宣州区审计局2025年度审计项目计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，按照区委十四届十次全会要求，紧紧围绕区委、区政府“五个年”活动部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，聚焦主责主业，做实研究型审计，全力保障党中央决策部署和区委、区政府工作要求落实见效，为推动宣州经济社会更高质量发展提供有力审计保障。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。坚持党对审计工作的集中统一领导，强化审计工作的政治属性和政治功能，聚焦区委、区政府中心工作，以“五个年”活动优质高效开展为审计的着力点和立足点，加强对重大改革任务落实、防范化解重点领域风险、重点民生资金使用和项目实施的审计监督，坚决做到党委政府工作重点抓什么，审计就审什么，最大限度发挥审计专业优势，做好常态化“经济体检”，不断提高审计监督的权威性和精准度。

（二）坚持审计监督全覆盖。深化对审计监督全覆盖的理解，坚持突出重点，以重点监督带动全面监督，实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。紧紧围绕区委、区政府重点工作任务，按照“压数量、提质量”原则，量力而行、尽力而为，科学合理安排审计项目。通过同一类型项目“打捆审计”、同一单位项目“联合审计”等方式，扩大审计监督覆盖面，促进“一审多果”“一果多用”，不断提高审计监督质效。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面开展审计监督。沿着“政治—政策—项目—资金”一条主线双向研判，吃透党和国家重大经济方针政策、决策部署的战略目的和政治意图，以及地方各级党委、政府工作要求和落实举措，确保审计成果精准契合党委政府关心关切。

（四）坚持科学规范开展审计。严格落实习近平总书记关于科学规范开展审计的重要指示精神，按照审计署和省审计厅“科学规范提升年”行动要求，聚力提升审计监督质效。坚持整体谋划、科学组织，防止对同一单位、同一乡镇街道（园区）的审计多头重复、集中扎堆、频次过高。统筹审计力量，优化资源配置，实施好重点审计项目，从改革的视角剖析问题背后的体制机制性原因，以改革的思维揭示问题、规范管理、健全制度。

三、具体审计项目

2025年计划安排5类21个审计项目。具体如下：

（一）财政审计

安排财政审计项目6个，其中区级预算执行审计项目1个、区直部门（单位）预算执行审计项目4个、专项审计调查项目1个。

1.2024年度区级预算执行情况和决算草案审计（区定）。

审计目标和重点：以服务重大决策部署贯彻落实，促进财政支出结构优化，提高公共资金使用绩效，促进加快建立现代财政制度，防范化解重大风险为目标，重点关注重大财政管理改革措施推进、预算编制完整性科学性、财政收入真实性完整性、财政资源和预算统筹、行政事业性资产管理、地方政府债务管理、罚没收入收缴管理等情况，延伸开展人才和便民停车政策落实及资金管理使用情况审计，关注“校园餐”经费管理使用情况。

组织方式：区审计局财金农水审计科组织实施，对区级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案进行审计。5月9日前，向市审计局报送罚没收入收缴管理情况、人才和便民停车政策落实及资金管理使用情况、“校园餐”经费管理使用情况审计结果。

审计时间：2025年3月开始审计，6月底前完成。

2.2024年度区直部门（单位）预算执行审计（区定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门预算执行和项目管理实施、决算草案编制、零基预算改革、国有资产管理、政府采购、存量资金统筹盘活、网络安全和信息化建设、遵守中央八项规定精神和省、市、区委实施细则等情况。

组织方式：区审计局财金农水审计科组织有关科室实施，对区住建局、区商务局、区机关事务管理服务中心、区烟草产业发展中心等4个单位预算执行情况进行审计，其中区住建局结合领导干部经济责任审计项目同步开展。

审计时间：2025年2月开始审计，6月底前完成。

3.“六项经费”管理使用情况专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：围绕中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，贯彻过“紧日子”要求，以“六项经费”为切入点，以促进加快建立现代预算管理制度、提高国有资产和财政资金使用绩效为目标，重点关注“六项经费”管理使用、存量资金统筹盘活、国有资产管理、政府采购等情况。

组织方式：区审计局财金农水审计科组织有关科室实施，对区委办、区政府办、区委党校、区科技局、区供销社、团区委、区妇联、区文联等8个单位“打捆”进行审计调查。

审计时间：2025年2月开始审计调查，6月底前完成。

（二）民生审计

安排民生专项审计调查项目1个。

4.和美乡村建设情况专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：以提升乡村建设和治理水平，打造彰显宣州特色的宜居宜业和美乡村为目标，助力“乡村和美显现年”活动高质量开展，重点关注和美乡村建设规划落实和资金管理使用、省级精品示范村和中心村建设、农村人居环境整治、农村基础设施补短板、农村公共服务体系建设等情况。

组织方式：区审计局行政事业审计科组织实施。

审计时间：2025年3月开始审计调查，6月底前完成。

（三）经济责任审计

安排领导干部（人员）经济责任审计项目8个，共对13名领导干部（人员）进行审计，其中乡镇（街道）党政主要领导干部经济责任审计项目5个（10人），区直部门主要领导干部经济责任审计项目2个（2人），区属国有企业主要领导人员经济责任审计项目1个（1人）。

5.乡镇（街道）党政主要领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，落实省市区党委、政府工作要求，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科牵头，组织有关科室对狸桥镇、沈村镇、溪口镇、五星乡和澄江街道等5个乡镇（街道）10名现任或原任党政主要领导干部经济责任履行情况进行审计。同时，对地方政府财政收支情况等进行延伸审计（不单独出具审计报告）。

审计时间：按照区审计局2025年经济责任审计工作方案计划时间组织实施，12月底前完成。

6.区直部门主要领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实省市区党委、政府工作要求，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科牵头，组织有关科室对区住建局、区市场监管局等2个区直部门2名现任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：按照区审计局2025年经济责任审计工作方案计划时间组织实施，9月底前完成。

7.区属国有企业主要领导人员经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和决策部署，落实省市区党委、政府工作要求，本单位发展战略规划制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财务收支真实合法效益，国有资产管理、风险管控以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科牵头，组织有关科室对宣州区瑞丰融资担保有限公司现任主要领导人员经济责任履行情况进行审计。

审计时间：按照区审计局2025年经济责任审计工作方案计划时间组织实施，9月底前完成。

（四）资源环境审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

8.领导干部自然资源资产离任（任中）审计（区定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、省市、区生态文明建设工作要求、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、自然资源资产管理、相关资金征收管理使用、项目建设运行等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科组织实施，对溪口镇党政主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：按照区审计局2025年经济责任审计项目计划时间组织实施，12月底前完成。

（五）公共工程项目审计

安排公共工程项目专项审计调查项目5个。

9.乡镇工程项目建设管理情况专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：以全面推动乡镇政府提升政府投资工程项目建设管理能力水平，确保基础设施建设有效供给为目标，助力“项目提质增效年”活动深入开展，重点关注基本建设程序管理、招标投标和政府采购、合同管理、参建单位履职、资金管理使用等情况。

组织方式：区审计局投资审计中心组织实施，对水东镇、古泉镇和溪口镇等3个乡镇2021年至2024年工程项目建设管理情况进行专项审计调查。

审计时间：2025年3月开始审计调查，12月底前完成。

10.区直部门工程项目建设管理情况专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：以推动加大政策落实力度,保障重大规划、战略和重大项目落地见效，更好服务全区经济高质量发展为目标，重点关注重大政策落实、区综合交通“十四五”发展规划落实、基本建设程序管理、招标投标和政府采购、合同管理、参建单位履职、资金使用管理等情况。

组织方式：区审计局投资项目审计中心组织实施，对区交通局2021年至2024年工程项目建设管理情况进行专项审计调查。

审计时间：2025年5月开始审计调查，8月底前完成。

11.汤村水库工程2025年建设情况审计（区定）。

审计目标和重点：以规范公共投资项目管理，促进建设单位规范履职，保障建设资金真实、合法和有效使用，发挥审计预防性作用，促进反腐倡廉建设，保障项目建设达到预期效果为目标，重点关注基本建设程序管理、内控制度建设、招标投标和政府采购、合同管理、参建单位履职、资金使用管理、项目进度管理、过程控制等情况。

组织方式：区审计局投资项目审计中心组织实施。

审计时间：2025年3月开始审计调查，12月底前完成。

此外，2025年区审计局承担市审计局交办的审计项目1个，即“四好农村路”建设管理情况专项审计调查，该项目由市审计局组织实施，市审计局制发审计通知书并出具审计报告，区审计局承担具体审计任务。待安排项目1个，即工伤保险和生育支持资金审计，该项目由审计署安排，省审计厅牵头，市审计局组织实施，具体项目安排待审计署统一部署。

四、工作要求

（一）提高政治站位，夯实审计基础。把讲政治贯穿审计工作始终，立足区委、区政府工作大局，着力提升从政治高度审视、剖析、处理问题的水平，确保审计结论政治方向不偏。秉持改革思维，以改革的视角揭示问题，以改革的策略推动解决问题，深度挖掘问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，研究提出完善制度机制的治本之策。

（二）加强审计研究，提高审计效能。把研究型审计贯穿审计工作全过程、各环节，以深入研究推动谋划好项目、管理好现场、控制好质量、提炼好成果。对审计发现问题，辩证地认定问题性质、界定责任，深入分析问题成因，立足全区工作实际，做到容错并举。及时总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高审计工作质效。

（三）规范过程管理，强化质量控制。加强审计现场管理，严格把控项目执行进度，规范审计取证单、底稿复核，明确现场审计、形成报告初稿、征求意见、复核审理、业务会议、出具审计报告、上报综合报告各环节时间节点，规范计划调整程序。落实审计组长负责制，加强审计全过程管控，把问题查深、查细、查透，形成问题核查闭环，增强审计穿透力。

（四）深化成果运用，增强贯通协作。坚决扛起督促整改政治责任，把好整改销号关。巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作机制，分领域、分板块梳理共性问题和突出问题。及时开展审计整改回访核查、提醒提示等，确保审计揭示问题严肃处理、彻底整改、取得实效。推进审计监督与其他各类监督贯通协同，形成监督合力。

（五）严守纪律规矩，文明廉洁审计。树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格落实请示报告制度，严格执行保密纪律等，规范审计外部调查工作，严格外聘人员管理，切实防范审计风险、廉政风险。

附件：宣州区审计局2025年度审计项目计划表