一、《纲要》基本框架

（一）、关于“十三五”期间经济社会发展的基本评价

“十三五”时期是文昌镇经济社会发展面临严峻考验又锐意进取的一个五年，在区委、区政府和镇党委、镇政府的坚强领导下，文昌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好地完成了“十三五”规划的主要目标任务，推动文昌镇的经济社会发展取得更新更大的成绩。

（二）、关于“十四五”时期面临的新形势
  《纲要》分析了当前和今后一段时期我镇发展所面临的机遇和挑战。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

（三）、关于“十四五”的发展规划分析

综合考虑未来发展趋势和环境条件，“十四五”时期，全镇经济社会发展总体目标是，“围绕1条主线”，“壮大三个支柱产业”、“打响三大品牌”、“培育五大新兴产业”“完善七项基础建设”。即围绕高质量跨越式发展这一条主线。发展壮大经济作物、铸造、服装三大支柱产业。打响优质再生稻、文昌羊和康养福地三大品牌。培育打造小微企业园创新产业、竹编工艺文创产业、生态康养产业、现代化休闲农业、数字服务业五大新兴产业。基本建成一张快速便捷的交通网络，一条串珠成链的滨水生态绿廊，一个完善的垃圾分类收集处置系统，一处功能复合的镇域综合服务中心，一个优质均衡的学前教育和义务教育体系，一个完善的基本医疗卫生和养老服务体系，一个高品质的镇村生活圈。

“十四五”发展目标：到2025年，实现财政收入6300万元，财政收入年增速保持6%以上；固定资产投资15200万元，固定资产投资年增长率10%以上；新增规模以上工业企业3家，规上工业产值22000万元；引入招商企业3-4家，引进亿元项目1-2个；社会消费品零售总额1128万元，实现个体工商户转型为企业5-8家。

二〇三五年远景目标：文昌镇经济社会跨越式发展迈上新台阶，绿色高质量发展与宜居宜业宜游幸福小镇建设同步推进，与全区同步高水平完成基本实现社会主义现代化目标。乡镇居民的可支配收入增速高于经济发展水平，人均地区生产总值基本达到长三角平均水平。

（四）、关于“十四五”时期的主要任务

1、优化城镇发展空间

“十四五”时期，持续推进协调发展和新型城镇化，规划文昌中心城镇为核心，以青弋江景观带和318国道为区域休闲景观和区域创新发展轴线，以“一村一品”理念促进五大乡村差异化、特色化、协同化发展，构建“一心引领、两廊赋能、五板块协同发展”空间发展新格局，形成集约高效可持续的乡镇空间开发新格局。

2、加快产业转型升级

以“文昌农超”一大平台、“烟草、再生稻”两大特色产业及“谷类、蔬菜、精品水果”等各类传统农产品构建文昌“1+2+X”的现代农业生产格局，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。按照“纵向延伸、横向耦合”的发展思路，聚焦实体经济发展，完善铸造业和服装加工业两大主导工业产业链，推动工业转型升级。

    3、夯实基础设施建设

一是完善交通体系构架，将文昌镇的交通结构体系建设成为集“便捷枢纽、慢行绿道、文化廊道”为一体的全域景观交通。二是推进公共服务设施，通过设施的优化布局与制度管理，在现有公共服务供给的基础上，打造更加舒适、便捷的服务环境。三是盘活现有闲置资产，通过资本的引入，以及新型业态管理模式的引进，重新定义资产的价值。实现产业整合、业态升级，以及集镇高质量发展的大通道。

4、创新发展数字经济

以数字化为引领，落实“数字宣州”战略部署，推动文昌乡村公共服务和乡村治理全面改革，围绕居民消费升级新需求和数字生活新趋势，加强文昌镇农产品网上销售体系建设和生活服务业电商化建设，加强民生大数据的开发应用，推进服务业数字化转型，积极对接省、市、区级政务云平台和文旅服务平台接口。

5、构筑绿色生态屏障

深入践行“两山”理念，全面打好升级版污染防治攻坚战，大力发展生态农业、生态工业和绿色文旅产业，保持产业发展与生态建设、城镇建设、环境保护、资源保护之间的良性循环，推行绿色循环低碳生产生活方式，形成全镇合力关心生态建设，构筑高质量发展的生态屏障。

6、推动民生共建共享

坚持以人民为中心，聚焦民生关键领域，补齐基本公共服务短板，兜牢基本民生保障，打造文昌幸福家园，加快推动共同富裕，增强人民群众获得感幸福感安全感。

7、构建安全文明环境

全面落实“1+9+N”总体部署，加强政治、经济等领域风险排查，扎实推进安全生产专项整治三年行动。深化法治文昌建设，启动“八五”普法。大力践行新时代“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理诉求。强化社会治安多维管控，全力守护好人民生命健康和经济社会发展安全防线。

（五）、关于规划实施保障

《纲要》提出，实现“十四五”规划必须坚持党的全面领导，广泛团结一切可以团结的力量，强化政治生态建设，建立有效的规划实施保障机制，提高政府的统筹调控能力，强化规划实施监督评估，激发各类参与主体的积极性，形成全镇推动规划实施的强大合力。

各位代表：
  请代表们深入讨论、畅所欲言、献计献策，我们会根据各位代表的意见和建议认真修改，使《纲要》更加完善、更加顺应时代要求、更加符合文昌镇实际，真正成为指导我镇未来一个时期经济社会发展的纲领性文件。待本次人民代表大会审议批准后，我们将做好发布实施工作。让我们在镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，担当实干、开拓创新、锐意进取，为圆满完成《纲要》确定的各项目标任务、为建设大美文昌而努力奋斗。