一、方案制定背景
    为有效应对低温雨雪冰冻天气可能引发的城市运行风险（如道路结冰、设施损坏、违建危房安全隐患等），保障市民生命财产安全和城市秩序稳定，结合城管领域工作职责，特制定本方案。方案聚焦隐患排查、应急处置、协同联动三大核心，旨在通过明确职责分工、规范处置流程、强化资源保障，提升极端天气下的应急响应能力。
    二、研判和起草过程

在《关于雨雪冰冻灾害天气应急工作方案》起草过程中，首先成立由安全生产科部门牵头，局机关相关科室、执法大队应急救援组、环卫处、两站广场负责人组成的起草小组，明确分工与时间节点。初稿阶段，结合前期研判形成的“雨雪冰冻灾害问题清单”，逐条提出解决措施，并参考其他县市先进经验，最终形成送审稿并按程序发布。

三、主要内容

 （一）组织架构与职责分工
     领导小组：统筹全局指挥
     组长：章志强（全面统筹应急处置工作，制定决策、调配资源）
     副组长：王书荣、姚卫华、张炜（协助组长分管专项工作，督导部门落实任务）
     成员：涵盖各科室、队、处负责人（协同推进隐患排查、应急抢险、后勤保障等工作）
     核心职能：建立“一级指挥、多层联动”机制，确保突发事件响应迅速、处置有序。
    （二）应急抢险队：一线作战主力
    1. 局机关应急抢险队（30人）
     队长：王尊才（牵头现场抢险调度）
     副队长：何锐（协助现场指挥与人员调配）
     队员构成：含执法、环卫、市政等多岗位人员，承担道路除冰、设施抢修、隐患排除等任务。
    2. 后勤保障组
    组长：王美美（统筹物资调配、人员后勤支持）
    职责：负责应急物资采购与发放、车辆设备保障、信息联络及人员食宿协调。
    四、核心工作任务分解
   （一）执法巡查与隐患治理
    责任主体：局执法大队各中队
    重点任务：
    1. 违建与危房排查：对接街道、乡镇，对违法建设房屋及危房开展安全检查，防范积雪压塌风险。
    2. 广告牌整治：拆除主次干道、背街后巷存在安全隐患的广告牌、门头店招、遮阳棚，避免冰冻坠落伤人。
    3. 宣传引导：向居民和经营户普及防冰雪灾害知识，提醒做好门前积雪清理及设施防护。
    （二）两站广场专项管控 
    责任主体：两站广场管理部门
    管控重点：
    1. 区域巡查：聚焦出租车/公交车候车点、车库出入口、通道及落客平台台阶等易滑点位，排查钢架棚结构安全。
    2. 设施防护：完善广场水电管线、电梯等设备防冻措施，设置防滑警示标识，及时处置突发险情。
   （三）环卫作业与应急除冰
    责任主体：区环卫处及各市场化作业公司
    关键举措：
    1. 预案优化：针对往年短板修订应急预案，健全预警机制，确保气象信息及时传递、防范措施提前部署。
    2. 物资储备：摸清铲雪除冰工具（铁锹）、工业盐、麻袋、防滑链等物资底数，按需补足储备量，确保“随调随用”。
    3. 队伍组建：组建专业除雪、清障应急抢修队伍，配合市政部门对主次干道、高架桥、公交站台等区域实施“机械+人工”联合除冰，保障道路畅通。
  （四）值班值守与协同调度
   全局要求：全员服从领导小组统一指挥，值班人员严格在岗履职，做好巡查记录与问题上报；非值班人员保持24小时通讯畅通，随时待命支援。
    五、保障机制与纪律要求
  （一）物资与人员保障
   后勤支撑：后勤保障组与供应商建立应急采购渠道，确保物资供应充足；定期检查车辆、设备性能，保障抢险作业效率。
   能力提升：通过岗前培训、实战演练（如模拟道路结冰处置），强化抢险队员安全防护意识与作业技能。
  （二）纪律与问责
   值班纪律：严格执行值班时间表，严禁脱岗、漏岗，对巡查发现的问题须第一时间报告并启动处置流程。
   问责机制：对因责任落实不到位、推诿扯皮导致险情扩大的部门或个人，依规依纪严肃追责。
   专项预案：区环卫处需结合安全生产要求，制定独立的《环卫雨雪冰冻天气应急预案》，细化作业标准与流程。
    六、方案实施要点
   1. 协同联动：各部门需强化信息共享（如执法大队与环卫处联动处置占道堆雪问题），形成“排查—报告—处置”闭环。
   2. 重点优先：以保障交通枢纽（两站广场）、主干道、桥梁等为核心，优先处置易引发次生灾害的隐患点。
   3. 动态调整：根据天气变化与处置进展，实时优化人员调配与物资使用，确保应急响应科学高效。
       

    解读单位：区城市管理局安全生产科
        联系方式：0563-2716461