一、目标和任务

确保人民群众生命安全；确保设计洪水内各类水库不垮坝、村庄不受淹；力保标准雨量以内不发生大面积内涝；力保较大旱情时农村供水、农业生产、生态用水安全；把可能发生的水旱灾害损失降到最低限度，确保经济和社会发展目标的实现。

（一）防汛任务

1.水库的防洪任务

马王沟水库按200年一遇洪水标准，相应日雨量367.4毫米，确保大坝安全。柏枧水库、高湾水库按300年一遇洪水标准，相应日雨量390.5毫米，确保大坝安全。

马王沟水库、柏枧水库溃坝危险区涉及涉及1个行政村2个村民组（同山洪灾害危险区），15户28人，具体详见附表1。

高湾水库溃坝危险区涉及1个社区1个村民组，5户8人。具体详见附表2。

2.山洪灾害危险区

黄渡乡有山洪灾害危险点1处（同柏枧水库、马王沟水库溃坝危险区），涉及1个行政村2个村民组。涉及需转移人员15户28人。具体详见附表1。

3.地质灾害隐患点

黄渡乡有地质灾害隐患点1处，涉及1个行政村2个村民组。涉及需转移人员2户4人。具体详见附表3。

4.水阳江江心洲区域

水阳江江心洲易被洪水围困区域涉及1个行政村1个村民组。涉及需转移人员7户14人。具体详见附表4。

（二）抗旱任务

沿水阳江、华阳河周边的低丘农田要力争30天不雨有收。农村饮水安全供水保证率达90%以上。

二、 汛（旱）前准备

（一） 责任落实

全面落实以行政首长负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制，确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。

各村防汛工作小组由所在联系村的乡分工联系领导任第一组长、村书记任组长。第一组长为包保行政村的乡级防汛责任人，主要职责为上传下达乡指挥部相关工作部署，负责牵头包保村人员转移安置方面各项工作，保障预警信息及时传达、抢险队员及时到位，生产生活得到保障。（如有人员变动，根据其对应职位相应调整）

（二） 预案准备

各村（社区）、相关部门加强预案编制、修订和研究，不断完善防汛抗旱预案体系。

1. 乡、村（社区）负责修订完善本级防汛抗旱应急预案以及上级要求编制的相关预案方案。

2. 水利站负责修订完善3座小型水库防汛抢险应急预案；指导村（社区）编制山洪灾害防御预案。

3. 教育、经发、民政、住建、交通、文旅、卫健、应急、城管、农业农村等部门负责组织、指导、监督行业重点单位、基础设施管理单位编制防汛应急预案，强化应急响应措施和预警联动。

（三）工程准备

按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛方案。

（四）物资准备

按照分级负责的原则，乡村两级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、干旱威胁的单位应储备必需的防汛抗旱抢险救援物资。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以备急需。

（五） 汛（旱）前检查

各部门对本行业开展汛（旱）前大检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资为主要内容的分级检查制度，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位。

（六） 培训演练

乡防办组织开展防汛抗旱责任人、防汛抢险队员及有关人员开展汛（旱）前培训和汛（旱）前应急演练。

（七） 宣传教育

各村、各部门多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育，推动防灾避险知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强社会公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。

（八）社会动员

各村广泛动员社会力量，积极参与巡堤查险、抢险除险、人员转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

三、监测预警

（一） 监测预报

气象部门负责灾害性天气监测预报；水利部门负责水情、旱情监测预报；自然资源和规划部门负责地质灾害监测预报；各部门及时向乡防指报送信息。

（二）预警发布

乡防办及时接收掌握气象、水利、自规、应急等部门对天气趋势的预报和实时降水量、水情等信息，经乡防指会商研判后，通过电话、短信、微信、应急广播等方式发布预警信息，按照乡、村、组、户的次序逐级将预警信息传递到人。如遇紧急情况，乡防指直接向村（组）及包保责任人发布预警；巡查（包保）人员直接报告想乡防指，在最短时间内完成预警工作。

（三）预警响应 

根据区防指启动防汛（抗旱）应急响应的命令，结合本乡雨情、水情、汛情、旱情实际，及时会商研判，启动应急响应。

（四）响应期间的工作要求

1.加强会商部署。乡防指组织防汛抗旱会商，通报全乡雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情、旱情相关情况，分析预测可能出现的情况，安排部署全乡防汛抢险救灾工作，并向区防指报告会商意见。

2.加强责任履职。响应启动后，各包保责任人要立即到岗到位，实时关注雨情、水情等监测预警信息，及时通知包保区域做好转移避险各项准备，立即投入抗洪救灾相关工作。

3.加强值班值守。汛期实行24小时值班值守和领导带班制度，确保通讯畅通，接收或发现相关监测预警信息时及时报告乡防办。

4.统一信息报送。防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，重大险情、人员伤亡等信息必须第一时间上报。

5.备勤应急队伍。各抢险救援队伍随时待命，确保抢险设备运行正常、物资到位，在接到乡防指指令后，抢险人员确保电话24小时畅通，立即投入抢险救援工作。乡级应急队详见附表5。

6.转移安置到位。转移安置遵循安全、就近原则，采取投亲靠友或集中安置方式转移受威胁的群众，集中安置按照拟定路线转移群众至安置点。人员转移路线图详见附图5-7。

（五）响应终止

当江河水位降至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由乡防办提出建议、乡防指领导组织研究决定。

四、应急保障

按照“分级管理、分级储备”的原则，乡、村应采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合储备各类防汛抗旱物资，建立健全物资调拨机制，确保物资储备数量充足、品种齐全、调运及时。同时加强防汛抢险队伍建设，必要时广泛调动社会力量参与抗洪抢险和抗旱救灾。