各村（社区）委会、处直各单位： 

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我街道实际，制定本预案。 

一、适用范围 

本预案适用于全街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山体滑坡、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校以及供水危机等自然灾害。 

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。街道各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责 

（一）防汛抗旱指挥所 

街道成立防汛抗旱指挥所，由街道主要领导任指导员、指挥长，分管领导任副指挥长，街道安监站、武装部、派出所、民政所、城建办、农办、综治办、司法所、财政所、国土所、林业站、供电所、水利站、文化站、农经站、畜牧兽医中心、中（小）学、卫生院、村（社区）委会等负责人为成员。 

（二）指挥所职责 

贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全街道水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定街道防汛抗旱方案；组织全街道的防汛抗旱工作；对全街道水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。 

（三）成员单位职责及责任人 

1、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。 

2、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。 

3、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。 

4、供电所：负责企业电站、水渠巡查，发现安全隐患及时处理，听从指挥部对水资源的调度。 

5、文化站：正确把握防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。 

6、水利站：组织、协调、监督、指导防汛抗旱工作；组织、指导防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责河水和旱情的监测预报及防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。 

7、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。 

8、农办：负责涉农部门（单位）的防汛抗旱工作的指导、督查和落实，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导 

9、城建办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。 

10、民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向防办提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。 

11、自然资源规划所：指导并监督地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害的勘察、监测、防治。 

12、畜牧站：指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。 

13、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。 

14、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向防办提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。 

15、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。 

16、村（社区）委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。 

四、防汛抗旱预案  

1.启动该预案标准：发生20年一遇的大洪水时启动应急预案。 

2.应急信号：指挥所以电话形式通知到村，各村应在每个村民组准备铜锣一面，以锣声为应急信号。 

3.撤离：应急信号发生后，老、弱、病、残者及耕牛先撤离，抢修分队及青壮年后撤离，确保不发生混乱。 

4.撤离方式、路线及灾民点安置：各村要制定相应的安全撤离路线，镇防指将准备船只等交通工具运送灾民；灾民安置点应按照就近原则妥善安置，确保灾民吃住不受影响，灾民安置点设在向阳学校。 

5.疾病预防：抽调卫生院医护人员组织医疗分队，确保灾后不发生重大疫情，并定期到安置点对灾民进行健康检查。