政 府 工 作 报 告

——2025年2月28日在水东镇第十五届人民代表大会

第七次会议上

水东镇党委副书记、镇长候选人 开华春

各位代表、同志们：

现在，我代表水东镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大群众的大力支持下，水东镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以“追赶江浙、争先江淮”为引领，紧紧围绕区委“三个年”活动部署，践行“生态立镇、文旅兴镇、工业强镇”总目标，认真落实上级各项决策部署，干成了一批大事要事，完成了一批暖事实事，全镇高质量发展迈出新步伐。

一年来，我们全力以赴稳存量、添增量，综合实力在攻坚克难中持续提升。

一是经济运行更加稳健。2024年完成一般公共预算收入4337万元，规上工业总产值增长28.96%，限额以上零售额增长22%，其他营利性服务业营业收入增长32.48%。成功申报限上商贸企业1家、规上服务业企业1家。获宣州区2023年度工业发展一等奖。

二是重点项目攻坚突破。逐步落实水东大景区（文旅）大会战13个会战项目，全年开工5个，竣工2个。水东古镇EOD项目完成招标和项目公司组建，一期沿街外立面改造工程已于2024年7月底正式开工。G329改扩建工程项目水东段4号桥左幅完成施工，右幅剩余2联，预计2025年4月中旬实现半幅通车。8座废弃矿山生态修复项目已全部完成修复治理并顺利验收。龙泉湖水库项目水库大坝、溢洪道、放水涵水库三大件工程建设内容全部完成，已基本具备蓄水条件。

三是发展动能加速聚集。把招商引资作为“一号工程”，主动上门对接，进行招商推介。镇主要负责同志共赴市外、省外招商17次，走访企业40余家。全年双招双引签约项目6个，累计投资额16.43亿元，完成年度目标任务的100%。工业强市“6543”计划任务数全部落实。全年新增备案项目18个，总投资21.39亿元；新增技改项目5个，总投资1.34亿元。水东镇被授予省级服务业集聚区称号，荣获全区2023年度招商引资工作二类乡镇一等奖。

一年来，我们持之以恒强产业、促振兴，和美乡村在苦干实干中再添新色。

一是特色农业不断壮大。立足特色枣产业，充分发挥省级枣产业专业示范镇作用，积极谋划“水东蜜枣”枣产业链综合开发项目。推进烟稻全程技术服务，推广樱桃种植，支持水果枣、油桃等经济农产品种植生产。加强高标准农田建设，2024年祁梅村2200亩高标准农田建设项目顺利开工，截至目前已完成全部工程量的85%，预计3月底完工。拓展南阳村、七岭村富硒稻谷项目种植区域，支持南阳村成功申报粮油规模种植主体单产提升项目，加快农业基础设施配套建设。南阳村富硒稻米绿色食品认证顺利通过，特色农业发展势头不断提升。

二是和美乡村奋力建设。2024年，祁梅村省级精品示范村完成了村内主干道白改黑、党建文化广场建设、“两库一河”以及人居环境整治提升等任务。前进村以全市考核排名第一的成绩成功获评安徽省第二批精品示范村创建名单，同时成功申报并实施前进上何村和碧山罗村2个省级中心村、10个一般自然村整治点（稽亭玉村、碧山徐村蒋家湾、南阳大杨、七岭榨屋、东胜王胡村、前进鸽子庙、前进小汪村、前进西山村、前进梁山新村、祁梅村板栗园），均已开工建设。前进村省级精品示范村、省级中心村污水管网建设已完工，人居环境整治、道路改造提升项目已完成90%以上。9个区级整治点建设已全部完成并验收，共拆除有碍观瞻建筑物近1000余平方米，清理乱搭乱建50余处、各类陈年垃圾3余吨，村容村貌得到有效改善。在全区率先启动国省道及农村公路沿线无功能用房拆除工作，截至目前，已拆除无功能用房1500余平方米。水东镇获宣州区农村人居环境整治先进单位称号，祁梅村获评宣城市第二批“双微”行动重点村。全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨农业农村重点工作推进会和全区“千万工程”精品示范村创建现场推进会均在我镇祁梅村召开。

三是集体经济实现突破。加快新增耕地、土地增减挂、荒地找回和耕地流转工作，全年完成新增耕地89.55亩，土地增减挂14.18亩，实现找回耕地恢复种植451.36亩，新增土地流转255亩。鼓励村集体抱团合作，成立强村富民公司。稽亭村和七岭村利用乡村振兴衔接资金建设烟叶烤房，每年为村集体经济增加5.7万元收入；祁梅村通过出租村部房产及山场，每年为村集体经济增加121万元收入。2024年，水东镇贯彻落实中央、省、市、区“万企兴万村”行动部署，鼓励引导企业与村集体经济组织、农户形成利益联结机制，村企双方优势互补，互惠互利，努力实现企业获利、村级得益、农民受惠的多边共赢机制。2024年，企业共向村捐资105万元，捐物折合人民币30余万元，助力和美乡村建设产业发展再上新台阶。

一年来，我们铆足干劲提品质、增后劲，文化旅游在系统推进中融合发展。

一是文旅资源超前谋划。充分发挥水东大景区（文旅）会战主战场作用，围绕大黄山建设谋划了长山矿坑度假区、龙泉湖风景区、鸦山古道野奢徒步项目、水东高端民宿群等10个项目，总投资约110.1亿元。同时水东民宿布点规划已顺利通过专家评审，并在去年9月12日的镇人代会上通过审议。

二是文旅项目加速建设。总投资29.286亿元的水东古镇EOD项目于2025年1月8日顺利通过省生态环境厅EOD项目库入库审核工作。围绕休闲度假康养定位，盘活闲置资产，新建的浔山·舍别墅民宿酒店已开始营业。总投资750万元的水东镇前进村生态休闲度假项目已开工，预计2025年4月竣工。获得省级专项资金支持，总投资310万元的2024年水东历史文化名镇保护项目正在开工建设中，已完成建设任务的70%。

三是文旅品牌持续打造。以创建省级全域旅游示范区为统领，加快申报各类文化旅游品牌。水东镇顺利通过省级特色小镇验收，正在申报“安徽省避暑旅游休闲目的地”。水东古镇景区被评为“长三角慢生活旅游最佳体验度特色小镇”，正在创建“安徽省旅游休闲街区”。水东老街入选“大黄山百家网红摄影点和乡村摄影基地”、“安徽省避暑旅游休闲目的地”。祁梅村入选“安徽省乡村旅游高质量发展精品主题村”，前进村获批“休闲旅游精品示范村”、“第六批中国传统村落名录”。成功举办“家门口的村晚”、“樱你而来”樱桃节、和美乡村“村BA”篮球赛、蜜枣文化旅游节等系列活动，“甜蜜小镇 枣来水东”知名度进一步扩大。

一年来，我们坚持不懈筑防线、稳形势，基层治理在精准发力中展现幸福底色

一是警钟长鸣，筑牢安全生产“生命线”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的监督管理机制，实现安全隐患自查自改全闭环管理，全年共排查隐患1109处,已整改1058处,整改率达到95%。强化校园防溺水等安全教育，在重点危险水域悬挂防溺水宣传标语、条幅共计100余条，配备救生设备60余件。深入开展道路交通安全专项整治工作，保障全镇人民生命安全。

二是强化保障，织密应急管理“安全网”。坚持预防为主，做好应急处置，不断夯实自建房、燃气、森林等消防安全工作，全年共组织各类应急演练10余次。2024年我镇自筹35余万元用于增设集镇消防栓、增补应急救援装备，积极争取宣州区基层防灾项目资金，补充价值48.65万元装备，全镇应急物资得到极大充实。水东镇荣获2023-2024年度全区森林草原防灭火工作先进单位一等奖。

三是强基固本，激发基层治理“新活力”。严格落实党政领导开门接访及带案下访、信访工作联席会议等制度，2024年党政领导“面对面”接访群众453人次，全年受理信访件28件并全部办结，信访件受理率、办结率、参评率、满意率均达100%，通过集体会商、靠前处理不断提升基层善治水平，摸排重点人员82人，有序管控异地重点人员1名，圆满完成重要时间节点维稳安保任务。优化矛盾纠纷多元化解机制，查处各类矛盾纠纷166起，成功化解166起，化解率100%。推进雪亮工程全覆盖，在全镇重点区域安装治安防控视频监控147个，智慧云眼设备73个，进一步筑牢治安防控的“篱笆”。

一年来，我们全心全意优服务、惠民生，社会福祉在群众期盼中持续增进

一是社会保障支撑有力。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，常态化开展动态监测，精准落实防返贫惠民政策。全年新增就业岗位246人，新增社保参保人员158人，均完成目标任务数。开展各类劳动者就业技能培训4期,调处拖欠农民工工资、企业劳务纠纷等60余起。落实雨露计划23人次3.45万元。落实低保动态管理，新增低保18户25人。落实临时救助制度，为33名农村特困供养对象发放救助金3.4万元，为67名困难群众发放临时救助金14万余元。关爱孤寡老幼生活，为6名孤儿发放生活费9万元，为1102位80岁以上高龄人员发放津贴38.6万余元。关心残疾人生活，为414名残疾人发放困难生活补贴43.8万余元、470名重残人员发放护理补贴49.3万余元。发放各类惠农补贴39项1681.68万元，受益农户50696人次。共申报11个“一事一议”项目，涉及财政奖补资金230万元。完成敬老院适老化改造提升工程。水东镇获2023年度民政工作优秀单位称号。

二是社会服务落实有效。依托新时代文明实践站所，开展各类志愿服务活动90余次。提升基层公共卫生医疗服务能力，持续做好计生优惠政策兑现。开展免费孕前优生健康检查和“两癌”筛查工作,实时关注计生特殊家庭动态，定期走访慰问，共发放慰问金3.8万元。持续做好奖扶资金发放及血吸虫病消除等工作。全年完成农村卫生厕所改造178户，全部通过验收，获奖补资金24.92万元。祁梅村作为全区农村卫生厕所样板点，召开了全区改厕工作现场会。水东老街文明实践文化廊道被命名为第二批宣城市新时代文明实践综合体（廊道）。

三是社会事业发展有序。广泛宣传民生工程，持续推进老年助餐、老有所学等“十大暖民心”行动，受众群体近万人次。开展“送戏进万村”活动，放映农村公益电影120场。积极推动公共文化空间建设工作。精心组织征兵工作，向部队输送优秀青年9人，超额完成年度任务。水东籍优秀男儿在部队立功受奖16人次，其中，三等功2人次，“四有”优秀士兵14人次。持续做好退役军人工作，鼓励村(社区）创建“五优”示范型退役军人服务站，探索“双拥”新模式。积极支持工会、共青团、妇联等工作，圆满完成第五次全国经济普查。促进各项事业协调发展。水东镇文联获全省文联系统2023年度优秀基层文联组织称号，水东镇荣获2023年度全区退役军人工作先进单位、2024年大学生在宣社会实践优秀单位、“宣城市基层武装工作先进单位”称号。

一年来，我们驰而不息转作风，提效能，政府建设在担当作为中不断加强。

一是初心使命始终如一。深入开展党纪学习教育，持续推动领导干部学法懂法用法，运用法治思维和法治方式，与重点工程建设、各项专项行动、日常业务工作紧密结合起来,在新的赶考之路上交出一份经得起历史和人民检验的时代答卷。

二是效能建设全面提升。切实加强机关干部管理，以“民生呼应”工作为切入点，注重把民生“难点”转变为工作“亮点”，全年受理办理省长热线12件、12345市长热线420件，完成人大代表意见建议14件。想人民之所想，急人民之所急，把更多的精力投入在优服务、促发展、保稳定、办实事上，在担当作为、攻坚克难中出贡献、亮成绩。

三是作风建设更加有力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃纠治“四风”，推动全面从严治党向纵深发展，高质量抓好各类巡察检查反馈意见整改；严格落实公务接待、公车管理等规定；坚持政府过“紧日子”，持续规范政府投资和采购行为，“三公”经费持续下降。

各位代表！过去一年取得的成绩，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大有效的监督和支持，得益于历届镇领导班子打下的坚实基础，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表水东镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与水东建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

肯定过去成绩的同时，我们也清醒地认识到，受房地产市场低迷影响，全镇建材类企业产值大幅下降，矿产资源税收减少，一般公共预算收入全年目标未完成，对此我们深表歉意。当前水东发展也面临着一些困难与不足:一是产业结构亟待优化。以文化旅游为主导的第三产业带动力不强，农文旅融合程度不够，发展动能不足。二是区位优势没有转化为经济发展的优势，基础设施短板明显。三是农村集体经济薄弱。目前大部分村（社区）集体经济体量小、结构单一，缺乏自主造血功能。四是干部抓经济、谋发展能力还需提升。镇村干部长时间忙于社会管理等事务，对经济建设认识不深、思路不活、经验不足，需要走出去、引进来，学习借鉴江浙沪等发达地区先进经验。针对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民群众的期望！

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。

2025年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕区委“项目提质增效年、乡村和美显现年、文旅发展突破年、社会稳定巩固年、巡视整改深化年”工作部署，助力宣州区实现“走在前、作示范”谱写水东新篇章。

（一）紧盯项目精准定位，实现经济发展提质增效

一是做好重点项目推进提质。全力保障水东古镇EOD项目2025年实现全面开工；全力保障G329改扩建工程项目快速建设，力争按照时间节点2025年实现全线通车；实现龙泉湖水库正式蓄水，与龙泉洞4A景区相呼应，湖以洞为依托，洞以湖为延展，丰富业态，发挥水利、文旅综合效能。

二是布局重点行业增效。做好博瑞创新等企业的升规培育，完成海螺沙岩矿前期征迁工作，帮助三江矿业、中瑞建材等企业扩能提质，帮助泰狮缓凝剂等传统建材企业技改提级，形成符合水东特色的绿色建材产业集群。紧抓大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设机遇，实现区域内文创、旅游、康养等关联产业融合发展，在省级服务业示范区的基础上，积极申报省级服务业集聚创新区，提高水东服务业行业竞争力。

三是优化营商环境提档升级。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目为牵引，做到精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，千方百计引进更多支撑性、引领性、带动性强的大项目好项目。主动融入长三角一体化发展，重点聚焦文旅、新型建材等产业，开展产业链招商、以商招商。积极对接企业、小微企业园，做好入园企业的跟踪服务，深化放管服改革，当好企业满意的“店小二”。

（二）调优结构夯实基础，实现和美乡村遍地开花

一是特色化发展现代农业。推广发展“富硒+特色农业”，强化烟叶“生产+加工”，大力发展樱桃、水果枣、油桃、宣木瓜等采摘农业，积极发挥中良枣业等龙头企业带头作用。争取国债项目资金支持，强化农产品精深加工，谋划“水东蜜枣”枣产业链综合开发项目，以枣园大托管为基础，夯实水东蜜枣发展根基，延长枣产业链，激发蜜枣新活力。

二是全域化建设和美乡村。在现有祁梅村、前进村省级精品示范村建设的基础上，2025年重点推进碧山村省级精品示范村申报工作，实现“祁梅—碧山—前进”连点成线，形成水东和美乡村片区。利用好乡村振兴有效衔接资金做好烟叶烤房、标准化车间、农村污水处理等农村基础设施建设工作，突出重点，兼顾全局，分年度培育其他七个村（社区），织线成面，打造全域和美乡村示范片区建设水东样板。

三是多元化推动强村富民。深化产业布局，依靠特色产业、区域优势、本土人才等优势，与集体资源相结合，充分发挥村合作社的经营主体作用，推动村级集体经济持续快速发展。推进强村富民公司实体化运营，大力推进撂荒地整治、耕地找回，充分释放土地红利。培育南阳村农产品直播带货基地。持续实施“万企兴万村”行动，探索推行“村企合作社+特色产业+致富能人”的利益联结模式。

（三）全力以赴深耕文旅，实现文旅发展全面突破

一是连续挖潜存量，实现“老树发新芽”。紧抓大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设机遇，充分开发水东老街、古寨、亲心谷、龙泉洞等旅游资源，推动境内景点联合运营，设计精品线路，实现水东旅游景区一票通。紧盯“日游川藏线，夜泊水东街”功能定位，整合古镇各类文旅业态资源，开发夜市等夜间文旅项目，打造“夜游”新潮流，拉长古镇“营业时间”，在拉动文旅消费空间延伸上取得“新突破”。

二是不断扩张增量，开创“独木变森林”。坚持项目为王理念，继续推进水东镇镇区段沿街外立面改造工程，力争2025年5月前全面完成改造提升工程建设。全力推进水东古镇EOD项目这一最大增量，协助并指导项目公司共同加快项目落地实施。围绕EOD项目进一步做好重大文旅项目谋划储备工作，推进朝阳河泉水漂流、兵山矿坑村咖等项目实现年内正式运营。

三是丰富文旅业态，助力“小树变大树”。聚焦游客新需求，围绕文旅新业态，结合自身新优势，谋划实施一批文旅新项目，增加可玩性，集聚人流，拓展文旅业态。依托水东古寨景区，谋划前进上何美食村项目，让游客食出新鲜。根据《水东镇民宿布点规划》逐步实施水东高端民宿群项目，让游客宿出新境。谋划宣州南“蜜”你马拉松品牌赛事、长三角汽车营地（徽韵江南音乐天堂）等项目，让游客游出新趣。

（四）用心用情服务人民，推动民生福祉更加殷实。

一是加强社会保障。抓好养老、医疗等重大民生事项，兜牢民生底线，持续关爱社会困难群体，重点关注五保户、低保户、残疾人等特殊群体，进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”，积极推进养老保险、医疗保险征缴工作，不断提升参保率和续保率。

二是促进就业创业。持续加大民生领域的投入力度，贯彻实施各项强农惠农政策，完成职业技能提升培训目标任务。发挥驻村“第一书记”、村书记“头雁效应”，回引在外能人返乡创业，实现人才振兴目标。举办专场招聘会，着重解决“高校毕业生、困难群体”的就业问题，鼓励就近就地就业，不断增强群众获得感幸福感安全感。

三是丰富公共文化。不断完善新时代文明实践中心站所建设，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，加大典型宣传，发挥引领和示范作用，进一步壮大民间志愿服务组织，广泛开展文明实践活动、文化惠民演出、科普知识下乡等群众性创建活动，深化移风易俗，弘扬文明乡风，以村规民约更好地规范村民日常行为，不断凝聚全镇崇德向善正能量。

（五）千方百计维护和谐，实现社会稳定优质共享

一是紧绷安全生产底线。深化社会稳定巩固年活动，以高水平安全护航高质量发展。完善安全隐患排查整改闭环机制，抓实道路交通、消防、食品等重点领域安全监管。加大对农村自建房的排查整治力度，强化企业安全生产主体责任，紧盯非煤矿山、建筑施工、危化品等重点行业领域，切实巩固人民生命财产安全线。

二是严守生态环保防线。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。落实绿色生产生活方式，持续开展大气环境质量管控，加强秸秆禁烧管理，加快农村黑臭水体治理和农村生活污水治理，从严抓实长江“十年禁渔”，深入落实河湖长制，持续开展非法倾倒建筑垃圾等固体废物排查整治工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

三是织牢社会治理基线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五枣（早）”工作法，全面推进信访工作法治化建设，把矛盾化解在网格，化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保人稳当地。常态化做好禁毒防邪、扫黑除恶、反电信诈骗、精神障碍患者日常管控等工作，引导群众合理表达诉求，推动信访积案有效化解，提升信访维稳质效，深化平安水东、法治水东建设。

三、加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务、新要求，我们始终把政府自身建设摆在重要位置，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，不断开创政府各项工作新局面。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，将加强党的领导贯穿政府工作的始与终。

二是依法行政强法治。深入践行习近平法治思想，善于用法治的思维思考问题履行职责。严格执行“三重一大”制度规定，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。接受社会各界监督，高质量办理好建议提案。树立良好法治政府形象，全面推进政务公开，提高政府工作透明度。

三是强化作风守底线。严格落实中央八项规定精神，扎实做好巡察整改工作，狠抓发生在群众身边、侵害群众利益的人和事。牢固树立全镇工作“一盘棋”思想，强化部门联动提高服务效能。严格干部队伍管理，聚焦重点工作，常态化开展警示教育，加强党风廉政建设，营造良好的政治生态。

各位代表，行百里者半九十。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为建设美丽水东而不懈奋斗！