五星乡全面开展农村宅基地承包地纠纷

排查化解专项行动实施方案

根据《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动实施方案的通知》、《宣州区人民政府关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》及乡党委、政府研究决定，现在全乡范围内开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下实施方案。

一、排查化解范围

(一) 农村宅基地纠纷。因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

(二) 农村承包地纠纷。因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

二、主要任务

(一) 排查纠纷底数。全乡自下而上，多部门协同，全方位对农村宅基地、承包地纠纷进行排查，村、乡逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

(二) 积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷。执行边排查边化解，边化解边排查。要依据法律法规和相关政策，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

(三) 建立长效机制。整合乡、村、组力量，充分发挥人民调解、行政调解等功能作用，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立相关制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

三、责任分工

(一) 乡级组织。乡级建立农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中重点难点问题。联席会议办公室设在乡农经站，承担日常工作。各村对本村排查化解工作负总责。按照属地原则压实责任，有效整合资源和力量，发挥各职能部门作用，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。

(二) 村级落实。乡党委、政府和村级组织是本地排查化解工作的责任主体，各村要结合实际，认真落实工作方案，细化职责分工，组织精干力量进组入户排查，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。

(三) 部门协同。各相关部门要在同级党委和政府统一领导下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

四、时间安排

专项行动从2022年1月开始，至2022年6月底前基本完成。具体安排如下:

(一) 宣传发动阶段(2022年1月20日前)。全乡自上而下逐级召开动员部署会，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，为专项行动的顺利展开奠定基础。

(二)全面排查阶段(2022年1月21日-3月31日)。按照“乡包村、村包组”要求，深入开展拉网式大排查。以村为单位逐户调查填写《入户调查登记表》(见附件3)，建立台账。各村形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》，乡级汇总。乡直相关单位对本单位受理或办理的2020年1月1日以来的农村宅基地承包地纠纷信访案件进行认真梳理，填写《农村宅基地承包地纠纷明细表》,于2月20日前报乡联席会议办公室，由乡联席会议办公室反馈给乡政府。乡统计汇总本地排查情况，形成排查报告，连同《农村宅基地承包地纠纷乡镇街道汇总表》，经乡党委、政府主要负责同志审定后，于3月20日前报区联席会议办公室。

(三)调处化解阶段(4月1日-5月31日)。各村按照排查化解工作方案和相关政策文件要求，做好分类处置，不搞“一刀切”，依法依规开展纠纷化解。

(四)巩固提升阶段(6月1日-6月30日)。开展专项行动开展情况进行“回头看”，全面总结经验，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月5日前，乡在认真总结情况的基础上，形成专题报告，经乡党委、政府负责同志审定后报区联席会议办公室。

五、工作要求

(一) 加强组织领导。各村、各站所要充分认识此次专项行动的重要意义。乡建立农村宅基地承包地纠纷排查化解工作专班，工作专班由联席会议成员单位联络员和村联络员组成。乡党委、政府要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，主要负责同志要专题研究，切实形成一把手负总责，分管领导亲自抓，各站所协同抓，一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。

(二)密切部门协作。乡农经站牵头抓总，各站所要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，切实形成工作合力。

(三)注重综合施策。加强人民调解、行政调解等，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化化解，加强动态管理，坚持边排查边化解。

(四)加强制度建设。积极探索从源头化解纠纷的办法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

(五)定期上报信息。各村要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况随时上报。

 

附件:1.宣州区农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度

2.宣州区农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议召集人、副召集人和成员名单

3.相关表格

 

 

 

 

 

 

 

附件1

联席会议制度

为统筹协调推进全乡农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，建立五星乡农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度(以下简称“联席会议”)。

一、主要职责

(一)研究贯彻落实省、市、区及五星乡党委、政府关于纠纷排查化解工作的决策部署，加强政策研究，向乡党委、政府提出有关意见建议。

(二)统筹推进全乡纠纷排查化解工作，协调各部门做好排查化解相关事项，督促各级认真抓好排查化解工作任务。

(三)定期调度工作进展情况，及时了解全乡工作开展情况，协调解决工作中出现的重大问题。

(四)向乡党委、政府汇报纠纷排查化解工作情况。

二、成员名单

乡政府分管副乡长担任联席会议召集人，农经站、农综站、综治办负责人担任副召集人,宣传办、派出所、民政所、司法所、财政所、城建办、城管中队、退役军人事务管理站、信访办、妇联、残联负责同志、各村联络员为联席会议成员。联席会议成员如因刚岗位调整的，由现任职务成员担任。

联席会议办公室设在乡农经站，承担联席会议日常工作，肖清霞同志兼任办公室主任。

三、工作规则

(一) 联席会议实行全体会议和专题会议制度。全体会议由召集人主持，全体成员参加，必要时可邀请其他相关单位负责同志参加。专题会议由召集人或副召集人主持，全体成员或部分成员参加，必要时可邀请其他相关单位负责同志参加。

(二) 联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。

(三) 联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，由召集人或副召集人签发后，印发各相关单位。

(四)联席会议成员单位根据工作部署，组织开展联合督导检查。

(五) 重大事项按程序报告区委、区政府。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，深入研究农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重大问题，制订相关配套措施，提出政策措施建议;及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，派员带队或参加督导;互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

 

 

 

 

 

附件2

 

五星乡农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议召集人、副召集人和成员名单

 

召集人： 杨小兵

副召集人：肖清霞  周梅荣  许万宝

成     员：方  青  黄  鹏  唐国红  孙太忠

           王  丹  徐德贤  孙  辉  黄长清

           曹  颖  各村联络员

 

联席会议办公室设在乡农经站，承担联席会议日常工作，农经站肖清霞兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位科室主要负责人担任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

入户调查登记表

乡（镇、街道）村(社区)组（门牌号）

户主基本信息	姓名:		身份		口中共党员口干部 口群众
	身份证号码:				联系电话:
	是否本村村民	口本村村民   口外村村民   口城镇居民  口其他
纠纷基本 信   息	土地类型	口承包地        口宅基地
	纠纷对象	口个人 (涉及  户    人)  口村民小组  口村集体  口政府  口政府部门
	纠纷原因	宅基地		口确权 权属   口审批   口占用 口确权   口处置   口住宅继承    口拆迁安置   口其他
		承包地		口处置 口权属 口确权 口农村机动地发包  口四荒地发包口其他
	主要内容
	发生时间
	受理时间
纷化解情况		口已化解口尚未处置口正在化解

 填表人：                    填表时间：      年      月    

农村宅基地承包地纠纷明细表

填报单位：（盖章）                  填报时间：   年   月    日

土地类型	纠纷原因	当事人姓名	纠纷对象	涉及户数和人数	发生时间	受理时间	化解情况	责任主题	责任领导	牵头指导部门
宅基地
承包地

 

农村宅基地承包地纠纷村汇总表

填报单位：（盖章）                         填报时间：   年    月    日

纠纷 原因	土地类型	排查数量	涉及户数和人数	化解情况	牵头指导部门
确  权	宅基地
权  属
处  置
审  批
占  用
住宅继承
拆迁安置
其他
确  权	承包地
权  属
处  置
机动地发包
四荒地发包
其他