宣州应急管理简报

第11期

宣州区应急管理局                          2024年11月30日

【党建引领】

◆组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训。11月11日上午，区应急管理局组织开展了学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训，全体党员干部参加。会议学习了《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》，传达了习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，观看了安徽党员大课堂第一期党员培训视频，通过学习使同志们对党的二十届三中全会精神有了更全面、更深入的理解。会议要求，全体党员干部要深入学习党的二十届三中全会精神，特别是要把握其中蕴含的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，做到学以致用、知行合一；要强化履职担当，紧密结合应急管理工作实际，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚决履行好应急管理职责使命，当好党和人民的“守夜人”，为全区经济社会高质量发展贡献“应急”力量。

【安全生产】

◆区政府常务会议研究安全生产工作。11月21日上午，区政府第三十八次常务会议听取了当前全区安全生产形势分析及下一步重点工作安排。王宏峥区长强调，要强化工矿商贸安全管理，重点围绕粉尘涉爆、有限空间作业、危化品等企业，全面排查整治事故隐患，有效防范遏制生产安全事故发生；要强化交通安全管理，全方位做好安全出行宣传和路面劝导，持续提升工作实效；要强化火灾事故防范，加强人员密集、高风险场所的排查整治，及时消除重点区域、重点领域的火灾隐患。

◆协调督导做好全区安全生产工作。根据省、市安委办文件要求，10月31日，区安委办印发《关于进一步抓好全区浮桥吊桥类设施项目安全管理的通知》，要求各地各有关部门压紧压实监管责任，做好桥梁安全隐患排查，建立安全隐患台账，督促隐患整改，切实消除桥梁安全隐患。11月13日，转发《关于加强全省电化学储能电站安全管理的通知》和《关于明确醇基燃料、动火作业及地方铁路、专用铁路安全监管职责的通知》，并要求各地各部门认真学习文件内容，对照文件安全监管职责划分，遵循属地管理和“三管三必须”原则，落实安全生产监管职责。

◆积极部署开展秋季火灾隐患大排查大整治工作。在淮南市潘集区自建房火灾发生后，区安委办第一时间印发《关于立即开展全区秋冬季火灾隐患大排查大整治工作的紧急通知》，并持续跟踪问效。根据区委区政府工作部署，区安委办成立2个督导组，于10月23日至29日对全区24个乡镇街道及宣城高新区进行了秋冬季火灾隐患大排查大整治全覆盖督查检查，并于11月4日印发了《关于宣州区2024年秋冬季火灾隐患大排查大整治工作督查通报》，对全区秋季火灾隐患大排查大整治工作开展情况进行通报，并要求各地各部门要持续推进全区秋冬季火灾隐患排查整治，加强消防安全宣传教育，完善消防安全管理机制。截至11月15日，全区共摸排生产经营性租住自建房、农村商超、“三合一”等低设防区域场所732处，其中“九小场所”380处（含农村商超124处），自建房268处，人员密集场所69处，学校及高层建筑15处；检查共发现隐患338个，其中“九小场所”隐患200个（含农村商超隐患71个），自建房隐患43个，人员密集场所隐患93个，学校及高层建筑隐患2个。

◆全面推进安全生产治本攻坚三年行动工作。一是突出重点领域，完善工作机制。11月12日下午，召开全区安全生产治本攻坚三年行动工作推进会，会议通报了宣州区安全生产治本攻坚三年行动进展情况、当前存在的问题，并对下一阶段工作进行安排，要求各单位结合全区治本攻坚行动方案，大力推动重大事故隐患排查,督促企业开展重大隐患自查自改常态化机制，同时加快安全生产治本攻坚三年行动系统填报工作，安委办将对各单位工作情况持续跟踪问效，确保安全生产治本攻坚三年行动的正常推进。二是强化隐患排查，提升行动质量。截至11月26日，对生产经营单位主要负责人培训54次13342人，检查生产经营单位1300次1640家，发现重大隐患36个，目前已完成整改35个。全区新增排查检查自建房8019栋，发现隐患自建房148栋，已全部完成整改。创建安全生产标准管理体系企业56家。

◆强化危险化学品企业安全监管工作。11月份，共对23家危化生产经营企业开展执法检查，下达现场检查记录23份，责令整改指令书14份，整改复查意见书3份，立案处罚1起，罚款87.8492万元。一是开展联合随机检查。11月1日、4日，会同市应急管理局、市公安局禁毒大队对辖区内2家经营易制毒的企业开展了执法检查，现场查找隐患7条，已全部完成整改。二是严格实施行政处罚。根据宣城美诺华药业有限公司“9.13”事故调查组的事故调查报告，扎实开展警示教育，先后在全区危化领域15家企业开展安全警示教育15次，现场开展一线员工安全知识测试40余人；同时，根据相关法律法规依法对事故企业及相关责任人立案处罚，罚款87.8492万元。三是组织隐患整改复查。11月27日，聘请5名专家对2家危化企业完成问题隐患开展整改复查，专家针对企业被国家级重点县督导组查出的93条隐患逐一开展复查，确保隐患整改工作落到实处。

◆组织开展危险化学品企业安全互学互鉴交流学习活动。为深刻吸取生产安全事故教训，进一步提升企业的安全管理水平和应急处置能力。11月22日，区应急管理局会同宣城高新区管委会在安徽宣城金宏化工有限公司组织开展了危险化学品领域企业互学互鉴交流学习活动，全区15家危险化学品企业中的32名安全管理人员参加观摩学习。本次活动精心安排了具有代表性的企业作为观摩点，展示了完备的安全管理体系、规范的操作流程及高效的应急响应机制，参加观摩学习的安全管理人员认真聆听讲解，仔细观察现场的每一个细节，积极交流探讨，相互分享经验和做法。通过现场观摩和深入交流，各企业安全管理人员直观而深刻地认识到自身在安全管理方面存在的不足和差距，激发了企业自我完善和发展的动力，进一步拓展了安全生产管理思路，汲取了宝贵经验。此次观摩学习活动为企业间搭建起沟通的桥梁，助力企业在安全发展中相互学习、共同进步，形成良性互动和协同发展。下一步，区应急管理局将继续推广安全参观学习活动，使互学互鉴成为企业安全发展的常态，为全区经济高质量发展提供安全保障。

◆强化非煤矿山安全生产工作。11月份，共检查非煤矿山19矿次，查出各类安全隐患29条。一是持续开展“逢查必考”。对复工复产矿山企业“五职”矿长和专职技术人员开展“逢查必考”，深入推动地下矿山隐蔽致灾因素普查工作，全区4家地下矿山均委托资质单位编制隐蔽致灾因素普查报告，3家矿山已组织专家评审，已对1家矿山隐蔽致灾因素普查报告进行审核，并反馈审核意见。二是把牢员工安全意识。11月12日，宣城马尾山矿业有限公司对新入职的3名井下作业工人进行针对性的安全教育培训，通过矿山企业的初审后，我局从法律法规、作业现场安全知识和突发事故处置等方面进行考核，3名新工人全部通过考核。三是通过省级整改验收。11月28日至29日，省应急管理厅会同省生态环境厅、省商务厅及3名专家对养贤乡采石场突出生态环境问题整改进行了省级现场核查验收，经验收组现场踏勘和查阅整改材料，同意该企业通过验收。四是做好安全指导服务。严把矿山建设项目安全设施“三同时”，对养贤乡幸福采石场延续安全生产许可证申报材料进行初审，目前该企业安全生产许可证已延续；对狸桥镇对门山建筑石料用灰岩矿350万吨/年露天采矿工程安全设施设计进行初审，会同市应急管理局及5名专家踏勘矿山现场周边环境，并召开采矿工程安全设施评审会，会议原则通过评审。

◆组织涉有限空间重点企业专题教育培训会议。11月8日，组织区农业农村局相关人员、全区部分涉有限空间重点企业、建材行业重点企业以及畜禽养殖重点企业主要负责人、有限空间作业监护人参加《应急管理部、农业农村部工贸、畜牧行业有限空间作业专题视频培训》，会后区应急管理局对《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行解读，就“三十条硬措施”及“八聚焦八严防”等有关内容进行详细讲解；并通报2024年度全区工贸行业安全生产攻坚三年行动工作落实情况，部署下一阶段全区工贸企业安全生产重点工作。

◆加强烟花爆竹经营旺季安全监管工作。11月14日，组织召开烟花爆竹经营旺季安全管理工作部署会议，主要针对烟花爆竹经营旺季来临前，对辖区内烟花爆竹零售点进行全覆盖安全教育培训，把涉及零售点的重大事故隐患判定标准做为宣贯内容；对已取得经营许可证的烟花爆竹零售点，要组织定期检查，重点检查消防器材是否完好有效、警示标语是否齐全、储存数量是否超量、现场是否使用明火、是否存在上宅下店等。对不符合要求的零售点，责令限期整改，确保安全经营；并就做好打非治违工作提出工作建议。

◆开展“互联网+执法”工作。严格按照《宣城市宣州区应急管理局互联网+执法管理制度》要求，做到执法计划及执法人员100%录入，1-11月份，共出动检查人次3025次，检查企业666家次，发现隐患1351个，行政处罚25次，处罚金额115.5292万元。今年以来，共收到省安全生产举报平台举报件246件，根据举报内容交由相关属地和行业部门进行现场核实，并将办理情况按时上报市安委办。通过应急管理部“互联网+执法”系统上报10件安全生产执法案例，作为全国安全生产领域典型案例候选案例。

◆开展全区森林草原防灭火工作。11月20日至22日，区森防办组织人员先后到狸桥镇金凤村、南湖村，水东镇七岭村、东胜村、前进村，孙埠镇大刘村、张桥村检查森防工作，针对检查中发现的问题，区森防办将在冬至前督促整改到位。统计上报2024全年全区森林火灾隐患排查专项行动台账和总结，我区共制定行动方案7个，派出检查组56个，累计出动人员253人次，开展集中各类宣传活动184次，设置宣传点、检查哨卡126处，检查进山车辆1410次，检查进山人员3400余人次，没收打火机等火源数量208个，没收烟花、爆竹、祭祀用品等危险物324个，护林员巡护人次12000余人次。

【应急救援】

◆积极做好国债基层防灾能力提升工作。11月份，完成国债基层防灾能力提升项目森林类装备78台（套）物资接收工作，目前以上物资暂存于宣城市防汛抗旱物资仓库（宣州区仓库），待省应急管理厅验收合格后分发；并完成抗洪抢险类、综合保障类等89台（套）物资装备的开箱验收工作。11月26日，在宣城高新区参加生态环境局组织的“皖苏环—2024”水阳江流域突发水污染事件环境应急联动处置现场演练。

◆推进乡镇应急消防站建设。根据市应急管理局印发的《关于乡镇应急消防站建设实施方案》要求，11月4日至12日，区应急管理局联合区消防救援局、区编办对洪林镇、孙埠镇、寒亭镇、水阳镇、水东镇、杨柳镇、周王镇、黄渡乡等24个乡镇（办事处）开展为期7天的走访检查，从检查情况看，目前各乡镇按照实施方案推进应急消防站建设工作，其中水阳镇、西林办事处等已完成办公场所挂牌等工作，洪林镇、寒亭镇、水东镇、孙埠镇、周王镇、杨柳镇、黄渡乡及鳌峰办事处等完成办公场所选址等工作。

◆宣城蓝天救援队。11月份共出勤7次，累计出勤97人次，服务时长542小时，其中开展水域救援2次、寻人1次，在宣城高新区开展应急演练3次，参加宣城地区蓝天救援队联合拉练1次。

【减灾救灾】

◆积极开展2024-2025年冬春救助摸底走访工作。11月6日至20日，区应急管理局组织人员实地开展冬春救助摸底阶段走访工作，先后赴狸桥镇长山村、金凤村和南湖村，朱桥乡浑水村、朱家桥社区，洪林镇七景村、鸽子山村，沈村镇太阳村、胜利村，水阳镇长沟村、裘联村，养贤乡张埂村、宝圩村、军塘村、石山村检查冬春救助户报、村评、阳光公示等环节材料，实地查看公示栏，走访救助对象，确保救助对象精准识别，切实提高冬春救助实效。

◆召开宣州区2024年综合民生保险联席会议。印发《关于召开自然灾害民生保险服务项目工作联席会议的通知》，11月28日，联合区财政局、区住建局、太平洋保险宣支公司，邀请狸桥镇、水东镇、沈村镇、养贤乡及飞彩街道参加会议。会议传达学习了《宣城市 2024-2025 年自然灾害民生保险工作方案》，听取了太平洋保险宣支公司2024下半年自然灾害民生保险工作开展情况及2025年上半年工作安排汇报。参会人员结合本单位职责就推进2024年民生保险工作提出了意见和建议。会议要求各单位要对照工作职责，主动担当作为，扎实做好民生保险这项惠民利民工作；承保机构要加强业务培训，简化理赔程序，提高理赔时效，提升保险服务质量，主动助力乡村振兴；要加大宣传力度，合力营造良好氛围，推动民生保险工作取得实效，让民生保险工作真正成为群众满意的民心工程。根据要求，我区先行垫付金坝、飞彩街道办事处综合民生保险424898元，到下年度与市经开区财政结算。

◆完成2023度宣州区农房保险协保员工作经费拨付工作。11月12日，印发《关于发放2023年度宣州区农房保险协保员工作经费的通知》，2023年全区农房保险投保194467户，每户保费16元，合计保费3111472 元，按签单保费总额的3.5%提取工作经费，共计108901.52元。协保费主要用于2023年度乡镇（街道)、村（社区）灾害信息员（农房保险协保员）的劳务费、交通费、通信费等费用。根据《关于进一步做好自然灾害综合风险普查应急管理系统调查数据更新工作的通知》，11月已完成500余条系统更新工作。

【应急简讯】                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

◆11月30日上午,国家应急管理部综合减灾司副司长、一级巡视员王正民一行3人先后到我区狸桥镇、森林消防大队开展应急管理工作会议报告起草调研工作。省应急管理厅副厅长胡明、市应急管理局局长孔祥斌、区应急管理局主要负责同志参加调研。

◆11月25日上午，区委副书记、区长王宏峥深入部分学校督导校园安全工作。区政府副区长、市公安局宣州分局局长余建亚陪同。市信息工程学校党委书记，区政府办、区教体局和有关乡镇街道主要负责人等分别参加。

◆11月27日下午，区委副书记朱伟先后前往孙埠镇幼儿园、孙埠学校、宣城市126学校、宣城市第八中学督导校园安全工作。区委办、区委社工部、区教体局、区公安局、区应急

局分管负责同志参加。

【警示信息】 

◆六安市六安钢铁控股集团有限公司发生一起事故。2024年11月3日16时54 分，六安市六安钢铁控股集团有限公司一工人在焦化车间污水处理池房顶切割作业时，未系安全带，已切割掉放在顶棚上的玻璃钢板材（约1.8m3）未固定，随着板材滑落（高度约 5.8 米）至地面，经送医抢救无效死亡。事故直接原因：高处作业未系挂安全带，高处拆除件未固定，一同滑落坠至地面死亡。

◆六安市六安钢铁控股集团有限公司发生一起事故。2024年11月12日14时许，蚌埠市中原宝安毛纺织有限公司一工人在清理厂房上部管道毛网时，踩破吸尘管道隔栅（高度约3 米）坠落至下部毛仓，经送医抢救无效死亡。事故直接原因：员工没有对高处作业现场进行安全确认，作业过程无专人全程监护，踩破吸尘管道隔栅坠落死亡。

呈：区四套班子领导

发：各乡镇街道、区直有关单位

报：市应急管理局 

宣州区应急管理局办公室            2024年11月30日印发