区直有关部门：

现将《宣州区2025年“乡村和美显现年”活动实施方案（征求意见稿）》发给你单位，请于12月10日（周二）上午下班前将反馈意见（盖电子章）发送至区农业农村局，逾期未反馈视为无意见。联系人：柳祥慧，联系方式：2020121，邮箱：xzqmhb@126.com

关于征求宣州区2025年“乡村和美显现年”活动实施方案（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

为进一步学习运用“千万工程”经验，坚持将宜居宜业和美乡村建设作为全区农业农村现代化“一号工程”来抓，持续巩固“和美乡村建设年”活动成效，加快推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动，接续培育乡村新业态，循序渐进、久久为功，推进产村、景村、城乡融合发展，全域显现乡村和美，全面彰显宣州山水徽韵宜居宜业新形象，结合我区实际，制定我区2025年“乡村和美显现年”活动实施方案。

二、主要内容

一是抓梯度培育促创建带动

二是抓专项整治促点线结合

三是抓五大振兴促全面提升

附件：

宣州区“乡村和美显现年”活动实施方案

（征求意见稿）

 

一、总体思路

学习运用“千万工程”经验，坚持将宜居宜业和美乡村建设作为全区农业农村现代化“一号工程”来抓，持续巩固“和美乡村建设年”活动成效，加快推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动，接续培育乡村新业态，循序渐进、久久为功，推进产村、景村、城乡融合发展，全域显现乡村和美，全面彰显宣州山水徽韵宜居宜业新形象。

二、工作目标

2025年，完成水东镇祁梅村、杨柳镇兴洋村省级精品示范村创建工作，加快水东镇前进村、狸桥镇蒋山村、寒亭镇天门村省级精品示范村建设，培育18个省级精品示范村，力争获批创建省级精品示范村3个。完成2024年11个省级中心村创建，培育36个省级中心村，力争获批创建省级中心村14个。整治一般自然村140个。实施县乡公路升级改造和联网路建设195公里。巩固宣狸一级公路沿线风貌提升成果。开展国省县道干线公路路域无功能建筑拆除专项行动，进一步改善道路沿线风貌。开展集镇整治专项行动，实施乡镇驻地建成区环境和风貌提升，推进城乡融合发展。常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，大力拆除旱厕，改造农村非卫生厕所，评选美丽庭院200户，不断焕新乡村颜值、刷新沿线风貌、更新和美成效，着力显现乡村产业丰美、人才秀美、乡风纯美、生态绿美、社会和美。

三、重点任务

（一）抓梯度培育促创建带动

1.持续推进省级精品示范村建设，打造和美乡村样本。推进水东镇祁梅村、杨柳镇兴洋村、水东镇前进村、狸桥镇蒋山村、寒亭镇天门村省级精品示范村建设，通过加强基础设施建设、提高公共服务效能、提升农村人居环境，突出“规划引领、产业导入、要素保障、组织领航、共建共享”，实施微改造提升、微景区培育、微创意运营，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合情况，实现农村农民共同富裕，成为全区和美乡村建设样本。

2.大力培育省级精品示范村和省级中心村，梯度培育建设。每个乡镇和向阳街道各确定1个基础条件较好的行政村和2个自然村，培育建设省级精品示范村和中心村，按照相关建设标准，围绕人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，编制“一方案两清单”。规范村庄建设行为，从农村厕所革命、垃圾和生活污水治理等方面入手，务实推进村庄整治和村容村貌提升，精准对接群众需求，让群众可感可及可触，真正得到实惠。建立择优推荐申报省级精品示范村和中心村，着力构建示范引领、梯度培育机制。完成2024年11个省级中心村创建任务，着力提升村庄颜值。

3.加快一般自然村整治，焕新村庄颜值。按照建设标准，整治一般自然村140个，补齐道路通行、改厕治污、便民停车等短板弱项。紧盯整齐、整洁要求，治理乱搭建、乱披挂、乱堆放，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，加强家（畜）禽圈养。利用闲置土地，适度打造村民共管共享公共活动空间。以小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等“五小园”形式，推进绿色生态家园建设，处处彰显村庄和美。圩区乡镇要重点加强自然村整治力度，有效提升村容村貌。

4.探索建立村庄整治长效建设及运营管护模式，擦亮村庄秀色。“按照谁受益谁管护”的原则，明确和美乡村建设项目的产权归属，推动农村厕所、生活污水、垃圾处理设施设备和村庄保洁一体化运行管护。鼓励通过委托、承包、采购等方式，向社会购买厕所管护、污水处理、绿化养护、设施维护等公共服务。推广“资金自筹村庄自管”模式，逐步建立农民适当付费、村集体补贴、社会捐助的经费保障制度，以推进常态长效持续显现乡村和美。

（二）抓专项整治促点线结合

5.实施集镇整治专项行动，更新和美集镇。加快乡镇国土空间规划审批，全面提高城乡规划、建设、治理水平，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动。开展建筑垃圾集中整治，不断完善建筑垃圾排查整治工作机制。积极稳妥推进集镇更新，总体设计、逐步实施。以水阳镇等乡镇为重点，开展集镇整治专项行动。补齐停车、充电、如厕、文体等公共服务功能，聚焦垃圾收集、污水治理、店招门楣、广告标牌、杆线序化、市容秩序、集镇出入口综合整治等重点内容，适度实施美化亮化，提升集镇品质。活化利用废弃房屋、场地，建设便民公共设施和“口袋公园”，打造“小而美、小而优、小而雅”的和美集镇，示范带动全区集镇风貌整体改善，促进城乡融合发展。

6.实施国省县道及农村公路沿线无功能建筑拆除专项行动，改善提升路域颜值。推广“拆破存基、保留产权”模式，大力拆除国省县道干线公路和通往旅游区公路沿线100米内的破旧房、危房和废弃养殖场棚、种植大棚、烟炕等残垣断壁，整治乱堆放、消除脏乱差，实施复绿或适度硬化。加强沿线清扫保洁，治理公路路面超限和抛洒，保持路面及沿线环境整洁。按照标准硬化沿线集镇、村庄、商铺和住户门前等与公路搭接场地，完善排水设施。清理公路用地范围内占道经营和公路沿线的非标广告标牌、破旧建筑物（构筑物）、堆放物等。完善交通标志、安保、路肩、水沟等附属设施，结合美丽公路建设，因地制宜在公路沿线建设景观绿地、观景台、停车休息区等，展示宣州和美形象。

（三）抓五大振兴促全面提升

7.大力发展乡村产业，促进农村增效。坚决落实粮食安全党政同责，确保完成粮食生产任务。实施高标准农田建设项目，进一步夯实粮食生产基础设施条件。支持水阳镇、洪林镇、杨柳镇3个国家农业强镇向产业链、供应链、价值链全链条升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，实现农产品加工产值300亿元。做好宣州鸡、宣木瓜、水阳蟹等土特产文章，推动等优势特色产业提质增效。树立经营村庄的理念，鼓励镇村创新村集体经济发展模式，持续增加集体经济收入，进一步增强和美乡村建设的动力。聚焦“宣州南”核心片区打造，加速融入“大黄山”建设，做好产村融合、景村协同、农旅结合文章，积极培育新业态新模式，深挖溪口茶文化旅游节、新田宣木瓜赏花文化节、水东樱桃采摘节、水阳江龙舟赛、杨柳江南天路摇滚音乐节等节庆活动潜能，推动生态、文化、乡村、美学、空间等价值转化，让绿水青山成为金山银山、百姓幸福靠山。推动农村分布式新能源发展，加快建设新能源汽车充换电设施。鼓励创建零碳小镇，推进光伏项目进村入户，发展分布式光伏电站，增加村集体和农户收入。加快强村公司组建，统筹涉农资金项目，鼓励承接小型公益事业，助力强村富民。

8.加快夯实乡村人才，夯实人才支撑。实施“乡村人才引育行动”，加强对内挖潜，强化外部引进，培养壮大一批乡村人才队伍，在产业发展、社会治理等方面发挥积极作用。继续加大校地合作。实施“农村创业创新带头人培育行动”，加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，持续开展农村创业创新，培育一批土专家、田秀才、乡创客、新农人、农村建筑工匠。加快培养乡村规划师、运营师、推介官、调解员等乡村人才。大力培育服务基层的“三农”工作者，壮大新型职业农民队伍，开展基层农技推广人才定向培养10人，新培育产业振兴“头雁”5名以上，培育新型职业农民260人以上。

9.接续传承乡风文明，增强发展动能。创新开展“六个好”乡风文明评议，发挥“一约四会”作用，唱响“德耀宣州”品牌。完善村内适老化设施，持续改善村卫生室条件，改善村级公共服务条件。支持利用现有设施场地，建设综合服务设施。改造提升文化广场、乡村舞台、农家书屋等公共文化服务场所，加强文化阵地建设。评选区级“十星清洁户暨最美庭院”示范户200户，示范带动农民群众建设美丽庭院。进一步发挥“新风堂”功能，倡导婚事新办、丧事简办和孝老爱亲，持续推进高价彩礼、大操大办等突出问题治理，推动党员干部带头承诺践诺和示范作用。继续推进违建墓地专项整治，加快公益性安葬设施建设。继续实施文化惠民工程，开展群众性文体活动，举办“和美乡村·家门口的村晚”活动18场，开展送戏进村194场、农村电影放映2328场，丰富农民群众文化生活。

10.推进乡村生态提质，保护生态本底。深入实施农村人居环境整治提升行动。巩固农村生活垃圾治理市场化运行机制，农村生活垃圾无害化处理率达100%。积极发挥“环保管家”职能，抓好农村黑臭水体排查治理，农村生活污水治理率达到35%以上。持续开展“万村清万塘”活动，逐步恢复提高沟塘生态功能，改善村庄环境。大力拆除农村旱厕，完成农村非卫生厕所改造1500户。深入落实河湖长制，推进水阳江中游防洪治理工程建设，加强青弋江、南漪湖等重点水体保护治理，建成省级幸福河湖2个。加快实施县乡公路升级改造、建制村通双车道和联网路建设，持续提升农村公路颜值。常态化开展圩区乡镇“村容村貌提升”活动，持续改善圩区环境。开展农排线整治和村庄杆线序化，加强农村电力线、通信线、广播电视线维护梳理。以村庄、广场、边角地等公共空间为重点，着力清理私搭乱建、乱堆乱放。建好小微公园、公共绿地、健身场所等，引导村民在房前屋后、庭院内外进行绿化美化，改善村庄风貌、提升农村人居环境品质。

11.强化乡村组织领航，深耕乡村治理。始终把和美乡村建设作为“一把手”工程，严格落实五级书记抓乡村振兴责任，深入实施党建带群建促乡村振兴满天星工程。继续实施“头雁”“青雁”工程，推深做实党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动，坚持党组织推进自治、法治、德治相融合，进一步发挥“两长”作用，建立“多网合一、联动共治”的基层网格服务体系。全域推开小微权力“监督一点通”服务平台建设，推深做实“警民夜话”“驻村夜访”等有效做法，继续打造“握手言和”等调解品牌。推广新时代“六尺巷工作法”，探索基层治理新路径，将“六尺巷”等优秀传统文化，融入新时代文明实践、思想道德建设和群众文化活动中，把“和为贵”理念贯穿“千万工程”、和美乡村建设全过程，深化平安乡村、平安家庭建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化党建引领信用村建设，建立健全“道德银行”积分等制度，大力推广板凳会、户主会等做法，引导村民围绕显现乡村和美献计献策，有效激活群众内生动力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立区委主要负责同志任政委、区政府主要负责同志任指挥长的指挥部，统筹推进乡村和美显现年工作。指挥部办公室设在区农业农村局，成立工作专班，区农业农村局主要负责同志任办公室主任。各地各部门要全力协同配合，抓好任务落实。

（二）强化工作合力。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”原则，建立区领导和区直单位联系包保制度，充分调动各方参与的积极性、主动性、创造性，凝聚全区显现乡村和美的强大合力。及时宣传报道“和美乡村显现年”活动中各地各部门新举措、新亮点、新成效，营造浓厚氛围，引导群众从“要怎么干”转变为“想怎么干”。发挥群众主体作用，有力改善村容村貌，不断提升群众参与感、认同感、获得感，实现从“外在美”向“内在美”转化。

（三）强化要素保障。区直相关部门要围绕“乡村和美显现年”活动统筹谋划储备项目，加快中央预算内投资项目和农村人居环境整治地方政府专项债项目建设。各乡镇和向阳街道要围绕乡村振兴衔接资金、高标准农田、农村公益事业财政奖补项目等涉农资金谋划编制项目。要发挥政府性投资撬动作用，吸纳社会资本参与和美乡村建设，共建共享。要建强乡镇规划员、驻村规划师队伍，加强乡村工匠技能培训，推进把好乡村建设、整体风貌源头关，显现乡村和美。

全区上下要深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持干字当头、众志成城，以“乡村和美显现年”活动为重要抓手，一步一个脚印把乡村和美的“愿景图”变成“实景图”，奋力谱写中国式现代化宣州篇章。

 

附件：1.宣州区“乡村和美显现年”指挥部

    2.2025年培育精品示范村联系帮扶一览表

附件1

宣州区“乡村和美显现年”指挥部

 

政     委：俞志刚  区委书记

指  挥  长：王宏峥  区委副书记、区政府区长

常务副指挥长：朱 伟  区委副书记

副 指 挥 长：孙国梁  区人大常委会主任

         时国金  区政协主席

王建科  区委常委、区纪委书记、区监委主任

杜 霖   区委常委、宣传部部长

曹 俊  区委常委、区政府常务副区长

王  林  区委常委、组织部长

汪海洋  区委常委、统战部部长、政法委书记

卢  明  区委常委、区政府副区长

枞壮志  区委常委、人武部部长

汪成清  区人大常委会副主任

陈  毓  区人大常委会副主任

魏先贵  区人大常委会副主任

刘光飞  区人大常委会副主任

余建亚  区政府副区长、市公安局宣州分局局长

王  剑  区政府副区长、杨柳镇党委书记

黄  彬  区政府副区长

聂  峻  区政府副区长

汪海根  区政协副主席

成   员： 汪  俊  区委办主任

 吴正宏  区纪委副书记、区监委副主任  

陈红林  区政府办主任

吴海松  区委组织部副部长

刘  峰  区委宣传部副部长

王佩娟  区委统战部副部长、区民宗局局长

潘培林  区委政法委常务副书记

王连乔  区委编办主任

许开国  区发改委主任

周红兵  区教体局局长

邱  霞  区科技局局长

易承志  区经信局局长

吴  健  市公安局宣州分局副局长

陈  煜  区民政局局长

袁时金  区司法局局长

孙  平  区财政局局长

王华玲  区人社局局长

冯正华  区自然资源和规划局局长

杨宏亮  区生态环境分局局长

陶雪冰  区住建局局长

孙  霖  区交通运输局局长

周  飞  区农业农村局局长

梅清涛  区水利局局长

许文振  区林业局局长

阮金平  区商务局局长

郭  峰  区文旅局局长

陶宗保  区卫健委主任

丁卫银  区应急管理局局长

檀志保  区市场监管局局长  

张  婷  区医疗保障局局长  

龚万鹏  区数据资源管理局局长

章志强  区城管执法局局长

李建华  区供销社理事会主任

刁红卫  区工商联党组书记、常务副主席

张宇瑶  团区委书记

周金苗  区妇联主席

汪传明  区文联主席

吴训照  区烟草产业发展中心主任

胡秋实  区气象局局长

杨  静  区国资集团董事长

施  俊  宣城供电公司宣州分公司

指挥部成员单位确定具体科室主要负责同志为联络员；指 挥部办公室设在区农业农村局，负责“乡村和美显现年”日常工作；区农业农村局主要负责同志任办公室主任，区委组织部、 区委宣传部、区人社局、区生态环境分局、区农业农村局分管 负责人任办公室副主任。

附件2

 

2025年培育精品示范村联系帮扶一览表

 

序号	培育村	联系区领导	包保区直单位	备注
1	水阳镇中联村	孙国梁	区人大办 区人社局
2	孙埠镇张桥村	时国金	区政协办 区检察院
3	新田镇赵村村	朱  伟	区民政局 区商务局
4	周王镇扎门村	王建科	区纪委监委 区法院
5	溪口镇华阳社区	杜  霖	区委宣传部 区文旅局
6	狸桥镇宝塔村	曹  俊	区财政局 区工商联
7	黄渡乡峄山村	王  林	区委组织部 区城市管理局
8	养贤乡军塘村	汪海洋	区委统战部 区发改委
9	水东镇碧山村	卢  明	区应急管理局 区招商合作服务中心
10	古泉镇九联社区	汪成清	区审计局 区市场监管局
11	寒亭镇管南村	陈  毓	区司法局 区数据资源局
12	朱桥乡汪南村	魏先贵	区自然资源和规划局 医保局
13	五星乡沟村村	刘光飞	区科技局 区卫健委
14	文昌镇和洲村	余建亚	市公安局宣州分局 区税务局
15	杨柳镇双乐村	王  剑	宣城高新区管委会 区统计局
16	洪林镇宣茶村	黄  彬	区农业农村局 区水利局
17	沈村镇胜利村	聂  峻	区委政法委 区交通运输局
18	向阳街道河北村	汪海根	区经信局 区生态环境分局