宣州区人民政府办公室关于做好区十七届人大四次会议代表议案办理的通知

宣城高新区管委会、区生态环境分局、区税务局、区自然资源和规划局、区经信局、区应急管理局：

区第十七届人民代表大会第四次会议期间，人大代表认真履行职责，紧紧围绕我区全局性工作和事关人民群众切身利益的实际问题，积极建言献策，汪成清等11名代表提出《关于做好宣城高新区化工园区非化工企业腾退工作的议案》，现转交给你们，并就办理工作通知如下：

一、办理时限

主办单位与各协办单位共同协商形成答复意见，于2024年9月29日前书面答复人大代表。

二、办理格式

区人大议案办理格式见附件3。

三、办理要求

（一）提高思想认识。办理议案、建议是政府接受法律监督和民主监督的重要途径，是政府依法行政、以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。根据《宣城市宣州区办理人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的办法》，各承办单位要切实提高政治站位，深化思想认识，高度重视

议案办理工作，优质高效完成议案办理任务。

（二）加强沟通协调。在议案办理过程中，各承办单位要加强与代表的沟通联系，保持全过程沟通协商。议案办理结束后，主办单位应与各协办单位共同协商形成答复意见，由主办单位以文件形式向提出议案的领衔代表、各位联名代表答复办理结果，同时向领衔代表征询对办理工作的意见并完善征询意见表。

（三）规范办理质量。各承办单位要提高复文质量、规范答复格式，议案办理的答复，要针对代表在议案中提出的意见建议逐条答复，不能过于笼统或避实就虚。对不符合法律政策规定或不可行的，应当如实说明情况，以取得人大代表的理解。区人大常委会将适时组织对议案办理工作的督查，并在议案办理工作结束后，听取承办单位关于区第十七届人大第四次会议代表议案办理情况的报告。

附件：1.宣州区第十七届人民代表大会第四次会议议案办理工作任务分解表

2.关于做好宣城高新区化工园区非化工企业腾退工作的议案

3.宣州区人大代表议案答复办文格式

4.宣州区人民代表大会代表议案办理工作须知

5.宣州区人民代表大会代表议案办理情况意见征询表

                               2024年4月1日

附件1

宣州区第十七届人民代表大会第四次会议议案办理工作任务分解表

附件2

关于做好宣城高新区化工园区非化工企业腾退工作的议案

一、案由

宣城高新区化工园区非化工企业占用化工用地，既浪费化工用地资源，又增大化工企业建设成本。化工用地属稀缺资源，化工企业与非化工企业间安全防护距离要求严，安全退让距离大，非化工企业占用化工企业用地，增加化工企业用地成本，还不利于化工产业集聚。

二、案据

宣城高新区化工园区是全省首批认定的合规化工园区之一，化工园区规划面积3.87平方公里，现落户化工企业34家，非化工企业19家。入驻的34家化工企业涉及肥料、基础化学原料、医药中间体、电子专用材料、有机颜料、食品添加剂、石化化工、合成材料、复配化工及化工仓储等10个门类，不仅门类多而且关联度不高。入驻的34家化工企业，投产的23家（其中规上企业18家，未达规企业5家），停产的2家，在建的9家。2022年化工园区的化工企业产值仅50余亿元，税收不到1.4亿元。

生物医药和有机颜料既有良好的发展前景，又具有较好的发展基础。生物医药以准入门槛高、产品附加值高为典型特点，产品多有固定需求方，随着人口老龄化加剧，以糖尿病、高血压为代表的慢性病患者逐年增多，且呈现年轻化趋势，在居民消费水平升级以及健康保健养生观念增强，慢性病不断进医保的情况下，相关药品市场需求将持续增大，高新区美诺华和精方药业的产品市场占有率也稳步提升。以美诺华药业为龙头，深入对接医药行业持续增长的市场需求，打造以特色化学原料为主导的现代医药产业园，推进高新医药产业集聚式发展。有机颜料有着品种多样，色系齐全，着色强度高等独特优势，是许多产品的主要着色剂，如塑料行业的安全性色素添加剂、汽车油漆的制备原料，印染行业的原料等，具有一定的需求刚性。申兰华色材有限公司生产的口罩蓝颜料，目前已占全国市场的70%左右，市场占有率和行业发展前景十分光明。

三、建议

宣城高新区管委会、区生态环境分局、区经信局、区自然资源和规划局和区税务局共同做好以下工作：一是制定相关政策，引导现有非化工企业有序迁建，为化工企业发展腾退空间。二是明细精细化工重点发展门类，突出1-2个门类，将生物医药和有机颜料作为重点发展方向，推动产业集聚发展。三是发展高端复配型化工，打造高端复配化工中心。高端复配产品具有环境污染小、环境风险低、土地利用率高、产值利润高、税收贡献大的优势，可大大提高亩均税收强度。

附件3

主办单位给代表答复办文格式：

单位文头

（发文字号）

关于区十七届人大四次会议第1号议案

的答复

XX代表：

您（你们）提出的关于………………议案收悉，现答复如下：

……………………

办复类别：   类

公开属性：（分主动公开、依申请公开、不予公开三类）

联系人：（姓名）   联系电话：（电话号码）

（单位盖章）

年  月  日

抄送：区人大常委会人选工委、区政府督办室。

注：办复类别共分A、B、C三类

A类—所提问题已经解决或基本解决；

B类—所提问题正在解决或已列入计划准备解决；

C类—所提问题因目前条件限制或其他原因有待以后研究解决；

协办单位给主办单位答复办文格式：

单位文头

（发文字号）

关于区十七届人大四次会议第1号议案

的协办意见

XX单位：

我单位对xx代表《关于…………的议案》的协办意见如下：

……………………

公开属性：（分主动公开、依申请公开、不予公开三类）

联系人：（姓名）   联系电话：（电话号码）

（单位盖章）

年  月  日

抄送：区人大常委会人选工委、区政府督办室。

附件4

宣州区人民代表大会代表议案

办理工作须知

一、办理程序

区人大代表在人代会议案截止时间前提出的议案，根据大会主席团的决定作为大会议案转交区政府研究处理。人代会结束后，区政府按照议案涉及内容，组织相关部门及提出议案的领衔代表（也可增加邀请部分联名代表）召开会议，认真研究后，确定承办单位并交办。议案办理过程中，区政府应及时组织督办。

承办单位接到交办的人大代表议案后，应按以下程序组织办理：

1.清点登记代表议案。认真阅读代表议案并逐件登记造册。

2.召开部署工作会议。研究代表议案办理方案、确定分管领导、明确具体承办人员，提出要求。会议由主办单位负责召集，相关协办单位派员参加。

3.组织办理。主办单位是代表议案办理牵头单位和召集人，应加强与各协办单位的协调；协办单位应积极配合，主动做好相关办理工作。在办理过程中，如遇到政策调整等情况变化，主办单位和协办单位应及时相互沟通。同时，主办单位还应及时与提出议案的领衔代表沟通，通报有关情况。

4.答复代表并征询代表意见。议案办理结束后，主办单位应与各协办单位共同协商形成答复意见，由主办以文件形式向提出议案的领衔代表、各位联名代表答复办理结果，同时向领衔代表征询对办理工作的意见并完善征询意见表。

5.网上公开。各承办单位答复后要将正式办复文件和征询意见表及时上传至宣州区人大代表履职服务平台。纸质版办复文件和征询意见表，主办单位和协办单位都要以红头文件形式并经本单位主要领导审核签字后报送至区人大常委会人选工委、区政府督办室。

6.总结归档。建议办理结束后，主办单位和协办单位要及时进行工作总结，并对建议原件、答复文件等，按档案管理的要求及时立卷归档。

二、办理时限

主办单位和协办单位接到交办的区人大代表议案后，须在3-6个月内办结并答复代表（起算时间为：接到区政府交办文件的次日）。

三、相关要求

1.各承办单位主要领导是本单位办理工作的第一责任人，要严格组织落实“五定”制度，即定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任；严格把好“六关”，即政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。

2.议案办理的答复，要针对代表在议案中提出的意见建议逐条答复，不能过于笼统或避实就虚。对不符合法律政策规定或不可行的，应当如实说明情况，以取得人大代表的理解。

3.代表对议案办理结果表示“不满意”或者要求“重新办理”的，有权对有关机关、单位负责人依法提出约见、询问。代表提出约见、询问的有关事项，由区人大常委会相关工作和办事机构按法定程序办理。

4.区人大常委会将适时组织对议案办理工作的督查，并在议案办理工作结束后，听取承办单位关于议案办理情况的报告，议案办理情况报告印发下次区人民代表大会会议。

附件5

宣州区人民代表大会

代表议案办理情况意见征询表

         代表：

您提出的议案已办理，现将答复件寄出并附上此表一式三份，请您对办理结果提出意见，并于15个工作日内将本表格分别寄送承办单位和区人大常委会人选工委、区政府督办室，以便不断改进工作。

                                承办单位（盖章）                                   年    月    日

说明：1、请代表在“代表意见栏”三个空格中选择一个打“√”，填写说明附后。

2、对办理结果不满意的，请提出书面意见，并说明理由。

3、领衔代表应及时征求联名代表的意见并负责反馈。