关于印发《2023年度寒亭镇防汛抗旱

应急预案》的通知

 

各村（社区）委会、镇直各单位：

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山体滑坡、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥所

镇成立防汛抗旱指挥所，由镇主要领导任指导员、指挥长，分管领导任副指挥长，镇安监站、武装部、派出所、民政所、城建办、农办、综治办、司法所、财政所、国土所、林业站、供电所、水利站、文化站、农经站、畜牧兽医中心、中（小）学、卫生院、村（社区）委会等负责人为成员。

（二）指挥所职责

贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、镇安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

2、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

3、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

4、镇供电所：负责企业电站、水渠巡查，发现安全隐患及时处理，听从指挥部对水资源的调度。

5、镇文化站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

6、镇水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责河水和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

7、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

8、镇农办：负责涉农部门（单位）的防汛抗旱工作的指导、督查和落实，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导

9、镇城建办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、镇民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防办提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、镇自然资源规划所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害的勘察、监测、防治。

12、镇畜牧站：指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

13、镇林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。

14、镇卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防办提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

15、镇中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

16、村（社区）委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

四、防汛抗旱预案

（一）防汛方面

1、当家塘坝防汛任务：本镇立新大塘、老梅大塘、丁村大塘、龙冲水库、山冲大塘、集体大塘、革新大塘、老屋大塘在主汛期要实行专人看管，密切关注降雨和大塘蓄水量，在汛期严禁超蓄，要对当家塘坝及时泄洪，涵闸等设施进行全面检查，发现问题，及时上报并采取补救措施，确保当家塘坝安全度汛。

2、大坝防汛目标任务：天门坝、碑塘坝和五亩塘拦河闸在主汛期实行24小时值班制度，要将启闭机、闸板进行检修，在高水位时要将闸板、启闭机拉起，及时泻洪；通津拦河坝、寒亭拦河坝所在村委会要及时关注水位，确保我镇拦河坝安全度汛。

3、河道防汛目标任务：周寒河、龙岗河、通津河是流经我镇的主要河流、沿河所在的天门村、长河村、通津村、福定村、管南村、肖北村要准备足够的防汛器材，树桩、麻袋、铁丝、砂石料用于防汛时增强沿河段堤埂防汛能力。

4、防汛抢险应急分队组成：镇武装部组建一支以政府干部和基干民兵为主的50人抢险队伍。每个行政村均要组建一支不少于20人的抢险队伍，登记造册。并报镇水利站备案。确保帽子底下有人，抢险队伍要招之即来，来之能战。

5、应急预案：

（1）启动该预案标准：发生20年一遇的大洪水时启动应急预案。

（2）应急信号：镇指挥所以电话形式通知到村，各村应在每个村民组准备铜锣一面，以锣声为应急信号。

（3）撤离：应急信号发生后，老、弱、病、残者及耕牛先撤离，抢修分队及青壮年后撤离，确保不发生混乱。

（4）撤离方式、路线及灾民点安置：各村要制定相应的安全撤离路线，镇防指将准备船只等交通工具运送灾民；灾民安置点应按照就近原则妥善安置，确保灾民吃住不受影响，镇灾民安置点设在中心小学。

（5）疾病预防：镇抽调卫生院医护人员组织医疗分队，确保灾后不发生重大疫情，并定期到安置点对灾民进行健康检查。

（二）抗旱方面

1、提早蓄水。保证用水不困难，提蓄（提水蓄水）工作要趁早。制定科学的输水计划，积极向灌区输水囤蓄，增加蓄水量，并动员群众利用各种提水设施尽早充蓄库、塘、堰、池，增加工程蓄水总量。同时，及时向管理部门通报旱情，请管理部门支持，调配好水量，充分利用可以引蓄的机会，抢蓄春水。

  2、拦蓄地表水

   “要节约每一滴水，哪怕地表水也不能放过”，要抓住每一次降雨机会，发动群众拦河扎堰、堵溪截流。尽可能拦蓄地表水入池、入田、入塘，增加工程蓄水总量。

  3、保住水源

坚持开源与节流相结合，加强水资源管理和调度，计划用水、节约用水、科学调水，使有限的水量充分发挥作用。对有灌溉任务的塘坝，严禁放水捕鱼等行为，并实施专人管理。农村用水保障工程的塘、堰需要放水整治的，暂时推迟至春灌后进行，尽力保住现有水源。

  4、确保能源

保证提水蓄水，能源必须跟上。加强与电力部门的协调，确保农灌提水用电、用油。

  5、随机应变

密切注视天气变化，对于水源严重缺乏的地方应及早做好“水路不通走旱路”的各项准备，变对抗性种植为适应性种植。组织抗旱服务队及早做好抗旱准备，检修好抗旱机具，帮助解决旱区生产和生活用水困难。

 

附：重点工程防汛抗旱人员分工表

 

 

寒亭镇人民政府

                                   2023年4月23日

寒亭镇重点工程防汛抗旱人员分工表

 

 

工程名称	分工领导	成  员
天门坝 立新大塘 老梅大塘 丁村大塘 老屋大塘	刘彩菊	郝桂香  王报喜  郝明
碑塘坝 五亩塘闸	朱代钱	章  杰  洪长华  方志宏
龙冲水库	邓德明	李  青  董前进  马成龙
山冲大塘 集体大塘 革新大塘	万  衍	许  杰  杨斌  柳智峰
周寒河沿岸	刘彩菊	郝桂香  章  杰  汪  洋 孙宏华  许  杰  范益景
通津河沿岸	万  衍	许  杰   杨斌
龙岗河沿岸	徐森辉 邓德明	董海霞   李  青
天门村抗旱水源提水站	刘彩菊 姚  迪	郝桂香、汪洋及灌溉组织合作社成员
通津村抗旱水源提水站	万  衍	许杰及沿线村民组组长