经区政府研究同意，现将《澄江街道第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2025年5月20日

各村（社区）：

为全面贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，保障农村集体经济组织成员土地承包权益，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《宣州区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》（宣区农组发〔2024〕6号）等要求，结合澄江街道实际，制定本方案。

一、基本原则

总体原则是保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变；保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变；保持农户承包地稳定。

（一）坚持巩固和完善农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，严禁打破原集体土地所有权的界限在村、组范围内搞平均承包；坚持家庭经营基础性地位，依法保障农村集体经济组织成员平等享有土地权益。

（二）坚持土地延包原则。根据二轮土地承包实际情况，以确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，不得推倒重来、打乱重分，不得借机违法调整或收回农户承包地。对承包地暂缓确权登记颁证等历史遗留问题要妥善处置。

（三）坚持农民主体地位。尊重农民意愿，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题；充分发挥其主动性和创造性，加强示范引导。

（四）坚持维护农村社会稳定。既要尊重历史、照顾现实，又要统筹考虑、因地制宜，科学合理安排进度，健全矛盾纠纷调处机制，保持农村社会稳定安宁。

二、保障措施

（一）加强组织领导。成立澄江街道第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作专班，由街道党工委、办事处主要领导为召集人，班子成员、纪工委、农经站、各村（社区）书记为成员，负责全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作的推进。工作结束后专班撤销。

（二）强化督查考核。工作专班下设办公室，具体负责第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的组织实施、督导检查等日常工作，加大工作检查制度，做好工作提示；严明工作纪律，对工作推进不力，借机侵害农民利益的将严格追究责任。

（三）强化宣传培训。要大力宣传延包试点的政策措施，把延包试点政策的重要性和利好讲清楚、讲透彻，把工作意义向群众讲明白，把延包政策向群众讲明白，把相关流程向群众讲明白，把工作方法向群众讲明白。街道村（社区）两级干部要加强对二轮延包政策的学习，准确把握“长久不变”政策内涵，严格推行“大稳定”“小调整”。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2024年12月底前）

1.完成试点工作领导小组的成立、延包工作方案的制定，各村完成延包工作小组成立、农户的宣传动员等工作；各村延包工作小组一般由本集体经济组织成员（代表）大会依法选举产生。工作小组成员要具有代表性，以行政村为单位设立工作小组的，应当覆盖各村民小组，同时有适当数量的妇女成员，不能简单由村“两委”干部代替村民。依照法律、法规的规定拟订延包方案，组织实施延包试点工作。

2.加强政策宣传。要通过召开会议、印发资料、悬挂横幅等形式向广大农民群众宣传延包试点政策，尤其是对外出人员要采取微信、电话等形式把延包试点政策宣传到位，确保政策家喻户晓、深入人心。

（二）实施阶段（第一阶段：2025年6月底前）

3.3月底前完成摸底核实。利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果和农村集体产权制度改革成果，对农村土地承包情况开展摸底核实。准确掌握：一是摸清二轮承包以来承包人口和承包地变化情况；二是摸清承包地确权登记颁证情况；三是摸清整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况；四是摸清集体土地利用现状和机动地等情况；五是摸清二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况；六是摸清农村集体产权制度改革后集体经济组织成员确认情况；七是摸清农户对于二轮延包的意愿和意见建议；八是土地承包方面存在的突出矛盾纠纷和历史遗留问题等。

4.4月底各村制定延包方案。延包工作小组根据摸底调查情况，按照法律、法规规定拟订延包方案。要因地制宜、充分听取农民意见，不能生搬硬套现成模板，更不能绕开农民搞自上而下的行政强推。延包方案内容原则上应包括：本集体经济组织农户及承包地等基本情况、延包成员资格确认、延包期限、延包方式、延包工作步骤、各类问题的处置办法等。拟订的方案应在本集体经济组织范围内张榜公示，期限不少于15天，确保农户知情，充分接受监督，并报街道备案。

5.6月底前开展调查。根据延包方案，按照《农村土地承包合同管理办法》《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）有关规定，重点针对地块调整、地界变化等情形开展土地承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果。

6.6月底前完成审核公示。调查成果在本集体经济组织范围内张榜公示，并留存公示照片，期限不少于15天，确保农户知情，充分接受监督。相关权利人提出异议的，延包工作小组应当如实详细记录并核实、修正，填写公示问题核实修正记录，修正后进行再次公示。

（第二阶段：2025年9月底前）

7.签订合同。根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系,更新农村土地承包信息数据库，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，生成电子合同文本，并组织签订合同。充分发挥农村土地承包信息应用平台作用，依托现有土地承包数据库成果，采用全国农村土地承包合同网签系统或安徽省农村土地承包经营权合同网签一体化平台，通过人脸识别、电子签章等技术手段，全面开展合同网签和日常业务变更。

8.完善证书。已颁发的《农村土地承包经营权证》在新的承包期继续有效且不变不换。对于延包中因土地承包合同期限变化直接顺延的，依据承包合同记载的信息办理登记，在原《农村土地承包经营权证》上标注记载，加盖不动产登记专用章。对个别调地等涉及信息变动的,在登记簿和证书上作相应变更处理。

（三）总结完善阶段（2025年11月底前）

9.完成街道、村（社区）档案资料收集、整理、保存、农村土地承包数据库更新工作，总结试点工作成果经验，基本完成第二轮土地承包到期后再延长承包期30年推进任务。

                                澄江街道办事处

                  2025年1月18日