解读《宣州区非煤矿山安全生产专项整治三年行动攻坚年专项整治实施方案》

解读人：宣州区应急管理局党委书记、局长  丁卫银

解读时间：2021年11月15日

近日，宣州区应急管理局出台了《宣州区非煤矿山安全生产专项整治三年行动攻坚年专项整治实施方案》（宣区安办〔2021〕46号，以下简称《方案》。现将《方案》解读如下：

一、《方案》出台背景：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和区委主要领导对全区非煤矿山行业领域安全生产的批示精神，根据《宣州区安全生产专项整治三年行动攻坚年实施方案》，结合我区实际情况，决定对我区在生产非煤矿山企业开展一次安全生产专项整治暨攻坚行动，制定本实施方案。

二、《方案》总思路：

为持续推动安全生产专项整治三年行动，不断攻坚非煤矿山的重难点问题，从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过本次联合整治，建立完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”和风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”安全防控体系，切实防范化解安全风险，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故，提高非煤矿山安全生产整体水平。

三、《方案》的实施范围：

全区在生产14家矿山。

四、《方案》的主要内容：

（一）落实企业安全生产主体责任整治

严格按照新修订的《中华人民共和国安全生产法》之规定，建立健全并落实全员安全生产责任制，使岗位职责明确，提升企业安全管理能力。

（二）矿区内部运输车辆整治

矿山企业运输车辆管理是企业安全管理的重要内容，通过运输车辆的整治，把矿山运输车辆中不符合交通运输规定的车辆淘汰掉，进一步规范企业车辆运输行为。

（三）外包队伍整治

根据国家安全生产监督管理总局第62号令《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》的要求，对我区矿山外包队进行梳理，严格落实文件要求，切实提升矿山外包队的管理能力。

（四）火工用品整治

矿山火工用品是安全管理的重点，通过火工用品的整治，督促企业应建立健全爆破安全管理制度、操作规程等制度，不断规范矿山对火工用品使用的行为，切实提高企业的管理水平，严格落实法律法规的各项规定。

五、《方案》实施时间

本次专项整治时间较长，为企业整改落实预留的充分时间，共分为三个阶段：企业自查自改、属地政府检查、区直单位联合检查。阶段性的实施进一步夯实企业主体责任，提升企业安全管理水平。

六、《方案》的新旧差异：

考虑到本次专项整治涉及面广，涉及到专业的知识，本次专项整治将联合多部门参与，提升专项整治的专业水平，切实落实好区委区政府的指导思想。