区环保分局：

为进一步做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作,减少秸秆焚烧带来的大气环境污染,有效保护生态环境,结合我镇实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求,在全镇范围内全面实施秸秆禁烧和综合利用工作,杜绝秸秆焚烧现象,加快推进秸秆综合利用。

二、重点工作

(一)加强组织领导。成立镇党委、政府主要领导任双组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导组,领导组下设办公室，分管领导任办公室主任,负责日常工作,统筹组织各相关部门共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。各村要成立相应组织，明确专职业务人员，同时各村要组建应急处置分队,确保在发现火情时及时到位应急处置，及时控制制造火情嫌疑人，同时做好宣传工作。

(二)强化宣传发动。根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，露天焚烧垃圾、落叶、废弃物等全部要纳入管控，严禁露天焚烧行为。各村要适时召开秸秆禁烧宣传动员大会。镇村包保干部要深入村民小组，宣传相关政策、发放一封信、签订承诺书，确保做到一户不漏。各村利用横幅、宣传车、小喇叭等，全年广泛开展三句话（田里有灰，罚款500，田里冒烟，罚款1000，不听劝阻，行政拘留）宣传，确保禁烧政策家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的村民支持氛围。

中小学、幼儿园要通过开展主题班会、致家长一封信、“小手拉大手”形式广泛宣传秸秆焚烧的危害，引导广大群众自觉参与禁烧工作，在全镇范围内形成浓厚的宣传氛围。

    (三)落实禁烧责任。严格落实禁烧责任，各村要结合本村实际情况，科学划定责任网格，建立秸秆禁烧网格包保责任一览表,将各级包保责任人、联系方式及对应田块编订成册，压实禁烧包保责任。同时，各村要与所有种粮大户、农户和农机手签订秸秆禁烧和综合利用承诺书，并将网格包保责任一览表和签订的承诺书报送至镇禁烧办公室。镇政府根据《宣州区2019年秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理暂行办法》，审核上报与秸秆焚烧直接相关的工作保障性开支。

(四)加强农机管理。加强农机作业队伍监督管理和指导服务,及时召开动员会议。严格执行农机作业质量标准,收割机必须加装并开启粉碎装置，确保秸秆留茬高度在15厘米以下，加强对农机手的技术和安全培训,培育专业服务队伍,利用农机装备，组织好农作物秸秆粉碎还田工作。

(五)加大焚烧秸秆打击处罚力度。依法打击肆意焚烧秸秆行为，对“第一把火”当事人要从重、从严、从快处罚，对有焚烧秸秆行为的，坚决处以2000元的罚款；对焚烧秸秆面积较大、不听劝阻者，坚决处以15日以下行政拘留。对农业企业或种植大户出现焚烧秸秆现象的，纳入农业信贷担保“劝耕贷”及各类支持项目黑名单。

(六)加强资金审核管理。镇农业综合服务站、财政所严格按照上级文件精神开展资金使用审核工作。资金使用要合理、规范、有效，完善程序、真实准确、公示公开。

三、强化督查考核

(一)成立督查小组。在重点禁烧期间,对各村禁烧责任落实和焚烧火点情况进行专项督查,并将督查情况适时全镇通报。

(二)制定《寒亭镇2023年秸秆禁烧和综合利用考核办法》，对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作开展情况进行考核评比。

四、严肃责任追究

(一)镇党委、政府将严格按照市两办《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究》(宣办电[2017]130号)等有关规定,对秸秆禁烧工作开展不力的村（社区）,给予通报批评、约谈主要负责人、诫勉谈话、扣减奖励资金等责任追究;对出现焚烧秸秆现象严重、影响交道安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将依法依纪追究相关责任单位和责任人责任。

(二)凡被卫星遥感发现火点的村主要负责人、包村干部、村干部，按干部管理权限，经会议研究，给予党纪及政务处分。

(三)严肃对各村秸秆禁烧工作的责任追究,对秸秆禁烧工作不力、处置不当、失职、渎职,造成大面积焚烧秸秆的,要严肃追究相关人员责任。

 

附: 1.寒亭镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组成员名单

2. 寒亭镇秸秆禁烧和综合利用巡查组成员名单

3.寒亭镇2023年秸秆禁烧和综合利用考核办法(试行)

 

 

寒亭镇人民政府

2023年9月7日

 

 

 

附件一：

 

寒亭镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

 

组长：王跃  何洲      

成员：刘彩菊  徐森辉  王镭  董章强  周磊  邓德明  万衍  姚迪  朱代钱  戴军  梅霞  各村（社区）书记

领导组下设办公室，万衍任办公室主任。

 

 

 

 

附件二：

 

寒亭镇秸秆禁烧和综合利用巡查组

成员名单

 

组  长：万衍   

成  员：当日值班干部

 

 

附件三：

寒亭镇2023年秸秆禁烧和综合利用考核办法(试行)

 

为认真贯彻落实省、市关于秸秆禁烧和综合利用的各项要求切实做好我镇秸秆禁烧和综合利用工作,结合《宣州区

2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案》,制定本考核办法

一、考核对象

各村（社区）委会

二、考核内容和标准

详见《寒亭镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作季度考核评分表》，其中第一、第四季度各占15%，第二、第三季度各占35%。

三、考核方式

(一)考核工作在镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组统一领导下开展,由镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组办公室负责组织实施,在各村（社区）年度综合目标管理绩效考核前完成。考核工作分为资料审查和现场核查两方面内容。在午、秋两季农作物秸秆产出时期,由镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组抽调人员组成督查组,进行现场检查。

(二)实行考核组考评和业务部门考评相结合,镇禁烧办负责禁烧方面考核,镇农技站负责综合利用方面考核。镇秸秆禁烧和综合利用领导组办公室对考核结果进行统计汇总,考核结果报经镇秸秆禁烧和综合利用领导组审定。

四、考核结果运用

(一)秸秆禁烧和综合利用工作纳入各村（社区）季度、年度综合目标管理绩效考核。

(二)凡被市级巡查或“蓝天卫士”发现火点的，按照《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究的通知》（宣办电〔2017〕130 号）等文件要求，从严强化责任追究。 对工作不力、监管缺失、处置不当、失职渎职、造成恶劣影响和重大损失的包保责任人,依法依纪严肃追究责任。

本办法由镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组办公室负责解释。