中国人民政治协商会议

第十四届宣城市宣州区委员会常务委员会

关于十四届三次会议以来

提案工作情况的报告

（2025年1月1日在区政协十四届四次会议上）

许亚军

各位委员：

    我代表中国人民政治协商会议第十四届宣城市宣州区委员会常务委员会，向大会报告区政协十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

区政协十四届三次会议以来，聚焦区委、区政府“三个年”活动和群众关心关注的热点难点问题，广大委员、各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会，坚持以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策，共提交提案156件，内容涉及我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面。经审查，立案102件。其中，集体提案27件；委员联名提案35件；委员个人提案40件；共涉及43个承办单位。截至2024年8月31日，所有提案均办复。提案所提建议得到解决或正在解决的63件，占61.8%；被采纳，列入计划逐步解决的39件，占38.2%。提案在助推中国式现代化美好宣州建设中发挥了积极作用。

聚焦实体经济，助推产业升级。围绕“项目会战突破、产业平台建设”，委员们提出提案32件，占提案总数的31.37%。针对《以长合区宣州片区建设 引领我区长三角一体化发展》提案，区发改委、宣州经开区等单位坚持规划引领，聚焦数控机床产业，举办上海工业母机产业投资恳谈会，签约裕丰铸业、精森吉机械2个项目，总投资7亿元；投资48亿元的离网能源智能装备产业链园区项目达成合作意向。针对《加快建设宣城高新区国家级科技企业孵化器》提案，高新区及时研究提案建议，迅速落实孵化器场地，同步开展改造装修和优质运营团队招引工作，预计2025年2月完工并投入使用，必将助力创新创业人才培育，加速企业科技成果转化。

建言千万工程，打造和美乡村。围绕促进“乡村全域和美、乡村产业兴旺”，委员们提出提案46件，占提案总数的45.09%。针对《解“困”与“盼” 建和美乡村》提案，区政府主要领导召集13个单位，听取提案办理和工作推进情况汇报，与委员共商共推“村庄环境整治”“发展绿色高效乡村产业”等建议，并要求与会单位认真做好提案成果转化工作，确保把委员们的“金点子”转化为提升和美乡村建设质量的“金钥匙”。针对《加大宣木瓜种质资源库培育 有效推进宣木瓜产业发展》提案，区木瓜办积极组织申报，获批省林业厅和省农业农村厅宣木瓜种质资源库建设项目各1个，依托彭华胜专家团队进行分子标记育种工作，丰富宣木瓜种质资源。

关注群众期盼，增进民生福祉。围绕“完善社会保障体系、强化公共服务供给”，委员们提出提案24件，占提案总数的23.54%。针对《进一步完善新形势下乡村社会治理》提案，区委政法委与相关单位夯实社区工作的人才基础、持续推动基层减负任务、积极推进村务公开标准化建设，全区登记城市社区专职工作者710人，清理室内外不规范挂牌1991块，制定村级组织“小微权力”清单、宣州区村（社区）依法履职等四项清单。针对《进一步加强食品安全监管》提案，区市场监管局出台了《宣州区推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实的实施方案》，开展食品安全“分级分层”包保，2024年一季度，对全区7900家食品生产经营单位进行全覆盖督导，问题发现率3.88%，督导整改率100%。

二

一年来，区政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案“三个质量”为主攻方向，以增强办理效果为努力目标，以探索创新为抓手，不断提升提案工作水平。主要开展了以下工作。

（一）加强引导，提升提案质量。一是注重提案选题。结合“提案撰写调研月”“界别活动月”等，引导委员关注社情民情，集中调研，搜集提案线索。同时，加强与区政府办的沟通协商，收集各单位下年度主要工作安排，向委员印发提案征集通知，列出征集提案的参考选题，增强委员撰写提案的针对性。二是注重集体提案。坚持与党派团体、专委会、界别的联系，选择一些事关全局，带有战略性、方向性的深层次课题，引导自主调研，形成高质量的集体提案。十四届三次会议期间，集体提案占比26.5%，提案整体质量进一步提高。三是注重审查立案。按照“选题好、内容实、分析准、可落实”的原则，在“一审”“二审”的基础上，召开区委办、统战部、编办，政府办、提案委联席会议，对大会提案进行再审，确保立案提案质量。

（二）督办深化，提升办理质量。一是坚持遴选22件事关产业平台建设、和美乡村发展、文化旅游融合等方面的提案，经区委常委会研究，确定为区领导领衔督办的重点提案。2024年8-11月，主要领导分别开展专题督办协商，听取提案办理情况汇报，委员与承办单位协商推进，有效促进了提案建议落实和相关工作。二是与相关专委会协商，将《聚焦产业链，激活人才链，做大做强卫浴洁具产业》提案，作为区委、政府、政协年度重点协商课题，在听取相关部门汇报和征求企业、行业协会建议的基础上，外出考察学习，形成专题协商建议报区政府，进一步提高了提案办理层次。三是坚持开展提案建议“闭环管理”。在三次会议提案中，遴选10件，开展跟踪问效，承办单位逐条梳理委员建议，对办理效果进行“回头看”，编印成册，作为会发材料，督促引导提案承办单位不断提升提案建议落实效果。

（三）创新引领，提升服务质量。一是探索联动协商机制。按照专委会对口原则，会同专委会建立“一件专委会提案、一个重点协商课题、一篇大会发言”三位一体的协商工作方式。其中，人资环委将《加强农村黑臭水体整治 打造和美乡村》提案，提级作为重点协商课题，区委主要领导高度重视，确定为政协资政会议题，高层次推动了提案建议的落实。二是紧盯B类提案办理。“重点回头看，回头看重点”，围绕B类重点提案，邀请多单位集中会商，重塑“联合办”。其中，结合《加大宣州窑保护利用 促进文旅融合发展》提案，部分委员和单位负责人实地考察了凌家滩遗址，借鉴“他山之石”。在区政协主要领导督办协商会上，针对性提出了“抓紧开展发掘申报工作”“编制开发利用规划”等5个方面的建议，促进相关单位进一步推进工作。三是共建互动交流平台。建立提案工作联络员队伍，完善委员与各单位的沟通联系渠道。2024年，会同区委督查室、政府督办室、政协相关专委会进行催办、督办27次，承办单位与委员沟通百余人次，提案办理的协商频次进一步提高。

回顾过去的一年，区政协提案工作与新形势的要求和委员的期盼还存在一定的差距。主要表现在：少数提案调研不够充分，反映情况不够准确；有些提案建议的可行性、可操作性还需提高；提案办理效果有待完善等。

三

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是宣州乘势而上、加快发展的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话精神，围绕区委十四届十次全体会议部署，坚持“三个聚焦”不动摇，把握提案工作的政治性、全局性、基础性，以“提案工作质量突破年”为抓手，持续提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量，更好发挥提案工作在履行人民政协职能中的作用。

（一）注重学习，增强提案服务大局能力。加强政协党组对提案工作的领导，坚持结合委员培训、专委会和界别活动，组织委员认真学习中央和省、市、区委重要会议精神和重大决策部署，强化思想引领，站稳政治立场；坚持把提案工作融入全区工作大局，紧扣区委、区政府“项目提质增效年、乡村和美显现年、文旅发展突破年、社会稳定巩固年、巡视整改深化年”活动部署及群众关心的热点、难点问题，科学制定提案办理协商工作计划，确保协商质量和效果，让提案工作与党委、政府中心任务同频共振、同向发力。

（二）质量为先，提升提案协商工作实效。注重策划培育，在“提精”上下功夫，优化党派、专委会和界别提案履职工作机制和“三位一体”的协商工作方式，深化专委会带头策划提案，持续提高集体提案比重。严格立案标准，在“立准”上做文章，持续推进多部门联席审查提案的工作方式，加大提案审查力度，不断提升立案提案质量。加强沟通交流，在“办实”上想办法，结合提案办理目标管理考核，继续在大会期间遴选提案，对办理落实效果进行“晾晒”，激励承办单位不断提高提案办理质量。完善联动督办，在“督严”上谋对策，在区领导领衔督办重点提案基础上，推进各专委会对口督办，持续开展提案办理“回头看”，促进提案建议落地生效。坚持双向互评，在“评优”上出实招，推进提案办理与委员沟通协商相融合、与办理评议相同步，不断提升提案办理的满意度。

（三）强化保障，激发委员建言献策热情。统筹协调，进一步增强与住区省、市政协委员和政协各专委会、界别、各参加单位之间的联系互动，增强提案工作合力。以“委员活动室”“界别工作室”为平台，着力拓展提案办理协商形式，推进提案办理多渠道、深层次协商。开展年度“好提案”评选，表彰优秀提案。发挥好提案工作联络员队伍作用，健全委员走访区直部门和单位的机制，为委员调研提供组织支持，丰富提案来源。注重提案工作的宣传，加大重点提案、优秀提案宣传力度，讲好“提案里的故事”。认真研究提案工作的规律和特点，总结提炼提案办理协商的经验做法，推动提案工作与时俱进。

各位委员！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宣州区委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，为奋力谱写中国式现代化宣州篇章作出新的更大贡献！