中共宣城市宣州区委、宣城市宣州区人民政府、宣城市文化和旅游局：

2024年,区文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想。紧紧围绕《中共宣城市宣州区委全面依法治区委员会2024年工作要点》部署安排，加强法治宣传，优化政务服务，完善制度建设，推进科学决策，扎实推进文旅领域法治建设各项工作。现将2024年区文旅局法治政府建设情况报告如下： 

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化法治建设。一是强化法治思想学习教育。将党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组、月度集中学法的重要学习内容。开展领导干部带头学法活动，鼓励全体干部职工开展法治自学，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实履行文旅工作职责。二是全面落实第一责任人职责。成立了以局党政主要领导为组长，班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作小组，形成一把手亲自抓，全员共参与的工作格局。全面贯彻落实《宣州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，自觉把法治建设工作纳入全局年度工作计划，每年召开专题会议部署法治建设重点工作，对法治建设中遇到的重要问题、重大困难，亲自督办处理。

（二）优化营商环境，助力文旅发展。一是明确工作职责，安排专人负责营商环境优化具体工作，承办企业反映问题。积极开展实地调研，为企业提供常态化高效服务。2024年帮助文旅企业解决4个发展问题。二是强化政策保障，制定印发2024年《宣州区促进文化旅游业发展政策》，从资金扶持、品牌创建等方面给予企业支持，切实增强文旅产业政策的针对性和操作性。三是优化政务服务，积极落实上级主管部门关于“最多跑一次”和“放管服”改革总体部署要求，进一步减少审批环节，优化审批流程，依法限时办结。实施“阳光政务”，向办事群众提供服务指南，公开服务事项及办事程序，接受群众监督。2024年办理行政许可申请153件，编制并动态调整2024年权责清单、公共服务清单及中介机构清单，71项行政许可及公共服务类事项已入驻安徽政务服务网，4级办理事项达100%。扎实推进文旅市场信用建设，全年上传行政许可类“双公示”信息153条、签署行业自律型信用承诺书71份。

（三）健全决策机制，严格依法决策。一是严格落实“三重一大”决策制度，重大决策事项均经集体讨论决定，确保决策科学民主、合法合规。二是积极发挥法律顾问在重大决策、合同审查、纠纷调解等方面的法律服务和法务咨询作用，为法治建设和依法行政提供法律保障。2024年，法律顾问为区文旅局提供法律咨询、合法性审查、合同事项审查等法律服务11次。

（四）强化依法监管，提升监管效能。一是加大娱乐场所、网吧整治力度，严厉查处违规接纳未成年人和擅自从事娱乐场所经营活动。二是扎实推进校园周边文化市场治理，有效净化辖区校园周边文化市场环境，多部门联合开展“扫黄打非”专项行动，有效防止损害未成年人身心健康的的重大事件发生。三是强化新兴业态管理，保护未成年人合法权益，开展剧本娱乐场所、电竞酒店检查，进一步规范和引导新兴文化业态健康发展。四是加强旅游景区安全生产检查，重点围绕景区内交通设施、游客防护设施、游乐设施、冰雪以及高风险项目设施开展检查，尤其是对“步步惊心”、玻璃栈道（滑道）、浮桥吊桥等“网红”项目的管理，以确保旅游市场安全有序发展。五是加大对反邪教、养老诈骗、非法集资、电信诈骗等涉非涉稳专项斗争工作宣传力度。2024年共出动检查人员660人次，覆盖文旅企业330家次，有效维护了文旅市场的稳定。

（五）创新普法宣传，提升法治意识。一是通过“宣州文旅”微信公众号，开设“习近平法治思想”学习专栏，每月推送一期习近平法治思想学习内容，增强普法的连贯性和吸引力。二是结合“5·19”中国旅游日、“文化和自然遗产日”等文旅系统重要活动时间节点，深入村(社区)、景区、文旅企业开展文旅业务相关法律法规宣传，确保文旅领域重点行业、企业法治宣传覆盖率100%。三是加强法治文化建设，结合文旅“村晚”活动，开展法治互动问答，结合“宣法扬德 护民兴城”法治文化作品征集活动创作法治书法作品，结合“法治图书阅览”活动开展未成年人普法教育，以群众喜闻乐见的形式传播法治理念。

二、2024年度法治建设存在的不足和原因

回顾2024年，区文旅局切实履行推进法治政府建设的工作职责，但在推进过程中也清醒地看到法治政府建设工作中仍存在一些问题和不足，主要有以下几点：

（一）法治思维意识有待提升

部分干部职工对法治建设的重视程度不够，法治观念和依法行政意识较为淡薄。在日常工作中，存在重业务、轻法治的错误倾向，导致法治工作与实际业务结合不够紧密，难以形成工作合力，从而影响法治建设的整体推进速度和质量。

（二）法治队伍建设仍需加强

由于机构改革，我单位无执法权限，日常多为业务监管，配合市文旅局支队执法。局机关高素质法治人才相对匮乏，法治队伍专业化程度不高，在面对新形势下文旅行业日益复杂多变的法治工作需求时，显得力不从心，难以提供高质量的法治服务和保障。

（三）法治宣传力度稍显不足

法治宣传工作创新不足，日常多以标语、横幅、单页等较为单一的形式开展，公众由此接收文旅政策等法律法规时，往往觉得枯燥难懂，无法很好地理解与把握，进而导致公众的主动参与度不高，普法效果不理想。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区文旅局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市、区推进法治政府建设工作部署，砥砺前行，持续提升区文旅局依法行政、依法办事、依法管理的能力和水平，为法治政府建设添砖加瓦。

（一）深化法治思维培育，提升法治能力

将法治建设纳入科室年度考核指标体系，明确各科室在法治建设中的责任清单，建立健全考核评价机制，杜绝“重业务、轻法治”现象的再次发生。通过考核的指挥棒，有效推动法治与文旅业务的深度融合，让法治成为文旅工作的基本准则。持续开展月度集中学法会议和班子成员讲法课，带领全体干部职工进行深入细致的学习，针对法治思维和能力方面的不足与弱项，开展针对性的学习和培训。通过法律知识学习、典型案例分析等多样化的形式，逐步提升干部职工运用法治思维解决文旅工作实际问题的能力。

（二）夯实法治队伍基础，增强专业支撑

紧抓法治人才培养工作，建设专业法治工作队伍。针对局机关各科室业务监管人员，制定科学合理的培训计划，定期或不定期组织开展法治建设、依法行政、文旅行业法律法规学习等专题培训。邀请法律专家、业务骨干进行授课，通过系统的培训，提升业务监管人员的法治素养和业务能力。将法治素养和法治能力作为局机关衡量干部职工德才的重要标准，将尊法、学法、守法、用法情况作为干部职工考核的重要内容，同等条件下优先推荐法治素养好、依法办事能力强的干部职工，以此激励干部职工加强自我学习，提升办事能力。

严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治建设中的专业作用。法律顾问深度参与局机关重要行政决策论证过程，从法律专业角度对决策进行全面审查和评估，提出科学合理的法律意见；对具体行政行为进行合法性审查，确保行政行为依法依规进行；为文旅业务相关事务提供及时、准确的法律咨询服务，解答工作中的法律疑问；适时对区文旅局工作人员开展法律法规知识培训，提升工作人员的法律知识水平。通过法律顾问的全方位支持，为文旅高素质法治队伍的建设提供坚实有力的保障。

（三）创新法治宣传形式，确保普法实效

结合文旅行业特点，创新普法宣传形式，丰富宣传内容。充分利用文化惠民活动“送戏进万村”，编排演出普法题材戏曲，以群众喜爱的艺术形式诠释法律内涵。在“群众文艺演出”中，融入法治题材节目，让群众在欣赏文艺表演的同时，潜移默化地接受法治教育，提高群众对法治相关内容的认识与理解。持续开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业活动，扩大法治宣传的覆盖面。结合“5.19”中国旅游日、“文化和自然遗产日”等文旅系统重要活动时间节点，开展集中法律宣传咨询活动。通过设置咨询台、发放宣传资料、现场解答疑问等形式，不断加大《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文旅业务相关法律法规的宣传力度，让文旅领域的法律法规为更多人所熟知，确保文旅领域重点行业、企业法治宣传覆盖率始终保持在100%，营造浓厚的法治氛围。

（四）持续推动依法行政，提高服务效能

进一步完善政务公开制度，严格按照法律法规的要求，做好文旅部门信息主动公开和依申请公开工作。及时、准确地公开文旅政策、行政审批等信息，保障公众的知情权和监督权。深入推进“互联网+政务”服务，在规范审批基础上，积极推行告知承诺制事项办理模式，通过优化审批流程，最大化减少承诺制事项审批材料、办理时限，提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。面对申办手续较为复杂的营业性演出申请，主动作为，及时与其他部门做好沟通对接，打破部门之间的信息壁垒，让文旅部门服务对象在“只进一扇门，最多跑一次”的办事过程中，切实获得更深刻、更优质的服务体验。编制“互联网+政务”服务实施清单，做到文旅部门行政权力及时可查，依托安徽政务服务网和皖事通APP办事大厅-部门服务-宣城市宣州区文化和旅游局版块实现文旅事项办件全程网上流转,资料过往可溯，进度随时可查的办件机制。协同市局执法支队对宣州区文化和旅游领域突出问题开展专项整治行动，形成执法合力，严厉打击各类违法违规行为。配合市监、公安、教体等多部门对辖区校园周边文化市场开展联合整治，加大对非法有害出版物、黑网吧等违法违规行为的打击力度，切实维护文旅行业法治环境，为文旅行业、企业的健康发展保驾护航，有效促进文旅行业的繁荣发展。