强化安全基础管理 全面落实主体责任

宣州经济开发区管委会

（2017年2月）

各位领导、同志们：

宣州经济开发区现有投产企业130余家，化工集中区内集中了司尔特、汇宇能源和金宏化工等数十家危险化学品生产企业，今年还将有5家化工企业陆续投产，落实好企业主体责任、抓好企业安全生产工作至关重要。工作中，开发区逐步形成和完善了用制度规范抓安全、用资金投入保安全、用考核奖惩促安全的抓安全生产工作局面，2016年，开发区企业未发生一起企业员工死亡事故，有力保障了开发区建设发展。现将工作开展情况汇报如下：

一、2016年安全生产工作回顾

（一）坚持和完善相关制度。一是完善开发区危化企业的每月安全生产例会制度。二是坚持和发挥好网格化管理机制抓安全生产。三是加强企业安全员的教育培训。开发区组织开展了两次专题培训，培训200余人次。四是危化企业坚持月度安全生产应急演练。

（二）创新安全监管模式，引进第三方监管。2016年5月，通过公开采购方式，引进了安徽和瑞安全技术咨询公司作为安全生产第三方监管单位，为开发区企业提供为期一年的安全生产检查服务。一年内对开发区的11家危化品生产经营企业和15家冶金、建材、纺织企业，分别开展了2次专家安全检查和2次复查，共排查隐患1653条，督促企业进行整改闭环，全面提升了开发区安全检查的质量，帮助企业提高了安全生产管理水平。

（三）依托隐患排查系统，提升危化企业安全监管水平。建立了企业隐患排查系统并投入使用，督促企业严格按隐患排查系统要求做好排查和整改工作。

（四）建好用好区应急救援基地，提升安全生产保障水平。配合区安监局在金宏化工建立了宣州区应急救援基地，更新了应急救援物资，全面提升了危化品应急队伍应急救援能力。开发区消防站建成，即将投入使用。

（五）关注关怀职工职业健康。在危化、冶金、建材、纺织四类企业开展职业卫生健康防治工作，建立健全职业病防治体系，确保职业病防治工作落到实处。

 二、2017年的工作安排

2016年的成绩来之不易，但安全监管工作永远在路上。2017年，我们将重点落实好三项举措，进一步强化对企业的安全监管工作，全面落实好企业安全生产主体责任。

（一）进一步强化宣传培训，全面提高企业的安全生产意识和从业人员素质。一是加强安全生产知识宣传。继续紧紧围绕“安全责任，重在落实”的主题，进一步整合力量、创新形式、丰富内容，认真组织开展安全生产知识宣传教育活动，推动安全理念、安全知识进企业，在开发区形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。二是加强企业安全生产培训工作。加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员，尤其是农民工的安全教育培训力度，切实增强监管和从业人员的安全意识、安全操作技能。三是强化安全监管人员自身教育和学习。每年组织一到两次安全监管人员、安全生产监管协理员集中学习，提高安全监管人员自身素质和执法水平。春节后开发区开展的安全检查，通过查员工复工培训和企业复工前的安全隐患排查开展情况，有效提高了企业安全主体责任落实的意识。

（二）进一步加大投入，切实提高安全保障水平。一是充实和加强安全生产执法队伍。增加相应的专业技术人员，配备高科技执法装备，利用现代化检测手段，抓好安全生产监督检查工作，及时发现和消除事故隐患，有效防范事故发生。二是引导和激励企业加大安全投入。按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资”的筹资原则，充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业落实安全生产的主体责任意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。加强企业安全示范工程建设，树立安全科技促进生产发展的典范，推动企业整体安全技术水平上台阶。三是进一步做好安全生产应急救援体系建设。配合区安监局将区应急救援基地搬迁到开发区消防站。建立健全应对各类突发事件的处置机制，完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故隐患。完善重特大安全生产事故应急救援预案，开展易燃易爆、有毒有害危化品泄漏、火灾等事故应急演练，提高重特大事故应急处置能力。四是委托第三方监管，进一步深化隐患排查治理。继续通过政府购买服务的方式委托第三方安全服务机构对企业进行安全隐患排查，把开展安全生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓。今年将对开发区接受第三方机构检查的企业进行分类管理，11家化工企业一年检查10次，4家冶金企业一年检查6次，6家工贸企业一年检查4次。对发现的安全生产隐患严格实行分级挂牌督办，按照隐患就是事故的理念，督促企业落实整改闭环管理，确保将隐患遏制在萌芽状态。

（三）进一步强化监管检查，有效落实责任体系。一是抓好重大危险源的监控管理。继续开展重大危险源调查摸底和登记建档工作，对液氯、液氨、成品油、甲醇、液化气储存等场所，组织专家进行评审。落实重大危险源事故应急救援预案备案制度，加强企业应急救援队伍建设，促进企业不断提高应急救援装备水平，增强应急救援能力。全面完成信息采集工作，进一步完善重大危险源监督管理信息系统，实现重大危险源数据信息化管理。二是实施企业安全生产考核奖惩。进一步研究制定安全生产工作绩效考核办法，扎实开展落实企业安全生产主体责任行动，对企业安全生产状况进行评估定级，根据其安全生产状况级别落实分级监管，并强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”，努力构建安全生产长效机制；进一步严格事故查处和责任追究，按照“依法依规、实事求是、注重实效”要求，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。今年春节刚过，在区安监局的大力支持下，对2家存在重大安全隐患的企业下达了停产整改通知书，责令企业整改结束并经专家验收合格后方可复工生产。

安全生产工作只有进行时没有完成时，我们将一如既往推进安全生产各项工作，力争2017年开发区不发生一般安全事故，杜绝发生较大以上安全事故，努力为全区经济社会发展创造良好的安全环境。