2025年，全区生态环境保护工作要全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，以持续改善生态环境质量为核心，以进一步深化生态环境领域改革为动力，以制度建设提升为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更好统筹高质量发展和高水平保护，聚焦“三个明显改善、三个基本消除、三个有效保障”集中攻坚，加快建设美丽宣州，为奋力谱写中国式现代化宣州篇章作出更大贡献。  

一、总体目标

坚守生态环境质量“只能变好、不能变差”的底线，在巩固的基础上进一步改善提升，高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务；细颗粒物（PM_2.5）平均浓度32微克/立方米以下、空气优良天数比率不低于92%；重污染天数为0；地表水国控断面水质优良率、达标率100%，县级以上集中式水源地水质达标率100%，劣V类比例保持为0；土壤和地下水环境质量总体保持稳定；农村生活污水治理率提高至45%以上；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程累计减排量及单位国内生产总值二氧化碳排放量完成省下达的年度目标。

二、重点工作及任务分工

（一）积极争创长三角美丽中国先行区

1.全面推进美丽宣城建设。配合推进美丽宣城载体建设，深度挖掘先进典型案例，做好美丽系列行动宣传。

责任领导：刘军（排名第一为牵头领导，下同）

责任部门：综合股、业务股、办公室（排名第一为牵头部门，下同）

完成时限：长期推进

2.系统谋划“十五五”生态环境保护工作。开展“十四五”末期评估，编制“十五五”生态环境保护规划及专项规划，精心谋划一批生态环境领域重大工程，并与全区国民经济和社会发展“十五五”规划纲要、省生态环境保护“1+6”规划体系进行有效衔接。

责任领导：刘军

责任部门：综合股、业务股、执法大队、监测站

3.坚持深化改革创新。实施生态环境分区域差异化精准管控，因地制宜实施“一单元一策略”精细化管理。稳妥推进排污权交易改革，完善“一评一权一证”衔接机制，探索建立政府储备库出让管理制度，加快构建排污权供需互促、畅通高效的格局。深化环境影响评价改革，强化重大规划和重大项目环评保障服务。全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，按上级部署要求开展火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合工作。积极参与全国碳市场建设，在汽车零部件等重点行业开展碳足迹核算。实施企事业单位环境信用评价制度，全面推进评价结果应用。持续深化环境信息依法披露制度改革，推进企业环境信息依法披露数据共享。

责任领导：刘军

责任部门：综合股、业务股、执法大队

完成时限：长期推进

4.开展制度建设提升年活动。聚焦中央和省环保督察、巡视、巡察、审计整改要求和问题短板，针对性地建立、完善一批重点制度，强化制度执行，注重制度落地，着力补齐我区生态环境治理短板，并把经过实践检验的成熟做法上升为制度机制。

责任领导：杨帆

责任部门：办公室、综合股、业务股、执法大队、监测站

完成时限：长期推进

（二）持之以恒推进污染防治攻坚

1.持续深入打好蓝天保卫战。持续实施空气质量改善行动，加强PM_2.5和臭氧污染协同防治。聚焦重点行业，全面开展水泥行业超低排放改造；聚焦重点园区、重点行业企业，结合地标的实施，持续开展低效设施和挥发性有机物排查治理。强化锅炉、窑炉淘汰整治，全面淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉，对燃煤类工业窑炉进行全面诊断，加快推进燃料类煤气发生炉清洁能源替代。强化移动源监管治理，配合建立重点行业企业门禁系统联网平台，加大对涉大宗货物运输企业移动源监管力度；常态化开展柴油货车路检路查，加快淘汰国三及以下营运柴油货车和国一及以下排放标准非道路移动机械；依法依规打击机动车排放领域第三方机构弄虚作假。开展扬尘污染防治专项行动，通过部门联合惩戒，督促各类施工工地不断提升扬尘防治水平。依法依规落实秸秆禁烧管控要求。

责任领导：蒋静波

责任部门：业务股（气）、执法大队

完成时限：长期推进

2.持续深入打好碧水保卫战。以美丽河湖保护与建设为目标，做好我区南漪湖流域水环境综合治理，强化重点断面水质攻坚，分类落实治理及管控措施，推进入河排污口专项审计问题整改，提升断面水质稳定达标率。统筹谋划流域性、区域性水环境治理和水生态修复类项目，加大项目资金争取力度；推进中央水污染防治资金项目实施。做好“十五五”地表水国控断面优化调整设置工作。

责任领导：杨帆

责任部门：业务股（水）、执法大队、监测站

完成时限：长期推进

3.持续深入打好净土保卫战。实施土壤污染源头防控行动，加强土壤、地下水污染防治和风险管控。继续推进农村生活污水处理设施问题排查整改，完成至少19个行政村生活污水治理；因地制宜确定治理模式，建立常态维护机制，提升治理效果。

责任领导：胡忠义

责任部门：业务股（土）、执法大队

完成时限：长期推进

4.创新开展固体废物和新污染物治理。推动落实固体废物综合治理行动计划。配合推进省级“无废城市”建设，开展典型大宗工业固废堆存场所排查，落实废弃风电光伏设备及动力电池等“新三样”污染防治。持续深化危废规范化环境管理评估，开展危险废物产生单位“五即”规范化建设，持续提升危险废物环境风险防控水平，推动危废填埋量占比稳中有降。严格涉重金属项目环境准入，加强尾矿库污染隐患分级排查整治。加强新污染物协同治理和环境风险管控，完成2025年度化学物质环境信息统计调查。

责任领导：胡忠义

责任部门：业务股（土）、执法大队、综合股

完成时限：长期推进

5.加强生态保护和修复监管。开展“绿盾2025”自然保护地、生态保护红线人为活动遥感监测线索核查处理工作，加强监管与执法衔接合作，推动问题整改。配合省厅、市局开展2025年度生态保护红线保护成效评估。落实安徽省生物多样性保护战略与行动计划，根据上级统一部署安排，积极推进生物多样性本底调查，分析汇总调查成果，纳入省级数据库。开展国际生物多样性日主题宣传活动。稳步推进全国“两山”实践创新基地创建，力争再添“生态文明”国字号。

责任领导：胡忠义

责任部门：业务股（土）、执法大队、办公室

完成时限：2025年底

（三）坚决抓好突出生态环境问题整改

1.全力抓好突出问题整改。科学制定第三轮中央生态环保督察反馈问题整改方案，纳入“1+1+1+N”整改调度体系，一体推进督察反馈问题整改，完成中央、省级层面交办问题年度整改任务。持续推进颗粒物、臭氧协同治理，深入实施入河排污口，配合大豪水厂水源保护区调整划定报批。发挥区环委办统筹协调作用，加强调度督促和盯办抽查，强化“过程+结果”考核，确保按期保质完成整改验收。

责任领导：蒋静波、杨帆

责任部门：执法大队、业务股（气）、业务股（水）

完成时限：长期推进

2.强化突出问题日常排查。举一反三，以中央环保督察反馈生活污水治理、水源地保护等方面为重点，持续开展各行业、各领域生态环境问题排查整治。建立健全问题整改长效机制、区级领导包保整改工作机制等，持续拍摄制作区级暗访片，强化重点问题督查督办，严防整改反弹回潮。紧盯群众反映强烈的餐饮油烟、噪声扰民等“家门口”环境问题，对重点问题提级督办、盯办，切实增强人民群众的生态获得感与幸福感。  

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队、业务股（气）

完成时限：长期推进

3.持续推动环境信访问题解决。深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”。认真践行“浦江经验”“枫桥经验”和“六尺巷”工作法，落实领导干部接访下访制度，持续推进信访问题源头治理和信访积案化解。加大对《民声呼应》、《舆情快报》处置力度，强化网评员队伍建设，做好舆情处置。紧盯城区异味投诉、工业园区异味等群众重点关切问题，有效化解信访矛盾，提升环境信访处置满意度。组织对已办结信访事项开展“回头看”，防止问题反弹。

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队、业务股（气）

完成时限：长期推进

（四）着力推动绿色低碳发展

1.培育壮大绿色生产力。严把“两高”项目环境准入关，对不符合规定的项目坚决不予环评审批。强化重大规划和重大项目环评保障服务。做好污染物总量减排，为新上项目腾出污染物总量指标。推动全流程环保靠前服务措施落地见效，探索建立政务服务信息化项目，从建设项目招商落地、审批、建设及生产运营等阶段全周期做好帮扶指导，持续优化生态环境领域营商环境。探索精准有效的非现场执法手段，减少入企现场检查频次。

责任领导：刘军

责任部门：综合股、执法大队、业务股

完成时限：长期推进

2.强化环保产业项目支撑。持续推进生态环境保护资金项目储备建设，紧抓行业投资，力争生态保护和环境治理业固定资产投资正增长。配合推进新能源、高端装备制造、新材料和精细化工产业“双招双引”，组织开展产业链供需对接和产业推介活动。提升项目谋划能力。系统谋划生态环境治理项目，加强项目申报储备，推动资金科学使用和项目规范实施，加强全过程绩效管理。规范有序推进EOD项目实施，强化EOD项目监督评估。开展国债、地方专项债政策研究和项目申报，灵活采用EOD、BOT、PPP等各类模式，着力将生态“高颜值”转化为经济“高价值”。

责任领导：刘军

责任部门：综合股、业务股

完成时限：长期推进

3.强化碳排放管理。配合开展市级重点行业排放单位碳排放报告与核查工作，通过碳市场管理平台加强对碳排放数据的监管与审核，积极推动水泥等重点控排企业碳排放权交易，常态化落实温室气体清单编制工作，依次配合编制宣城市2023年、2024年温室气体清单。

责任领导：蒋静波

责任部门：业务股（气）

完成时限：长期推进

（五）守牢美丽宣州建设安全底线

1.严格环境监管执法。进一步强化对工业园区、产业集聚区、饮用水水源保护区等重点地区和重点行业的环境监管，以化工园区绿色提升、“散乱污”整治、饮用水源地巡查等为重点，开展执法专项行动，做到问题早发现、早解决。建立健全测法联动机制，提升测管协同工作效能。完善生态环境行政执法与刑事司法协作机制，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势，严惩环境违法行为。

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队、监测站

完成时限：长期推进

2.严密防控环境风险。重点围绕“一废一库一品一重”、核与辐射、工业园区、污染地块、涉环保项目“邻避”等领域，常态化开展生态环境风险隐患专项排查整治，建立排查、整改闭环机制。严格执行生态环境重大敏感信息报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报现象发生。发挥应急处突工作专班作用，构建“1小时响应、2小时到位、4小时处置”的快速反应体系，及时妥善处置各类突发环境事件，坚决防范和遏制重特大突发环境事件发生。

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队、业务股（土）、监测站

完成时限：长期推进

3.全面提升应急能力。高标准推进宣城高新化工园区“一园一策一图”省级示范试点建设，加强应急物资管理，配合市局建立“1个省级库（皖南环境应急物资库）+2个市级库+7个县级库”三级联动保障体系，以金宏化工环境应急救援队为基础组建常备应急队伍，提升应急处突能力。持续深化流域上下游特别是跨省河流联防联控，探索建立应急专家、资源共享机制，提升突发环境事件协同应对能力。

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队

完成时限：长期推进

4.确保核与辐射安全。配合开展移动探伤等重点领域安全隐患专项排查，加大对伴生矿开发利用企业监督检查。积极做好闲置放射源管理，配合开展放射源收贮工作。

责任领导：胡忠义

责任部门：业务股（土）

完成时限：长期推进

（六）加快提升生态环境治理水平

1.持续提升执法能力。以执法机构规范化创建为抓手，着力提高执法队伍能力素质，规范环境执法行为。积极参加生态环境执法大练兵、执法大比武、星级执法人员评选等活动，在活动中争先争优。优化案件办理流程，提升环境执法案卷办理水平。参加行政执法案卷评查，“以案说法”等活动，提升执法规范性。积极推行轻微违法违规行为免罚，加大对纳入监督执法正面清单企业的帮扶力度，加强测法联动。探索建立“渐进式”执法新模式，完善非现场监管执法体系，管理并运用好用电监管平台。

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队

完成时限：长期推进

2.持续深化法治建设。组织参加生态环境系统专门法律知识考试、法治能力建设培训、法治实践活动等，通过法治培训精准输出、旁听庭审教育面扩大、提升考学成效等手段，聚力提升法治素养，全面落实谁执法谁普法责任制。持续深入开展生态环境损害赔偿实践，深入落实“环境有价，损害担责”原则，提升公众环境资源生态功能价值认识。

责任领导：蒋静波

责任部门：执法大队

完成时限：长期推进

3.持续完善监测体系。制定生态环境监测能力提升方案，完善监测网络，配合完成“十五五”国省监测点位建设与衔接，推进省级以上工业园区空气站、生态质量综合监测站业务化运行及地方监测站点联网。始终保持防范和惩治人为干扰监测行为高压态势，严厉打击社会监测机构弄虚作假。加强市执法监测站应对一般突发环境事件的监测能力。推动宣州区与南京市高淳区开展跨界地区生态环境监测评价与会商，推进生态环境监测数据共享。

责任领导：蒋静波

责任部门：监测站、业务股（气）、业务股（水）

完成时限：长期推进

5.持续讲好环保故事。积极挖掘生态环境保护第一线亮点工作、先进人物。正面发挥政务新媒体传播力量，制作优秀环保类宣传产品。组织“六·五”环境日暨宣城环保宣传周、全国生态日等宣传活动。推动开展“美丽中国，志愿有我”特色生态环境志愿服务活动。开展环保设施开放工作，积极开展生态环境志愿服务。

责任领导：杨帆

责任部门：办公室

完成时限：2025年底

6.提升基础保障能力。强化生态环境领域科技建设和数字应用技术赋能。认真做好法治建设、军民融合、国防动员、政务督查、政务公开、机要保密、档案管理、爱国卫生等工作。

责任领导：杨帆

责任部门：办公室、综合股、执法大队

长期推进

（七）全面加强党的建设

1.加强政治机关建设。以党的政治建设统领党的建设各项工作，加强对党忠诚教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”。以理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，丰富学习形式，提升学习质效，更加坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持从讲政治的高度看环保、谋环保、抓环保，在部署安排工作、研究解决问题时，主动对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，在深化生态文明体制改革、深入推进污染防治攻坚、抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改等方面扛起政治责任，研究提出务实有效的工作思路、办法举措。严格落实意识形态工作、网络意识形态工作责任制，加强阵地建设，切实防范意识形态风险。认真抓好审计反馈问题整改，配合开展内部审计。

责任领导：杨帆、许艳丽

责任部门：办公室、党支部

长期推进

2.提升党建工作水平。增强基层党组织政治功能和组织功能，持续推进基层党组织标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，着力推动“四强”党支部建设。深化“一支部一品牌”创建工作，发挥先进典型示范引领作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强党务干部队伍建设。参加全市生态环境系统党务干部“百日大练兵”活动，持续提升党务干部实操能力。

责任领导：杨帆

责任部门：党支部

长期推进

3.持续正风肃纪反腐。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，持之以恒纠“四风”树新风。坚持挺纪在前，推进党纪学习教育常态化长效化，深入推进风腐同查同治，不断净化优化政治生态。持续整治形式主义为基层减负，从严精文减会，统筹规范各类督查检查考核。配合建立纪检监察专员制度，开展警示教育。优化环保全流程服务监测点设置，加强对委托第三方机构赴企业开展各类检测、检查、考核、评估等情况的管理，切实减轻企业负担。聚焦环评审批、排污许可、固废管理、辐射安全监管、行政执法等重点领域和关键环节，排查廉政风险点，精准制定有效防控举措。

责任领导：杨帆

责任部门：党支部、办公室、综合股、业务股、执法大队、监测站

长期推进

4.打造生态环保铁军。突出实干实绩，提高选人用人精准度。参加春季集中培训，通过调学送学、“环保讲坛”等方式，提高理论水平。给年轻干部压担子、交任务、促成长，有计划地将优秀年轻干部放到一线及急难险重岗位实践淬炼。

责任领导：杨帆

责任部门：办公室

长期推进

三、监督方式

1.责任领导对该项任务完成情况负总责。各责任部门负责人为目标任务第一责任人，对工作推进过程中遇到的问题，要及时向分局分管负责同志报告，重大事项向分局主要负责同志报告。

2.办公室对任务完成情况实行调度、通报。责任部门定期将工作情况进行汇总，经分管负责人签字审核后报办公室，办公室汇总后按程序上报。

3.将任务完成情况作为检验履职成效的重要依据，各部门负责人要全力推进，确保完成工作任务。

4.联系方式：3029467