各村社区、青草湖农场、街道相关站办所：

现将《澄江街道困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                              澄江街道办事处

                                              2022年7月29日

抄送：区民政局，街道纪工委

澄江街道困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志批示要求，全面排查整改困难群众兜底保障工作中存在的问题，进一步兜住兜准兜好基本民生保障底线，根据《宣州区民政局关于印发<宣州区困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理实施方案>的通知》(宣区民办[2022]20号)要求，结合我街道工作实际，现制定我街道困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理实施方案如下:

 一、工作要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会救助的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，强化问题导向，深入源头治理、系统治理、综合治理，全面排查整治社会福利机构、流浪乞讨人员救助以及困难群众救助工作中存在的问题，确保排查发现问题一件不落、不折不扣地整改到位。对侵害困难群众救助补助资金的行为要“零容忍”，并举一反三、严厉打击、追责问责。压实地方主体责任，发挥社会救助联席会议民政部门的牵头作用，加强部门协同联动，补齐制度短板，打通监管“最后一公里”，切实把民生底线兜牢兜好。通过专项治理，达到以下十项目标:一是排查发现问题彻底整改到位;

二是严肃查处违法违纪等行为;三是部门形成合力， 提高监 督震慑力;四是举一反三、完善机制、补齐短板; 五是做到社会救助标准和服务水平双提升;六是建立健全长效机制;七是按时足额发放救助金;八是解决-批社会救助存量问题;九是困难群众补助资金使用更加规范;十是建成主动发现、综合施策、精准救助机制。

二、主要任务

 扎实开展专项治理，分领域深入全面开展排查整治，举一反三、完善制度、堵塞漏洞，推动相关问题整改到位、整改彻底，坚决防止违法违纪和冲击社会道德底线问题发生。     

(一) 排查整治内容

1.全面排查事实无人抚养儿童保障政策落实情况，坚决

纠正符合条件人员应享未享等问题，做到应保尽保、不漏一人。深入排查违规办理儿童收养登记和落户等问题，严肃查处存在的对孤弃儿童的违法违纪行为。严格规范办理收养登记。

   2.积极配合市救助站集中排查整治流浪乞讨人员落户安置不及时、寻亲工作不规范、受助人员违规违法托养等问题，严肃查处存在的对流浪乞讨人员的违法违纪行为。加强部门协作，全面排查，防止利用困难群众身份信息用于办理“虚假结婚”、离婚方式骗取拆迁款，残疾人相关待遇未落实等问题。

3、集中排查整治特困人员供养服务机构（敬老院）等养老机构非法侵占处置集中供养特困人员私人财产、截留克扣特困人员基本生活待遇等问题，加强对特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查，做好供养服务机构(敬老院)等养老机构规范管理，提升供养服务质量。

   4.全面排查最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助政策落实情况，坚决纠正符合条件人员应享未享救助待遇、违规或重复享受救助待遇，以及长期甘于低标准、慢提标等未兜住底兜准底兜好底问题。配合财政部门全面排查困难群众救助资金分配、使用、管理等方面存在的突出问题。。

(二)举一反三整改审计指出的具体问题

 针对审计报告指出的具体问题要举一反三，对摸排发现的问题要制定问题清单、责任清单、整改清单，明确责任分工、整改措施和时限要求，坚持台账销号制度，做到有详细的整改过程、处理情况和原因分析，确保真整改、改到位。   

(三）建立健全长效机制

通过排查发现问题整改情况，深入查找政策制度、体制

机制漏洞等深层次原因，加快推进有关困难群众救助制度建设。财政、人力资源和社会保障、卫生健康、医保等部门要积极配合民政部门，做好相关数据比对，确保建成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。相关部门会同财政等相关部门建立健全救助资金使用管理及相关政策落实监督

检查机制，民政及财政部门会同审计部门对救助资金使用情况进行跟踪问效，健全残疾人“两项补贴”定期复合机制，加强数据对比，做到主动发现、主动服务，持续做好残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”“全程网办”，进一步提升残疾群体服务便利化水平。建立办理冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记类案件协作配合机制和联席会议制度，健全婚姻登记领域信用体系建设。完善社会福利机构监管制度和困难群众救助保障政策制度，强化保障困难群众基本权益的制度支撑。

      三、进度安排

（一）安排部署(7月29日前)。制定印发《澄江街道困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理实施方案》，成立工作专班，启动专项治理工作。相关部门分领域制定审计发现问题专项治理工作方案，并作出具体安排。

(二)排查整改(7-8月)。澄江街道分领域开展集中排查整治行动，对排查发现的问题建立问题清单、责任清单、整改清单，坚持台账销号制度，推动各项重点任务落实落细。

(三)总结报告(8月18日前)。对专项治理工作进行全面

总结，对工作成效开展评估，形成全面和分领域工作情况报

告，并就下一步建立健全长效机制作出安排。街道相关站办所及各村社区、青草湖农场专项治理工作情况报告(同时提供电子档和佐证资料)于8月18日前报街道民政所，8月20日前街道民政汇总工作情况报区民政局。

   (四)巩固提升(持续推进)。认真总结专项治理工作有益经验做法，建立健全相关领域制度安排和工作机制，巩固拓展专项治理成果，不断提升社会福利机构管理服务水平和困难群众兜底保障能力。

    四、组织保障

    (一)提高政治站位，加强组织领导。街道相关站办所及各村社区、青草湖农场要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展审计发现问题专项治理工作的重大意义，进一步提高政治地位，强化责任担当，认真抓好组织实施。在街道党工委和办事处的领导下开展专项治理，成立澄江街道困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作专班，由街道办事处主任任组长，相关部门分管负责同志任副组长。成立专项治理工作机构，统筹推进本街道专项治理工作。

 (二)压紧压实责任，狠抓工作落实。要建立定期调度和监督检查机制，及时跟进工作进展情况，督促解决整改中出现的问题。按照项目化推进、台账式管理有关要求， 建立整改工作台账并定期更新，确保整改工作有力有序推进、取得实效。

   （三)强化部门联动，形成工作合力。街道民政加强与其他部门的沟通对接，及时通报专项治理工作进展情况，充分发挥社会救助部门联席会议机制作用，加强与派出所、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医保、残联等相关部门、协调联动，定期通报工作情况，及时协调解决困难问题，形成专项治理工作合力。

(四)严肃纪律要求，加强监督问责。街道相关站办所要加强与派驻纪检监察机构和街道纪检监察室的协同配合，主动接受指导和监督，健全完善部门联动的审计发现问题线索查处机制，对查实的违纪违规问题严肃处理。