2024年,宣州区工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,根据区委、区政府对法治建设工作要求,围绕中心,服务大局,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能,推动全区工业和信息化工作。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化党对法治政府建设领导
一是学思践悟习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,组织学习习近平总书记《论坚持依法治国》《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容,引导全体干部职工提高法治认识。
二是扎实履行法治政府建设职责。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人,坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程,及时研究解决法治建设有关重大问题,把法治建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同推进,健全和督促领导班子其他成员依法行政,推动完善内部监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,将工信工作全面纳入法治轨道。
三是切实执行法治建设报告制度。按时报告年度法治建设情况,并通过网站向社会公开,接受群众监督。
(二)发挥法治服务保障大局作用
一是持续优化法治营商环境。印发《宣州区重点工业企业专班包保服务行动方案》,遴选重点规上工业企业,由区领导带领相关区直单位及属地实行“一对一”专班包保服务,做好对企精准帮扶。加快推动2023年度全区工业政策性奖补兑现,32家企业获得非“免申即享性”奖励资金共1033.45万元,76家企业获得“免申即享”奖励资金共905万元。
二是强化保障筑牢安全底线。全面摸排拖欠中小企业账款情况,协调解决宣城市龙鸣和中同项目管理有限公司反映拖欠账款问题,维护社会稳定大局;检查全区非煤矿山生产企业,发现安全隐患问题115条,要求企业落实整改清单,闭环管理,实现2024年全年非煤矿山行业领域安全生产无事故发生目标。
三是自觉接受社会全面监督。依法依规公开工信局相关政务信息,及时公开并更新人事信息、财政预决算信息、重大建设项目、重点领域服务事项,增强工作透明度。主动接受各方监督,2024年度办结6件政协委员提案,有效深化成果转化,提升监管质效。
(三)完善健全依法行政制度保障
一是严格落实重大行政决策制度。严格执行党组议事决策规则,坚持做到“三重一大”事项由党组集体决定,促进权力阳光行使,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
二是加强规范性文件制定和管理。切实履行规范性文件合法性审查手续,将合法性审核作为规范性文件制发的必经程序,明确未经合法性审核或经审核不合法的不得提交集体审议;动态管理行政规范性文件,通过定期清理规范性文件,确保行政规范性文件与法律法规保持一致,提升行政效率和公信力2024年审核印发《宣州区新能源汽车零部件产业发展规划及招商图谱》规范性文件,并按规定报司法机关备案。
三是切实发挥法律顾问专业作用。聘请律师为常年法律顾问,在重大行政决策、重大行政执法决定、规范性文件制定、合同协议签订、行政争议处置等方面吸纳专业的法律意见和建议,有效防范法律风险。
(四)推动严格规范公正文明执法
一是强化执法人员管理。以提高严格规范公正文明执法水平为重点将法治培训作为执法人员培训的重要内容。2024年,区工信局全体执法人员均已完成规定的业务知识和法律法规培训。
二是规范执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,组织执法人员参加行政执法人员网上培训、鼓励干部积极参加执法证考试,着力提升执法队伍的能力和增强执法队伍新生力量。2024年,新增1名干部通过执法专业考试并取得执法证件。
三是主动带头尊法学法。坚持把普法宣传放在重要的位置,常抓不懈,落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织宣贯《中华人民共和国监察法》《公平性竞争审查条例》等行业法律法规。结合执法行动,向企业讲解和普及有关法律法规和政策,做到“边执法边普法”。同时,采取事前提醒、靠前服务、及时制止的方式进行监管服务,力争有效减少各种违法违规问题,多角度营造学法守法浓厚氛围。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
回顾一年来的工作,我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效,但与上级要求相比还存在一定差距。
(一)执法队伍建设仍需健全。干部队伍中法学专业不多,专业力量不够,存在学法不够深入,不够系统,在实际工作应用法律、理论联系实际不够紧密,运用法治思维和法治方式破解难题的措施还不多,通过法治思维和法治方式处理解决社会矛盾的水平有待提高。
(二)普法宣传形式仍需拓展。法治宣传教育的深度和广度有待加强,虽然我局持续开展法治宣传教育活动,但普法宣传方式不够多样,未充分挖掘新媒体等多元化渠道开展普法宣传,覆盖面仍需扩大,发挥教育警示作用不够充分,在积极引导企业依法行使权利、表达诉求、解决困难方面仍需努力。
三、2025年推进法治政府建设工作思路
下一步,我局将紧紧围绕法治政府建设目标,紧扣工作重点,不断提升依法行政能力和水平,为推动宣州区高质量发展创造更加良好的法治环境。
(一)严格责任落实。主要负责人对法治建设重大工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接督办,持续深入研究谋划法治建设重点任务。领导班子成员带头学法,以身作则,切实履行好法治建设“一岗双责”,带动业务科室共同推进法治建设工作落实。
(二)提升工作质效。完善重大决策、规范性文件合法性审查等相关制度,委托专业法律顾问,健全依法决策机制,完善重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时,结合工信实际加强创新,打造工信领域的法治建设特色亮点工作,将法律法规融入日常事务工作,处理政策兑现、项目推荐、项目申报、接待企业群众时依法作为,守好法律底线,不碰红线,知行合一。
(三)强化宣传引导。深入学习贯彻习近平法治思想,制度化、常态化推行普法宣传教育工作,通过理论学习中心组学习、学习研讨、集中宣讲等多种方式,提升干部职工的法治素养,引导干部把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式,营造良好的守法用法氛围。
四、其他需要报告的事项
无其他需要报告的情况