问：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》制定的背景和依据是什么？

答：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》（以下简称《方案》）制定的背景主要表现为：一是保障学生交通安全的迫切需求。校车是学生上下学的重要交通工具，其安全性直接关系到学生的生命健康。过去一些校车事故的发生，引起了社会的广泛关注，也让相关部门意识到必须加强对校车的管理，确保校车运行的安全可靠。在宣州区，随着学校布局的调整以及学生上下学交通需求的增加，校车的使用越来越广泛，因此需要进一步优化校车使用许可和标牌核发程序，以提高校车的安全管理水平。二是提高行政效率的需要。原有的校车使用许可和标牌核发程序可能存在流程繁琐、审批时间长等问题，这不仅给学校、校车服务提供者带来了不便，也影响了校车的正常运营。为了提高行政效率，减少不必要的环节和时间浪费，有必要对程序进行优化。三是适应教体事业发展的需求。教体事业的不断发展，对校车服务的需求也在不断增加。为了更好地满足学校和学生的需求，提供更加优质、高效的校车服务，需要优化校车使用许可和标牌核发程序，促进校车服务的规范化、专业化发展。

《方案》的制定，严格依据相关法律法规和地方政策规定，并充分结合宣州区实际，科学、稳妥决策。一是法律法规的规定。《校车安全管理条例》（国务院令第 617 号）是制定《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》的主要依据。该条例对校车使用许可的条件、申请程序、审批流程等都做出了明确规定，为宣州区的校车管理提供了法律依据。二是地方政策文件的要求。宣州区政府结合本地区的实际情况，制定了具体的实施办法和规定。《关于做好校车使用许可审核和校车标牌发放工作的通知》（宣区政办秘〔2017〕179 号）等文件，对校车使用许可和标牌核发的具体流程、部门职责等进行了明确。三是实际工作的需要。宣州区在以往的校车管理工作中，积累了一定的经验和问题。通过对这些经验的总结和问题的分析，发现原有的程序存在一些不合理的地方，需要进行优化和改进。同时，为了更好地适应新形势下校车管理的要求，也需要对程序进行不断地调整和完善。

问：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》制定意义和总体考虑有哪些？

答：《方案》的制定，具有现实意义。一是有利于保障学生安全。提高了校车准入门槛的科学性，增强动态监管能力。二是可以提高行政效率。缩短审批时间，减少资源浪费，提高工作效率。三是能够促进校车服务行业的健康发展。规范市场秩序，推动行业升级，推动整个校车服务行业的升级和发展。四是增强社会满意度。方便学校和家长，提升政府形象，增强政府的公信力和社会认可度。

《方案》制定过程，我们从合法性、科学性、协调性等方面全面衡量，综合考虑，使《方案》在可操作性和动态适用性上更符合校车管理工作实际。一是合法性。方案的制定必须严格遵循国家和地方相关的法律法规，如《校车安全管理条例》等，确保优化后的程序符合法律规定，保障校车使用许可和标牌核发的合法性和严肃性。二是科学性。充分考虑校车运行的特点和实际需求，运用科学的管理方法和技术手段，对办理程序进行优化设计。三是协同性。校车使用许可和标牌核发涉及教育、公安、交通运输等多个部门，方案的制定要注重各部门之间的协同配合，明确各部门的职责和工作流程，建立有效的沟通协调。四是可操作性。优化后的办理程序要具有可操作性，即申请条件、审批流程、材料要求等要明确具体，便于学校、校车服务提供者和相关部门的理解和执行。五是动态性。校车安全管理是一个不断发展和变化的领域，方案的制定要具有一定的动态性，能够根据政策法规的变化、技术的进步以及实际工作中出现的问题及时进行调整和完善。

问：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》研判和起草过程有哪些？

答：我们主要开展了以下工作：

1.开展好前期调研。一是收集相关信息。收集国家层面的《校车安全管理条例》等法律法规，以及省、市有关校车管理的政策文件，明确上级规定的校车使用许可和标牌核发的基本要求和原则。二是了解实际情况。对宣州区内现有校车的运营状况、存在的问题进行深入调研。例如，调查校车数量、分布、使用频率，了解校车公司或学校在申请许可和标牌核发过程中遇到的困难，如审批流程繁琐、审批时间过长等问题；同时收集校车驾驶员、学校、家长等各方对校车管理的意见和建议。三是考察其他地区经验。研究其他地区校车使用许可和标牌核发程序的优化做法，学习借鉴先进经验和成功案例，为宣州区的方案制定提供参考。

2.做好分析研判工作。一是梳理现有程序的弊端。根据前期调研收集到的信息，对宣州区原有的校车使用许可和标牌核发程序进行全面梳理，分析其中存在的问题和不足。例如，是否存在申请材料重复提交、部门之间沟通不畅、审批环节过多等问题。二是确定优化方向。针对发现的问题，结合宣州区的实际情况，确定程序优化的方向和重点。比如，如何简化申请流程、缩短审批时间、提高审批效率等。三是严格组织方案起草。我们首先制定初步方案，依据问题分析的结果和确定的优化方向，起草校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案的初稿。初稿中会明确优化后的申请条件、申请材料、审批流程、各部门的职责等内容。严格落实内部讨论和修改流程。我们对初稿进行讨论和审议，从合法性、可行性、可操作性等方面对方案进行评估和修改。四是充分征求意见。我们将修改后的方案充分征求公安、交通运输等相关部门的意见，这些部门在校车管理中承担着重要职责，他们的意见对于方案的完善至关重要。相关部门会根据各自的工作实际和专业角度，对方案提出修改意见和建议。五是形成定稿发布。做好《方案》的综合修改完善。根据相关部门和公众的意见建议，对方案进行再次修改和完善，形成最终的校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案。《方案》提高审批发布。我们将最终方案提交给宣州区政府进行审批，经批准后正式发布实施，并向社会公布，以便学校、校车服务提供者等相关方了解和执行。

问：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》工作目标是什么？

答：《方案》的工作目标主要表现在以下方面：

1.提升安全保障水平。一是严格校车准入。确保每一辆获得使用许可并核发标牌的校车都能全面满足安全标准，从源头杜绝安全隐患，切实保障学生上下学交通安全。二上强化运行监管。通过优化程序，建立更为高效、完善的校车运行监管机制，能够实时掌握校车的行驶路线、运行时间、载客情况等动态信息，及时发现并处理各类违规行为（如超速、超载、不按规定线路行驶等），确保校车始终在安全规范的状态下运营。

2.提高行政办事效率。一是简化审批流程。对原有的校车使用许可和标牌核发审批流程进行梳理与简化，减少不必要的环节和重复的手续，明确各部门职责及审批时限，避免部门间相互推诿、扯皮现象，使整个审批流程更加顺畅、高效。二是缩短审批时间。让学校或校车服务提供者能够在更短的时间内完成申请并获得许可及标牌，减少因审批等待时间过长而导致的校车运营筹备延误，提高校车投入使用的速度，满足学生上下学交通需求。

3.规范校车服务市场。一是明确准入与运营标准。清晰界定校车使用许可的条件、校车标牌核发的要求等，为校车服务市场设立统一、规范的标准，使各参与主体（学校、校车服务提供者等）明确知晓自身需满足的条件，便于规范自身行为。二是淘汰不合规主体。借助严格的许可和核发程序，甄别并淘汰那些不符合安全要求、不具备资质条件的校车及服务提供者，遏制非法运营现象，营造健康、有序的校车服务市场环境。

4.增强各方协同合作。一是明确部门职责分工。在优化办理方案中，进一步细化教育、公安、交通运输等相关部门在校车使用许可和标牌核发工作中的具体职责，避免职责不清导致的工作混乱，促进各部门之间形成高效协同的工作关系。二是建立沟通协调机制。搭建起各部门间顺畅的沟通桥梁，便于在审批过程以及校车日常运营管理中及时共享信息、协调解决出现的问题，形成强大的工作合力，共同保障校车安全、有序运行。

5.提升社会满意度。一是便利学校与家长。对于学校而言，能够更便捷地完成校车使用许可和标牌核发手续，有助于合理安排学生上下学交通事宜；对于家长来说，知道孩子乘坐的校车经过严格审核且在规范管理下运营，会更加放心，从而提升学校与家长对校车管理工作的满意度。二是树立政府良好形象。通过优化办理方案，展现政府对学生交通安全的高度重视以及积极作为，有效提升政府在公共服务领域的形象，增强政府公信力和社会认可度。

问：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》主要任务有什么？

答：《方案》的主要任务体现在：

1.明确标准与条件。车辆标准。确保申请许可和标牌核发的校车符合国家安全标准，取得机动车检验合格证明，并在公安机关交通管理部门办理注册登记。同时，要配备符合国家标准的校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备。人员标准。校车驾驶员需取得校车驾驶资格，具有良好的驾驶记录和相应的驾驶技能，身体状况符合驾驶校车的要求；配备合格的随车照管人员，明确其职责和工作要求，以保障学生在乘车过程中的安全与秩序。运行方案标准。要求申请单位提交包括行驶线路、开行时间和停靠站点在内的合理可行的校车运行方案。运行方案需考虑学生的分布情况、道路状况、交通流量等因素，确保校车能够安全、高效地接送学生。管理制度标准。申请单位需建立健全的安全管理制度，包括校车的日常维护与保养、驾驶员和照管员的管理、学生的乘车管理、应急处置等方面，以保障校车的正常运行和学生的安全。

2.简化审批流程。一是顺畅部门协同。建立教育、公安、交通运输等相关部门之间的协同工作机制，明确各部门在审批过程中的职责和工作时限。二是实现信息共享。搭建信息共享平台，使各部门能够及时获取和共享申请单位的相关信息，避免申请材料的重复提交和信息的重复审核，提高审批效率。

（三）优化环节。对审批流程中的各个环节进行梳理和优化，去除不必要的审批步骤和繁琐的手续，缩短审批时间。

3.规范材料提交。材料清单方面。制定详细的申请材料清单，明确申请校车使用许可和校车标牌核发所需的各类材料，包括车辆行驶证、驾驶员驾驶证、校车运行方案、安全管理制度、保险单等，确保申请单位能够准确、完整地提交申请材料。材料审核方面。建立严格的材料审核制度，对申请单位提交的材料进行认真审核，确保材料的真实性、合法性和有效性。对于不符合要求的材料，及时通知申请单位补充或修改。

问：《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》实施有哪些保障措施？

答：为切实保障《方案》的有效实施，我们从组织保障、制度保障、资金保障等方面落实具体措施。

1.组织保障方面。一是建立工作领导小组。成立宣州区校车安全管理工作领导小组，负责统筹协调、指导监督优化方案的实施。明确各成员单位的职责分工，确保工作有序开展。二是设置专人专岗。各相关部门在内部指定专门的工作人员负责校车使用许可和标牌核发的具体业务，确保工作的专业性和连贯性。

2.制度保障方面。一是完善审批制度。进一步细化优化后的审批流程和标准，明确各个环节的办理时限、申请材料要求、审核要点等，使审批工作有章可循。建立审批责任追究制度，对于在审批过程中出现的违规操作、超时办理等行为进行问责。二是建立信息共享制度。搭建校车管理信息平台，实现教育、公安、交通运输等部门之间的信息共享。学校或校车服务提供者提交的申请材料、各部门的审核意见、校车的运行状态等信息都可以在平台上实时查询和更新，提高工作效率和信息透明度。三是制定监督检查制度。定期对校车使用许可和标牌核发工作进行监督检查，包括对申请材料的真实性、审批流程的合规性、校车的实际运行情况等进行检查。同时，建立举报投诉机制，鼓励社会公众对违规行为进行举报，加强社会监督。

3.资金保障方面。加强财政支持力度。政府部门设立专项资金，用于支持校车校车服务企业，给予一定的财政补贴，鼓励其提高校车服务质量和安全水平。

问：落实《宣州区校车使用许可、校车标牌核发程序优化办理方案》的下一步工作考虑？

答：为推进《方案》落实，下一步我们将从以下方面开展工作。
    1.加强宣传推广工作。一是面向相关主体宣传。通过组织专题会议、发放宣传资料等方式，向学校、校车服务提供者、驾驶员、随车照管人员等详细解读优化办理方案的具体内容、新的申请流程、标准和要求等，确保各相关主体清楚了解并能按照新方案执行。二是面向社会公众宣传。利用政府官网、社交媒体平台、当地媒体等渠道，广泛宣传校车使用许可和标牌核发程序优化的情况，提高社会公众对校车安全管理工作的关注度和认知度，让家长等群体了解新举措对保障学生交通安全的重要意义。

2.建立健全系统建设。一是搭建信息化管理系统。加快推进校车使用许可和标牌核发的信息化管理系统建设，确保系统具备在线申请、材料提交、部门审核、信息共享、实时监控等功能。二是做好数据录入与更新工作。组织相关人员将现有校车的基础信息、驾驶员信息、运行线路等数据准确录入到新系统中，同时建立数据更新机制，要求各相关主体及时上报信息变更情况，确保系统数据的准确性和时效性。

3.强化各部门协同与沟通。一是强化协同机制。进一步巩固教育、公安、交通运输等部门之间的协同工作机制，定期召开联席会议，就校车使用许可和标牌核发过程中的问题、进展情况等进行沟通交流，及时协调解决部门间出现的分歧或工作衔接不畅的问题。二是落实信息共享。确保各部门严格按照信息共享制度，将审核过程中的相关信息及时上传至共享平台，实现信息的实时共享和互通有无，避免因信息不畅通导致的审批延误或监管漏洞。

4.强化监督检查与反馈。一是开展定期检查。建立定期检查制度，按照优化后的监管要求，对校车的实际运行情况、驾驶员和随车照管人员的履职情况、学校和校车服务提供者的管理制度执行情况等进行检查。及时发现存在的问题并督促整改。二是收集反馈意见。通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛收集学校、校车服务提供者、驾驶员、家长等各方对优化办理方案落实情况的反馈意见，以便及时调整和完善相关工作。

5.持续优化工作方法。一是分析总结问题。定期对落实过程中出现的问题进行分析总结，如审批流程是否仍存在繁琐环节、监管是否存在盲区、培训效果是否达标等，找出问题的根源所在。二是调整完善方案。根据分析总结的结果，对校车使用许可和标牌核发程序优化办理方案进行适时调整和完善，确保方案始终适应实际工作需求，不断提高校车安全管理的效率和效果。

问：政策咨询渠道有哪些？

答：宣州区设立校车安全管理领导小组办公室，办公室设在宣州区教育体育局。

咨询电话： 0563-3021311。

地址：宣州区陵西路80号区教体局校车办。