一、制定背景和依据

根据《安徽省生态环境保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（安环委〔2022〕1号）和《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究》(宣办电[2017]130号)要求，结合我镇实际，特定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

为确保区域大气环境不受污染，空气质量稳定达标，努力实现市“蓝天卫士”视频监控和督查巡查“零火点”，保证我镇2022年秸秆禁烧工作的顺利开展。

三、起草过程 

由镇《安徽省生态环境保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（安环委〔2022〕1号）和《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究》(宣办电[2017]130号)要求召开工作会议，并根据我镇实际情况，起草实施方案。

四、工作目标 

按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求,在全镇范围内全面实施秸秆禁烧和综合利用工作,杜绝秸秆焚烧现象,加快推进秸秆综合利用。

五、主要内容  

（一）把握工作重点内容。全年均为禁烧期，重点防控时段为春、秋两季，晴日的中午和傍晚。全镇所有区城均为禁烧区。全面普及宣传内容，提升全镇居民禁烧意识。

（二）严格落实管理制度。突出“人防”和“技防”相结合，克服畏难情绪，全面落实“全区域、全天候常年禁烧”工作举措，以严格的管理制度提升工作质量。定期巡查与抽查、突击检查相结合，白天与晚上相结合，工作日与节假日相结合，突出重点时间、重点地段，切实做好秸秆禁烧的各项工作。

六、创新举措

1.按照属地管理原则，推动秸秆禁烧工作常态化。结合推行生态环境专项监督长制工作，进一步完善“镇为主、村落实、组管片、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村（社区）、组三级管理网格主体责任，严格落实镇联系村（社区）干部包村（社区），村（社区）对本辖区工作负责，村（社区）干部包组，组干部包户的包保责任制度。

2.定期巡查与抽查、突击检查相结合，白天与晚上相结合，工作日与节假日相结合，突出重点时间、重点地段，切实做好秸秆禁烧的各项工作。

七、保障措施 

（一）加强领导，落实责任。成立寒亭镇秸秆禁烧工作领导小组，组建寒亭镇秸秆禁烧巡查组，成立寒亭镇秸秆禁烧执法中队，加强对秸秆禁烧工作的领导、组织和协调。

（二）强化宣传，积极引导。各村（社区）要充分发挥各自职能作用，采用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，大力宣传不得堆草烧火堆，要针对可能出现的情况，制定应急方案，预防负面舆情。

(三)落实禁烧责任。严格落实禁烧责任，各村压实禁烧包保责任。镇政府根据《宣州区2019年秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理暂行办法》，审核上报与秸秆焚烧直接相关的工作保障性开支。

(四)加强农机管理。加强农机作业队伍监督管理和指导服务,及时召开动员会议。严格执行农机作业质量标准。加强对农机手的技术和安全培训,培育专业服务队伍

(五)加大焚烧秸秆打击处罚力度。依法打击肆意焚烧秸秆行为，对“第一把火”当事人要从重、从严、从快处罚，对有焚烧秸秆行为的，坚决处以2000元的罚款；对焚烧秸秆面积较大、不听劝阻者，坚决处以15日以下行政拘留。对农业企业或种植大户出现焚烧秸秆现象的，纳入农业信贷担保“劝耕贷”及各类支持项目黑名单。

(六)加强资金审核管理。镇农业综合服务站、财政所严格按照上级文件精神开展资金使用审核工作。资金使用要合理、规范、有效，完善程序、真实准确、公示公开。

八、下一步工作考虑

发挥村（社区）微型消防站的作用，对已经配备的消防器材进行运行测试，确保能够正常使用，器材不全的要及时补充。各村（社区）要制作固定标语、显示屏滚动播放、大喇叭播音，切实将秸秆禁烧工作晓之于民、止于行动。

八、解读机关和解读人

解读机关：寒亭镇人民政府生态环境与村镇建设办公室

解读人：卢夏凤

政策咨询服务电话：0563-3975100