一、《规划》出台背景

一是以中央相关会议精神、政策为指导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，党的十九届四中全会明确要求“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。同时，在“十四五”期间，以互联网经济、人工智能、大数据、云计算、物联网为主的新技术、新业态、新模式将进一步渗透入居民生活、城市治理、产业发展的方方面面，以5G基站、大数据中心为主的新基建加速下沉，给予了城镇数字经济发展的硬件建设条件，全社会对于“互联网+产业”融合发展以及数字技术参与城市精细化治理需求将不断增加。

二是以省、市“数字江淮”、“数字政府”建设为引领。抢抓长三角一体化发展战略机遇，加强数据有序共享，充分拓展数字信息价值链，全面提升政府治理能力和治理水平。大力实施创新引领、数据驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，统筹推进设施新型化、数字产业化、产业数字化、治理精细化、区域协同化“五化任务”，加快形成数字经济引领型高质量发展模式。

三是以区“十四五”总体规划为契机。宣州区积极推进“十四五”总体规划编制，按照“对标沪苏浙、争当排头兵”的总要求，以社会主义现代化建设为抓手，以推动高质量发展、创造高品质生活为主线，系统性构建高质量发展的新格局，将宣州区打造成为长三角产业创新一体化发展示范区、安徽省新型城镇化综合改革试点区、皖苏浙交汇区宜居宜业高品质发展引领区。以宣州区“十四五”总体规划要求、方向为契机，推进数字宣州建设，加强城乡智慧应用。

二、《规划》出台过程

根据区委、区政府工作部署，由区发改委统一安排，与上海福睿智库公司对接，开始谋划相关编制工作。召开相关单位调研座谈会，形成总体思路和需求供编制公司参考借鉴。初稿经过局党组多次会议商讨后，形成正式规文稿。

三、《规划》时限及目标

为加快塑造宣州区在数字时代的竞争力和吸引力，以“数字政府”建设为着力点和突破口，深入推进“放管服”改革，促进政府职能转变，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，推动经济社会高质量发展。本规划以2020年为基准年，规划期限为2021-2025年。

四、总体框架

按照“136”的总体思路构建“数字宣州”任务框架体系。“1”即瞄准“促进信息技术与经济社会发展深度融合，满足人民群众新需求”这一核心目标。“3”即聚力“强基础、融平台、重应用”三个关键，“6”即实施加速推进数字基础新支撑、做优做精数字宣州大数据平台、重点推进电子政务新模式、持续探索社会治理新实践、激发公共服务新活力、针对性打造产业升级新引擎等六项主要任务。

（一）强基础，夯实数字基础新支撑。在宣城市统筹下，完善数字硬件基础层，建设包括信号基站、数据中心、城市监控摄像头、传感器等先进高效、安全可控、集约共享的信息基础设施，协同部署通信网络、物联网络、云平台等方面的设备设施。并且，完善数字软件基础层，在政务云平台的基础上，打破各部门数据壁垒，建设“1+3”城市数据库体系，完善以各部门统计信息为主的城市数据资源基础库，同时建设包括政务数据、产业数据和民生数据的三类主题数据库，加强数据全周期管理，形成城市大数据治理闭环。

（二）融平台，做好数字平台新亮点。以建设城市大脑为核心，打造数字政务平台和城市治理平台，加强基于城市大数据资源的辅助决策，提升城市综合运行管理水平。并且，基于重点宣州产业的发展情况，建立对应的产业云平台，支撑传统工业企业数字化升级转型，促进产业链整合协同，推动区域高效分工协作，为进一步引入平台化人工智能服务建立基础，推进产业智能化升级。

（三）重应用，推进智慧应用新实践。围绕电子政务、社会治理、公共服务、产业升级等主题，强化跨领域、跨行业的智慧应用，电子政务建设智能化政府管理、市场监管和智慧化政务服务，社会治理聚焦智慧环保、智慧公安、智慧社区，公共服务聚焦智慧医养、智慧社保、智慧教育等民生重点，智慧产业聚焦产业数字化和数字产业化，推进一二产与数字平台融合，同时推进电子商务、智慧文旅、智慧医养等具有特色的信息服务业发展，促进全要素数字化转型升级，推动构建数字资源生态，大幅提升宣州区在数字经济上的竞争力和吸引力。

  五、重点任务

（一）加速推进数字基础新支撑。

（二）做优做精数字转型新平台。

（三）重点推进电子政务新模式。

（四）持续探索社会治理新实践。

（五）推动激发公共服务新活力。

（六）针对性打造产业升级新引擎。

六、下一步工作

（一）政务云平台建设。积极对接市级政务云平台建设，完善区级云平台节点。实现政务云平台硬件物理集中，与市级政务云平台在同一区域部署，统一资源管理、统一运营支撑、统一安全管理、完善相应网络保障，进一步实现市、区两级“硬件、标准、数据、平台、管理”五位一体建设。

（二）数据中心建设。按照“统分结合”模式，全面推进我区大数据中心建设工作。涉及硬件方面，按照市、区一体集中采购，软件平台由我区按照招投标模式，委托第三方公司建设。加快制定数据采集、归集、整合、共享、开放以及质量和安全管理标准，形成宣州区数据标准目录体系，促进数据科学化、规范化管理，从而提升区政府各部门数据管理和共享效率，为全区各部门提供统一的计算、存储、数据共享交换等支撑服务，实现全区数据的“大共享”。

（三）加强信息化项目管理。依托政务云，加强信息化项目管理。制定信息化项目管理办法，对新建系统，进行立项审批、开发运用、资金管理、绩效评价、安全保障等。对存量非涉密系统，积极配合建设单位按照“应上尽上”的原则，逐步迁移至区级政务云平台。

解读机关：区数据资源管理局
解读人：龚万鹏
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