中共宣城市宣州区委 宣城市宣州区人民政府印发《关于开展“和美乡村建设年”活动的实施方案》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，各街道党工委、街道办事处，区直各单位：

《关于开展“和美乡村建设年”活动的实施方案》业经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                          中共宣城市宣州区委    宣城市宣州区人民政府

                               2024年2月26日 

关于开展“和美乡村建设年”活动的实施方案

根据《中共宣城市宣州区委 宣城市宣州区人民政府关于加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施意见》（宣区发〔2023〕15号）精神，为加快推进全区宜居宜业和美乡村建设，区委、区政府决定开展和美乡村建设年活动，制定如下工作方案。

一、总体思路

学习运用“千万工程”经验，以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，坚持将宜居宜业和美乡村建设作为全区农业农村现代化“一号工程”，推动和美乡村建设由点及线、连线扩面，由表及里、塑形铸魂，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。建立“区、乡、村、组、户”五级联动机制，积极推进骨干路网沿线环境改造提升、精品示范村建设、中心村建设、一般自然村整治、和美庭院创建，做到“示范引领、项目带动、滚动推进”，奋力推动全区和美乡村建设取得新成效。

二、工作目标

2024年，加快推进水东镇祁梅村和杨柳镇兴洋村2个省级精品示范村建设，培育18个省级精品示范村，力争获批创建省级精品示范村3个以上；建设8个以上省级中心村，培育36个省级中心村；整治100个一般自然村。实施宣狸一级公路沿线环境综合整治，巩固提升S206（宣泾廊道）、S206（养贤段）美丽公路建设成果，开展S207文岩路（杨柳至溪口段）景观提升，持续开展主次干道沿线环境治理，进一步改善道路沿线风貌。改造农村非卫生厕所1300户，常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，不断改善农村人居环境。

三、重点任务

（一）突出点上示范引领，加快精品示范村和中心村建设

1.高标准建设省级精品示范村。按照建设方案要求，对照精品示范村建设规划，分步有序、扎实推进水东镇祁梅村和杨柳镇兴洋村省级精品示范村建设，打造全区和美乡村建设样本。

2.大力培育省级精品示范村。每个乡镇和向阳街道确定1个基础条件较好的行政村培育省级精品示范村。参照《安徽省精品示范村建设标准》，制定具体方案，整合各类项目资金投入，实行区领导包保联系、企业结对帮扶，系统推进农村人居环境整治、中心村建设、自然村整治和传统村落保护利用等，形成叠加效益。建立培育省级精品示范村考评机制，择优推荐申报省级精品示范村，动态调整培育名单，着力构建示范引领、梯度培育的省级精品示范村建设机制。

3.建设和培育省级中心村。每个乡镇和向阳街道确定2个自然村，参照《安徽省省级中心村建设标准》培育省级中心村，建设省级中心村8个以上。培育省级中心村要从农民群众关注度高、参与度高的生活垃圾污水和黑臭水体治理、改厕治污、庭院环境提升等方面入手，积极争取项目资金支持，分步有序开展。充分激发群众主人翁意识，引导群众自觉对村庄边角地、房前屋后小空间，以小菜园、小花园、小竹园、小茶园、小果园等形式，进行绿化、美化。

4.整治一般自然村。参照《安徽省清洁村庄标准》，以清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、农村生活污水直排治理和改变影响农村人居环境的不良习惯等方面为重点，持续实施村庄清洁行动，整治一般自然村100个。

（二）突出线上改造提升，改善公路沿线风貌

1.实施宣狸一级公路沿线环境综合整治。围绕改善沿线环境，补齐公共服务功能，宣狸路狸桥段重点提升皖苏交界公路收费站周边环境，改善昆山湖度假区交叉口、长山工业走廊等道路沿线环境，提升绿化水平。朱桥段重点建设公交站台，打造非遗文化节点，推进沿线绿化亮化。

2.巩固提升骨干路网沿线改造成果。S206(宣泾廊道)按照“一带七区”结构布局，重点打造宣湖支线干道，推进沿线环境提升。S206(养贤段)沿线增设充电桩、停车场和文化广场，增建景观小品，实现串点成带。开展S207文岩路（杨柳至溪口段）景观提升，周王段实施自然村支线道路白改黑，安装路灯、充电桩等便民设施，打造景观小品；溪口段增设村庄标识及安全警示牌，并深入开展沿线环境整治，打造旅游新干线。

（三）突出面上整体推进，提升和美乡村建设成效

1.大力推动乡村产业发展。坚决落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保完成上级下达粮食生产任务。实施高标准农田建设项目3.8万亩，进一步夯实粮食生产基础设施条件。支持洪林镇、杨柳镇向农产品精深加工、智慧农业全链条升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，实现农产品加工产值290亿元。鼓励各地因地制宜发展特色产业，推动家禽、水产、茶叶、宣木瓜等优势特色产业提质增效，新增省级“一村一品”示范村（镇）1个，创成长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。推进乡村文旅、农旅深度融合，加快溪口滨河康养、江南天路文化村等项目建设，支持水东镇创建省级旅游度假区、十八湾大峡谷争创国家4A级景区。推动农村分布式新能源发展，合理建设新能源汽车充换电设施。推进光伏项目进村入户，支持省级精品示范村培育村利用闲散土地、山场和水面，发展分布式光伏电站，增加村集体收入；鼓励农户利用屋顶，发展屋顶分布式光伏，增加农户收入。鼓励镇、村立足实际，组建强村公司，统筹乡村振兴衔接资金及农业产业发展等涉农项目资金，发展特色种养、乡村旅游、休闲农业、康养服务和农业生产服务等业态，发展壮大村级集体经济。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，促进农民增收。

2.加快夯实乡村人才基础。发挥上海海洋大学洪林科研中心、安徽农业大学宣州特色水产全产业链科技特派团作用，继续加大校地合作，柔性引进农业科技人才服务乡村振兴。实施农村创业创新带头人培育行动，加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，持续开展农村创业创新，培育一批土专家、田秀才、乡创客和新农人。加快培养乡村规划师、运营师、推介官、调解员等乡村人才。大力培育服务基层的“三农”工作者，壮大新型职业农民队伍，开展基层农技推广人才定向培养10人，新培育产业振兴“头雁”5名以上，培育新型职业农民260人以上。

3.继续深化乡风文明建设。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。发挥妇联等群团组织作用，引导农村家庭妇女及成员开展庭院环境整治，养成良好卫生习惯，保持院内干净整洁、物品分类有序放置、生活污水无外溢乱排等，评选区级“十星清洁户暨最美庭院”示范户100户，示范带动农民群众建设美丽庭院。继续实施文化惠民工程，开展群众性文体活动，举办“和美乡村·家门口的村晚”活动18场，开展送戏进村194场、农村电影放映2328场，丰富农民群众文化生活。加强家庭家教家风建设，推广实施道德积分制，开展身边好人、道德模范典型选树及“最美婆媳”“最美家庭”“文明家庭”等评选活动。倡导婚事新办、丧事简办和孝老爱亲，持续推进高额彩礼、大操大办等突出问题综合治理，推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。继续推进违建墓地专项整治，加强公路、村庄、河道沿线管控，严禁新增违建墓地；加快农村公益性公墓建设，提升公益性公墓管理服务水平。

4.持续推进乡村生态提质。深入实施农村人居环境整治提升行动，抓好农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率超30%。巩固农村生活垃圾治理市场化运行机制，农村生活垃圾无害化处理率达100%。深入落实河湖长制，推进水阳江中游防洪治理工程建设，加强青弋江、南漪湖等重点水体保护治理，建成省级幸福河湖1个。扎实推进化肥农药减量增效和兽用抗菌药使用减量化。开展农村杆线序化整治，拆除废弃养殖场棚和烟炕等。持续推进畜禽养殖行业专项整治。

5.不断强化乡村组织领航。坚持大抓基层鲜明导向，着力提升乡镇领导班子抓“三农”工作能力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对各类组织的领导，形成共建共治共享的乡村治理格局。推深做实党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动。进一步发挥村民小组长、网格信息员作用，推进“多网合一”，打通乡村治理“最后一米”，提升乡村治理效能。推广运用“警民夜话”“积分制”“乡村板凳会”“乡村夜话”等乡村治理方式，打造“握手言和”调解品牌，努力实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

四、重点项目

（一）开工项目。18个省级精品示范村培育村项目、2024年省级精品示范村建设项目、2024年高标准农田建设项目、2024年产业到村项目、36个省级中心村培育村项目、2024年省级中心村建设项目、一般自然村整治项目、农村非卫生厕所改造项目、宣狸一级公路沿线环境综合整治项目。

（二）续建项目。水东镇祁梅村、杨柳镇兴洋村省级精品示范村建设项目、2023年省级中心村建设项目、2023年高标准农田建设项目、江南天路文化村项目、S206（宣泾廊道）美丽公路提升项目、S206（养贤段）美丽公路提升项目、S207文岩路（杨柳至溪口段）景观提升项目。

（三）竣工项目。2023年省级中心村项目、36个2024年培育省级中心村项目、一般自然村整治项目、农村非卫生厕所改造项目、2023年高标准农田建设项目、2024年产业到村项目、宣狸一级公路沿线环境综合整治项目、杨柳镇国家农业产业强镇项目。

（四）谋划储备项目。2025年省级精品示范村建设项目、2025年产业到村项目、2025年高标准农田建设项目、2024年省级康养村项目。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立区委主要负责同志任政委、区政府主要负责同志任指挥长的宣州区和美乡村建设年指挥部，统筹推进和美乡村建设年工作。指挥部办公室设在区农业农村局，成立工作专班，区农业农村局主要负责同志任办公室主任。各地各部门要全力协同配合，抓好任务落实。

（二）强化调度推进。实行“月度通报、双月观摩、季度赛马、年度考评”工作推进机制，进行项目、资金动态管理，并定期开展集中晾晒、通报。区目标办将和美乡村建设年任务落实情况纳入目标管理绩效考核。各乡镇和向阳街道要结合实际，认真谋划项目，制定精品示范村培育村建设方案，报区和美乡村建设年指挥部办公室备案。

（三）强化工作合力。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”原则，建立区领导和区直单位联系包保制度，实行“1个精品示范村、1名区领导联系指导、1名第一书记驻点推动、2个区直部门包保负责、2家企业结对帮扶”工作机制，充分调动各方参与的积极性、主动性、创造性，凝聚全区和美乡村建设强大合力。全方位、高频次跟踪报道和美乡村建设年活动中各地各部门新举措、新亮点、新成效，营造比学赶超的和美乡村建设浓厚氛围。

（四）强化资金保障。区直相关部门要围绕培育省级精品示范村和省级中心村，统筹谋划储备相关项目，积极争取上级资金支持。整合各级财政资金保障项目建设。各乡镇和向阳街道要围绕乡村振兴衔接资金、高标准农田、扶持壮大村集体经济和“一事一议”等方向，谋划编制一批乡村建设项目，及时申报、滚动实施。充分发挥政府性投资撬动作用，广泛发动企业和乡贤捐款捐物，吸纳社会资本参与和美乡村建设。

（五）强化建管并重。建立和美乡村建设运行维护机制，多方筹措运维经费，对建成的村组道路、生活污水处理设施、农村厕所（含公厕）等基础设施开展日常维护，确保“建一个、成一个”，切实提高建设和管护水平，实现和美乡村建设常态长效。

（六）强化奖优罚劣。建立和美乡村建设绩效考核体系，考核结果作为项目资金支持重要依据。坚持实干实绩鲜明导向，把和美乡村建设作为干部成长成才的“练兵场”，更加注重一线干部发现、培养、使用力度，推动干部人岗相适、人事相宜、能上能下，以正确用人导向引领干事创业导向。对年度考核位居全区后两位的乡镇街道，由区委分管领导约谈乡镇街道党（工）委主要负责同志。

全区广大干部群众要深入践行“宣州精神”，以和美乡村建设年活动为重要抓手，勇于担当、奋勇争先，全面改善和提升农村人居环境，争当宜居宜业和美乡村践行者和先行者，推动乡村全面振兴取得新成效，为全面建设现代化美好宣州作出新的更大贡献！

附件：1.宣州区“和美乡村建设年”指挥部

2.2024年和美乡村建设年重点任务清单

3.2024年和美乡村建设清单

4.2024年培育精品示范村联系帮扶责任清单

附件2

2024年和美乡村建设年重点任务清单

附件3

 2024年和美乡村建设清单

 附件4

2024年培育精品示范村联系帮扶责任清单