宣州区委、区人大常委会：

2024年，宣州区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣中央、省、市法治政府建设工作要求，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）优化政府机构职能体系。一是推进政府机构职能协同高效。将优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，机构改革后，全区共设置党政机构36个，比改革前少1个。巩固深化乡镇街道机构改革成果，稳妥推进乡镇街道编制和人员统筹管理使用。持续落实权责清单“全省一单”制度体系工作要求，公布实施清单年度版本，优化完善乡镇街道“一目录三清单”制度体系，推动工作机制整合优化。二是深入推进“放管服”改革。编制监管事项实施清单，做好审管联动应用推广工作，启动“无证明城市”事项梳理。深入推进全区“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，推行“一业一查”部门联合抽查。针对不同监管风险类别企业，采取差异化监管措施，差异化监管抽查事项覆盖率100%。三是持续优化营商环境。推行“综合查一次”改革，实施“两法一化”，着力解决多头执法、重复检查等问题，全年共开展“综合查一次”联合执法检查37次，同比减少入企检查次数153次，减少入企检查频次80.9%，年度检查完成比例100%。组织开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动解决公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的不到位、不及时、不全面等问题。

（二）完善行政决策制度体系。一是强化行政规范性文件监管。统筹做好区政府行政规范性文件立改废释纂工作，完成7件区级行政规范性文件合法性审查。配合完成2件省级法规规章、1件市级地方性法规、1件市政府规章意见征集工作。完成行政规范性文件全面清理和涉不平等对待企业政策文件专项清理工作。二是严格落实重大行政决策程序。制定公布《2024年度宣州区人民政府重大行政决策事项目录》，严格落实重大行政决策程序规定。共审查重大行政决策、合同等116件，出具书面审查意见80份，提供审查意见266个。三是提升合法性审查工作质效。全覆盖开展乡镇街道合法性审查工作调研。组织政府合法性审查工作专题培训会，召开乡镇街道合法性审查工作调度会8次。乡镇街道全年审查决策事项、合同等441件，提出审查意见153条，审查件数较去年增长290%。

（三）健全行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革。压实部门行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关。落实市本级和市辖区原则上只设一个执法层级，以及一个领域内只设一支执法队伍要求，进一步优化执法机构设置。二是强化行政执法队伍建设。组织全区行政执法资格认证考试，全面落实“持证上岗”制度，要求行政执法岗位人员实现“应考尽考”，全年新取得综合执法证313人，其中区直执法单位86人、乡镇街道227人。三是提升综合行政执法能力。分领域、分层级、分对象开展执法业务能力培训，提升执法人员业务能力。组织60余人参加司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，230余人参加乡镇街道综合行政执法业务能力提升培训会，区直重点执法单位、乡镇街道、宣城市高新区综合执法大队负责人参加全区行政执法案卷集中评查观摩会。四是优化涉企执法检查方式。落实《宣城市民营企业行政执法检查备案管理办法（试行）》工作要求，完成2024年度民营企业行政执法检查计划备案。持续推动涉企“首违免罚”“轻微不罚”，相关执法单位共办理轻微违法行为免罚案件84件，免罚金额135.4万余元。

（四）增强突发事件应对体系。一是完善突发事件应对制度。牢固树立全区“一盘棋”思想，构建“全灾种、大应急”应急管理体系建设，整合应急救援力量，以狸桥镇为标杆，不断建强“一中心四片区”综合应急联合防控治理体系。二是提高突发事件依法处置能力。通过完善应急预案、建立会商研判机制等制度落实，持续提升全区应急处置能力。在溪口镇、新田镇、周王镇开展高风险偏远山区无人机布点工作，设定12个无人机工作点。强化应急救援队伍建设，全区共组建区级民兵应急连120人、区级消防救援队伍71人、乡镇级应急队伍24支1100人、村级应急队伍183支3310人、蓝天救援队333人。三是强化应急信息化建设。基本完成宣州区应急指挥部建设。充分整合消防、地震等存量通信网络资源，依托应急管理部天地一体化应急通信网络，构建“天地一体、全域覆盖、全面融合、全程贯通”的应急通信网。完成区、乡两级应急指挥音视频应急通信网络建设。

（五）健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是加强行政调解宣传引导。畅通群众申请行政调解渠道，总结宣传行政调解成功经验和典型案例，引导广大群众选择通过行政调解解决矛盾纠纷，最大限度发挥行政调解职能。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持依法审理与调解协调并重，将调解贯穿于行政复议案前、案中、案后全流程。全年，宣州区政府作为复议机关审结行政复议案件110件，通过调解方式申请人撤回行政复议申请21件，行政复议实质化解争议、保障民生作用发挥明显。

（六）构建政府服务保障体系。一是强化数字政府建设。完善“皖事通办”宣城分站宣州板块综合服务功能，依托宣城市政务数据资源共享门户，开展数据归集共享，全年归集3.51亿条政务数据，成功编制799个政务数据目录，实现政务数据资源目录100%挂接。充分运用“皖企通”“宣企快办”信息化平台完成惠企政策兑付，平台上线“免申即享”“即申即享”政策推荐清单事项92条，完成612.01万元奖补资金发放，惠及企业147家。二是推进政务诚信建设。运用公共信用综合评价结果开展信用分级分类监管，20多个行业领域开展行业信用评价和分级分类监管，全年未发生政务失信。强化信用数据归集，推进双公示数据7个工作日内上网公示，做到“应公开、尽公开”，平台共归集“双公示”数据9147条，7日上报率达92%，信用承诺数据突破8万条。开展高频失信企业整治，成功修复56家挂网高频失信企业。

二、存在的问题

2024年，宣州区法治政府建设取得了一定成效，但仍存在部分短板。主要表现在：一是法治理念有待进一步强化。少数干部运用法治思维解决问题的意识不足，存在“过度依赖政策，忽视法律依据”等现象。二是执法规范化水平有待进一步提高。部分领域执法行为被提起行政复议、行政诉讼和被纠错的比例较高。三是基层法治基础有待进一步夯实。基层法治力量比较薄弱，法治服务资源相对不足，难以满足人民群众日益增长的法治服务需求。

三、下一步工作安排

（一）深学笃行习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，坚持领导干部带头学法，切实把习近平法治思想转化为建设更高水平法治宣州的生动实践。

（二）完善法治政府建设推进机制。以“一规划两纲要”为指导，全面梳理法治政府建设重点工作，推动政府部门间数据共享，提升决策、监管、服务协同能力，在工作推进中做到抓重点、补短板、强弱项。

（三）强化法治队伍能力建设。深入推进“提升行政执法质量三年行动计划”落实，加强行政执法、行政复议人员队伍建设，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，常态化开展行政执法协调监督，打造四级全覆盖行政执法协调监督体系。

（四）营造更优法治化营商环境。细化量化政务服务事项，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，提高政务守信践诺水平，激发市场主体创新和发展活力。

2025年2月26日