政府工作报告

——2025年2月26日在杨柳镇第十六届人民代表大会第七次会议上

杨柳镇党委副书记、镇长  王 振

各位代表：

现在，我代表杨柳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

回首2024年：砥砺奋进，迎难而上拼搏创新绩

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我镇加压奋进、稳中向好的发展之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以“三个年”活动为主抓手，锚定“山水杨柳、烟羽小镇”发展目标，守正创新、团结依靠全镇人民以务实举措向上向前、砥砺拼搏，在经济社会发展中迈出铿锵有力的坚实步伐，书写出杨柳昂扬奋进的崭新篇章。

这一年，我们全力破雾前行，鼓舞人心跑出了发展“新速度”。面对经济下行压力不断加大，全镇上下同频共振，切实在应对挑战中抢抓机遇、多措并举，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年完成一般公共预算收入1353万元，规上工业产值5.92亿元，同比增长9.32%，其中战新产值5.26亿元，高新产值4623万元。固定资产投资5.73亿元，其中技改投资5031万元，民间投资8756万元。谋划实施“杨柳大会战”重点项目14个，新增入库固定资产投资项目9个，固定资产投资额连续两年位居全区同类乡镇第一。

这一年，我们奋力披荆斩棘，振奋人心斩获了发展“新底色”。紧抓“大黄山”建设契机，精致化打造“宣州南”生态文化旅游示范带。花田小镇彩色稻田画荣登央视新闻《朝闻天下》。兴安村、新合村早稻收割“双抢”荣登央视栏目报道。肆野营地项目仅用45天建成，刷新了宣州区旅游项目从开工到建成的历史纪录。成功举办第一届江南天路摇滚音乐节，长时间霸屏热搜榜火爆出圈，“南摇滚、北龙舟”正成为宣州区最闪亮的文化品牌。

这一年，我们倾力争先创优，深入人心拼出了发展“新气象”。坚持敢拼敢作为、奋勇争先争进位，顺利迎接了省领导莅临考察调研等重大活动，圆满承办了农业、民政、残联等省级现场观摩会议。镇领导班子荣获全区班子综合考核“优秀”等次。杨柳镇获评安徽省粮食生产先进集体、宣城市项目建设先进集体、宣城市农业产业强镇、宣城市乡村振兴示范片区。木子禽业连续两年稳居中国农民合作社500强榜首。杨柳名片越来越响亮，发展势头越来越强劲。

一年来，我们主要做了以下五个方面工作：

（一）坚持项目为王，“杨柳动能”越来越强劲。项目建设量质齐升。强化项目全生命周期管理，举办170MW茶光互补光伏发电、农科院烟草研究所宣城试验基地等项目开工仪式3场。焦甜香等一批重点项目成功投产运营，农村联网路和县乡道升级改造等一批基础性工程建成投用，木子屠宰项目迎难而上，宏润茶光互补项目取得突破，杨柳发展的后劲更加充足、根基更为坚实。招商引资精准有力。坚持把招商引资作为经济工作的主旋律和生命线，紧扣“烟羽茶”主导产业及新兴旅游赛道，外出招商18次，接待客商122人次，新招引项目4个，形成项目线索13个，签约总投资1.78亿元。连续三年荣获宣州区“双招双引”先进集体。营商环境应势而优。聚力聚焦“营商环境只有更好，没有最好”，积极构建更具竞争力的产业生态。建立健全包保联系机制，7名领导干部下沉包保联系5家重点企业和14个项目。落实企业诉求“挂号制”，解决企业诉求12个，办结率、满意度均为100%，实现问题办理“全程跟踪、动态清零”。

（二）坚持产业优先，“杨柳活力”越来越充沛。农业向质攀登，发展驱动力增强。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田6000亩，找回耕地531亩，年生产粮食5.65万吨，实现粮食生产“二十连丰”。建成省市区“精耕细作”示范点4个，示范面积1500亩。再生稻示范片现场测产，创全省再生稻头季最高单产纪录。大力推动农事大托管服务，粮食等主要农作物生产综合机械化率99%，农机保有量全区第一。成功举办“银农”现场对接会10场，发放信用贷款50户1500万元。村级集体经济收入50万元以上村7个、分红村7个。文旅向新追赶，全域影响力提升。“廊道+”全域发展格局逐步形成，宣泾高速（杨柳站）全线贯通，“四通八达、交旅融合”生动局面初具规模。文旅热度持续升温，第三届葵花节、蛇年村晚等活动精彩纷呈，现场参与人数超3万人次，网络直播观看突破10万人次。“微场景”“村咖”“研学”等新业态崭露头角，文旅新势力迎来蓬勃生长，新龙村农旅学综合示范基地好评如潮，接待研学团队3000余人次。肆野露营基地火爆出圈，客流量达5万人次，辐射带动周边经济收入达500万元。柿木村原舍依田、听三田舍民宿入选安徽省首批皖美金牌、银牌民宿。

（三）坚持品质为要，“杨柳颜值”越来越靓丽。集镇品质更为完善。坚持集镇建管并重，有力解决群众住房、道路出行、污水治理等问题10起，改造农村危房2户，审核农民自建房56起，办理乡村规划许可12件。高桥街道整治工程全面完工。投资1405万元实施的敬杨路、文溪路、宣湖路等8条县乡道路全面建成。投资310万元实施危桥改造2座。建成村道安全生命防护67条30.584公里，农排线序化整治100公里。乡村风貌更为靓丽。梯次推进和美乡村精品示范村建设，整治提升柿木村文村组、杨柳社区肖竹元组等自然村9个、完成改厕62户、拆除无功能用房441户、家禽圈养1972户。评选镇级和美庭院10户，每户奖励资金5000元，挂牌和美庭院党员示范户、代表户692户。生态底色更为厚重。中央和省环保督察反馈问题整改序时推进、顺利销号。强力推进建筑垃圾违法违规倾倒问题排查整治，查处违法倾倒建筑垃圾8起、农村生活垃圾11起，拆除违法建筑215平方米。林长制、河长制扎实推进，扬子鳄自然保护区、森林防火、秸秆禁烧等常态巡查。杨柳镇获评宣州区森林草原防灭火工作先进单位。

（四）坚持民生为本，“杨柳福祉”越来越殷实。社会保障可感可及。建立健全群众诉求即收即办机制，办结12345热线245件、满意度100%。严格低保审批程序，新增低保31户34人，发放低保金544.91万元。开发就业岗位54个，组织就业技能培训4场次。打造“15分钟医保服务圈”，省内住院结算率位居全区前列。全区首家助残爱心超市开门营业。杨柳社区完成公益性公墓一期工程建设。双乐村入选宣城市健康村。基层治理有力有序。弘扬新时代“枫桥经验”，深入推广“支部夜谈”，持续深化“早八点至晚八点、一年365天不打烊”制度，接待来访群众34批36人次。持续深化平安杨柳、法治杨柳建设，“八五”普法、全民反诈、扫黑除恶、防范电信网络诈骗统筹推进。安全发展见行见效。实施安全生产治本攻坚三年行动，完成综合应急管理站和消防站建设。常态化开展道路交通安全专项整治，累计检查经营单位204家，排查隐患101条。全力做好防汛救灾和极端天气防范应对，梅汛期间安全转移群众40户86人。防溺水、校园安全、食品药品安全等形势稳定向好。圆满完成年度征兵任务，高桥村、兴安村民兵营获评宣州区先进民兵营。与此同时，工会、共青团、妇联、残联等事业加快发展，民族宗教、关心下一代等工作扎实推进。

（五）坚持严字当头，“杨柳担当”越来越坚实。政治建设不断加强。始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，坚持依法履职、依法行政、依法办事。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表议案建议4件，一批急难愁盼的民生问题得到解决。效能建设不断提升。推动各项规章制度有效落实，努力营造抓落实、强作风、促规范的良好氛围。全面深化政务公开、政府信息公开，推进权力“阳光”运行。严格落实“三审三校”审核制度，通过政务公开栏、官方网站、微信公众号等多渠道，主动公开财政预决算、重大项目建设等多个领域政务信息325条，创新宣传、解读民生领域政策59条。廉政建设不断增强。严格落实中央八项规定，树牢“过紧日子”思想，将有限的财政资金用在刀刃上，实现“三公”经费只减不增。严格执行公务接待、公车管理规定，节约型政府建设走深走实。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加大违纪违法案件查处力度，全年解决高标准农田建设、农村供水保障等问题58个，风清气正的良好政治生态得到巩固和发展。

各位代表，过去的一年我们经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表杨柳镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、退休老同志以及支持和参与杨柳高质量发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现为：经济总量偏小，旅游业态不丰，面临增量提质的双重压力；重大招商尚未突破，重点项目推进不快；镇村发展活力还需提升，生态环保、民生保障还有不少短板；少数干部作风建设、攻坚能力和服务意识有待进一步增强，等等。对此，我们将深刻反思，全面剖析，采取有力措施切实加以解决！

面向2025年：乘势奋战，克难攻坚谱新篇

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是杨柳镇高质量跨越发展再上新台阶的关键之年，做好全年工作，任务艰巨、意义重大。我们要增强信心、保持定力、接续奋斗：要保持“稳”的基调，更加突出靶向施策、精准发力，坚定不移把发展的着力点放在“农文旅”融合上、落脚点放在“烟羽茶”产业上，努力以重点突破带动各项事业发展行稳致远。要保持“进”的势头，更加突出提高质量、讲求效益，积极转换路数，主动创新打法，牢牢扭住“五个年”活动等战法打法，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，进一步破解发展瓶颈、厚植发展优势。要保持“拼”的状态，更加突出对标先进、奋勇争先，拿出“人生能有几回搏”的状态，保持“一往无前加速跑”的姿态，在争先创优中追赶目标，在跳起摸高中提升实力，全力推动各项工作走在前、创示范。要保持“实”的作风，更加突出求真务实、真抓实干，树牢正确政绩观，坚决按客观规律办事，用心用情解决实际问题、回应社会关切，尽心尽力办实事、强保障、暖民心，推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合、相得益彰。

根据中共杨柳镇第十六届代表大会第五次会议精神，2025年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，全力抓好“项目提质增效年、乡村和美显现年、文旅发展突破年、社会稳定巩固年、巡视整改深化年”活动，在战略上谋深谋远、保持定力，在战术上脚踏实地、久久为功，顶格发挥“烟羽茶”资源优势，深度挖掘“农文旅”产业支撑，更高水平推进产业项目、和美乡村、社会治理和民生实事，更高质量建设“山水杨柳、烟羽小镇”，笃行致远谋发展、凝心聚力再出发，奋力推动杨柳高质量跨越发展再上新台阶。

2025年经济社会发展的主要目标是：实现固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长6%，规上工业产值增长10%以上。

围绕上述目标，我们要坚定不移抓好五个方面工作：

（一）突出抓项目，持续增强高质量跨越发展的澎湃动能。掀起项目招引新攻势。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，系统谋划农文旅、基础设施等重点项目10个，计划完成投资额32.71亿元，力争新开工项目11个、竣工项目8个、投产项目3个。全力以赴落实工业强市“6543”计划，立足镇域农文旅等优势产业，以商招商、以链招商，力争签约亿元以上项目5个、开工亿元以上项目5个、投产亿元以上项目4个、新增“四上”企业3家。打出环境创优组合拳。常态化对标沪苏浙，把为企优环境作为工作出发点，统筹环境资源、土地、资金等要素，以客户思维为企业提供范围更广、层次更深的集成服务。持续优化镇域基础设施布局，加快基础提档、配套完善，全力把“拼环境”“拼服务”落到实处。激活要素保障提效率。坚持挂图作战、小会调度、路线图推进，坚持“要素跟着项目走”，统筹环境资源、土地、资金等要素，精准破解各类要素制约和服务堵点，推动项目签约、开工、投产、达效“无缝衔接”。全力推进项目征地拆迁工作，助力重点项目建设。切实提升资源统筹能力，盘活低效闲置用地160亩，新增工业用地200亩。

（二）全力做产业，持续打造高质量跨越发展的强劲引擎。坚持系统思维，培育有辐射力的优势产业。坚持全域统筹，在村级特色产业打造、品牌塑造上下功夫、求实效。10个村（社区）要立足村级产业基础、区位条件、发展前景，重点聚焦争当“宣州南”排头兵、唱响“烟羽小镇”品牌，打造具有影响力的拳头产品。兴洋村、华山村要围绕“皖南川藏线”“宣泾高速”入口门户定位，推动生态康养研学等业态布局，实现休闲体验“廊道+”模式乡村旅游一体推进。杨柳社区、高桥村、新龙村、双乐村、柿木村要聚焦烟稻农业产业和家禽养殖产业，不断强化特色产业发展支撑。三长、新合、兴安村要抢跑茶光互补绿色新能源赛道，推动茶产业提档升级。坚持链式思维，打造有带动力的旅游环线。强化区域联动，在抱团发展、串点成线上下功夫、求实效。纵深推进“杨柳大环线”建设，依托皖南川藏线、宣泾高速枢纽区位，拓展“轴线+项目+业态”发展思路，加强文溪路、高扎路等路网沿线功能提升、资源整合，全力争取更多政策资金要素支持，深度谋划更多标志性、牵引性的产业项目，积极打造更多小而精、精而美的精品旅游环线。坚持战略思维，丰富有吸引力的业态场景。立足资源禀赋，在规划策划、输出转化上下功夫、求实效。加速推动烟羽民宿、崖奢酒店、乾隆驿站、逗豆农场等项目建设，提档升级皖南川藏线主入口乡村旅游全线和美乡村建设，倾力打造集露营、戏水、观光、住宿为一体的周寒河文旅圈。高质量办好摇滚音乐节、葵花节、村晚等文艺活动，联动“宣州鸡”“黑糯玉米”等农特产品，持续吸引人流、扩大影响、激发活力。

（三）统筹搞建设，持续描绘高质量跨越发展的美丽画卷。更高质量发展现代农业。全面落实粮食安全和耕地保护责任，完成东干渠提水灌溉工程，实施高标准农田建设6000亩，全面夯实粮食稳产增收支撑力。强化产业发展联农带农，大力推进焦甜香科研基地、农副产品生产基地取得实效。积极培育新型经营主体，发展农民专业合作社和家庭农场。落实农村基本经营制度，全面完成二轮土地延包。积极探索村级集体经济发展新路径，力争村集体经济经营性收入增长10%。更高水平建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推动全域创建和美乡村建设由“表”及“里”，完成兴洋村省级精品示范村创建，全力推进双乐村培育建设，全面支持新龙村申报省级精品示范村。做好11个区级整治点整治提升，完成60座农村非卫生厕所改造。扎实开展农村无功能用房拆除专项行动，用心用力提升群众“家门口”的整体风貌和宜居指数。更大力度保护生态底色。严格落实“河长制”“林长制”，将秸秆禁烧、森林防火、查违拆违等工作贯穿始终。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进农排线杆线序化整治，抓好农村黑臭水体排查治理，加强建筑垃圾非法倾倒管理，夯实绿美生态底色。

（四）致力惠民生，持续筑牢高质量跨越发展的坚实基础。提升社会保障“幸福指数”。高质量实施省定民生实事。健全完善“民呼我应”办理工作机制，及时有效回复12345热线、“小微权力”一点通平台诉求，确保反映事项件件有着落、事事有回音。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进社保、医保、就业等民生保障，精准落实困难群众帮扶救助，筑牢社会保障底线。提升社会事业“满意指数”。围绕“一老一小”社会保障，持续加强未成年人保护、居家养老服务改造，完善提升残疾人福利制度。加快杨柳社区公益性公墓建设。组织各类技能培训，促进高质量充分就业。关爱现役及退役军人，扎实做好征兵工作。提升校园安全、食品药品安全管理能力。提升社会治理“安全指数”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，依托镇综治中心、“一站式”矛盾调解、综合应急管理站和消防站等载体，完善矛盾纠纷化解机制，提升防灾减灾救灾应对能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通安全社会共治。常态化抓好扫黑除恶、防电信诈骗等工作，确保群众安居乐业、社会长治久安。

（五）打铁还需自身硬，全面保障高质量跨越发展的治理能力。对标对表强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。用好党纪学习教育成果，坚持“苦干+实干”，有力落实上级各项决策部署和镇党委工作要求，以“执行落实”的力度换取“蓝图成景”的速度。唯实唯勤强化作风效能。始终把抓落实作为政府首要职责，坚持真抓实干、马上就办、干就干好，不断锤炼斗争精神和斗争本领，推深做实工作任务清单调度机制，确保工作定一项、干一项、成一项，以今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。依法依规强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面推进政务公开，让政府工作在阳光下运行。主动接受群众和舆论监督，悉心听取各类人士意见建议，办好建议和提案。以厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。从严从实坚守清廉本色。压紧压实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”责任，驰而不息纠“四风”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。聚焦公共资金、公共资产、公共资源的配置、管理和使用，落实政府过紧日子要求，健全厉行节约长效机制，艰苦奋斗、勤俭节约，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

各位代表，越是任重道远，越要志存高远；越是万水千山，越要壮志如山！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勇毅前行再出发，创新实干再奋进，克难攻坚再突破，为谱写杨柳镇高质量跨越发展再上新台阶而努力奋斗！