆开展灾害民生综合保险培训，提升基层防灾减灾能力。为进一步提高我区基层应对突发灾害的能力，为进一步做好灾害民生综合保险工作，积极开展新保险政策业务培训。一是开展专题培训。9月20日，组织26个乡镇（街道）的自然灾害保险协保员（灾害信息员）共271人参加培训会。由保险公司对升级后自然灾害综合保险进行政策解读，对新升级的自然灾害民生保险理赔标准和流程等做详细讲解，同时对2024年灾害信息员开展轮训，并对国家自然灾害救灾资金管理系统的操作进行了操作讲解，提前谋划2024-2025年度冬春救助工作。二是巩固培训成果。本次培训对乡、村两级协保员暨灾害信息员开展原农房保险升级后的自然灾害综合保险业务宣传和培训，构建完善“1+N”政策供给体系，形成“一主三辅两叠加”农业保险新发展格局，通过“保险+”模式拓展农业保险增信功能。强化基层灾害信息员分级培训作用，切实提高业务水平和业务能力，为今年救灾工作完成打下牢固基础。

◆开展2024年自然灾害救灾资金拨付和使用监督管理工作。根据《关于预拨2024年中央自然灾害救灾资金(第三批）的通知》，下达我区救灾资金56万元，主要用于做好受灾群众救助工作，结合我区乡镇受灾情况，经研究决定，对自然灾害救灾资金进行了分配，分别分配狸桥镇9万元，水阳镇6万元，孙埠镇、杨柳镇、水东镇、沈村镇、朱桥乡、洪林镇、养贤乡、周王镇各4万元，古泉镇、文昌镇和寒亭镇各3万元，进一步推进受灾群众安置和受灾地区恢复生产生活。目前资金指标已下达各乡镇、街道，我局将做好乡镇资金使用指导和监督管理工作，验收审核合格安排拨付资金。9月30日，完成中央自然灾害救灾资金第二批199万元和第三批56万元的拨付工作。

◆持续推动基层应急能力提升项目建设。9月18日，区发改委对宣州区基层应急能力提升工作项目建议书已批复立项，目前正在完成规划和用地手续。同时，做好2024年自然灾害资金绩效运行监控工作，落实资金绩效管理，目前涉及的6个项目都已完成材料报送工作。

【应急简讯】                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

◆9月12日上午，市长何淳宽到我区调研“林长制”改革、秋收秋种、基层党建联系点，并检查安全生产工作。市政府秘书长郑华、区长王宏峥、市直相关部门负责同志等参加。

◆9月24日下午，市长何淳宽带队检查敬亭山森林防火、景区安全等工作。市林业局、市消防救援局、敬亭山管委会主要负责同志参加。

◆9月11日下午，组织参加全省安全生产电视电话会议暨省安委会全体会议。区领导王宏峥、曹俊、卢明、曹洪、聂峻在我区分会场出席会议。

◆9月10日下午，全区安全生产委员会2024年第三次全体（扩大）电视电话会议召开。区委副书记、区长王宏峥出席会议并讲话。区委常委、常务副区长曹俊主持会议。副区长曹洪、聂峻出席会议。区安委会成员单位，非煤矿山、危化、工贸企业主要负责人等在主会场参会。各乡镇人民政府、街道办事处和宣城高新区管委会相关负责人，乡镇街道所辖各村（社区）主要负责人，各地所辖相关企业主要负责人等在分会场参会。

◆9月19日下午，全区安全生产专题会议召开。区委副书记、区长王宏峥出席会议并讲话。区委常委、常务副区长曹俊主持会议。区领导卢明、余建亚、曹洪出席会议。区安委会成员单位、各乡镇街道主要负责人及宣城高新区管委会分管负责人等参加会议。

◆9月29日上午，区委副书记、区长王宏峥带队前往宣城高新区，开展节前安全生产检查。区政府党组成员、宣城高新区管委会主任赵流海，区政府办、区应急管理局、区生态环境分局、区消防救援局主要负责人参加。

【警示信息】 

◆宣城高新区宣城美诺华药业有限公司“9·13”物体打击安全事故。2024年9月 13日20时许，宣城美诺华药业有限公司在瑞舒伐他汀钙操作过程中发生一起物体打击事故，造成1人死亡。事故发生后，区应急管理局与高新区管委会于9月14日下午到达事故现场勘查，对现场拍照并将企业交接班记录、死亡员工的部分培训材料、隐患排查及安全活动等资料收集，并于9月14日下午对企业504车间下达“现场处理措施决定书”，要求企业该车间停产。区政府已从区纪委监委、区检察院、区应急管理局、区公安分局、区总工会、区工信局、高新区管委会抽调人员成立宣城美诺华药业有限公司“9·13”物体打击事故调查组，并邀请相关行业专家参与调查工作，于9月23日全面开展事故调查工作。目前，事故调查工作正在进行中。

呈：区四套班子领导

发：各乡镇街道、区直有关单位

报：市应急管理局 

宣州区应急管理局办公室             2024年9月30日印发