政 府 工 作 报 告

——在黄渡乡第五届人民代表大会第六次会议上

蒋励佳

（2024年7月19日）

各位代表：

现在，由我代表黄渡乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2024年上半年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，更是实现“十四五”规划目标任务的冲刺之年，意义非凡、责任重大。今年以来，全乡上下在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，以“追赶江浙、争先江淮”为引领，紧紧围绕区委“三个年”活动部署，拼搏奋进、创优争先，全乡经济社会保持良好发展。先后获得“现代农业目标管理先进单位”“粮食生产先进单位”“农村人居环境整治先进单位”“财政收入预期考核先进单位”等多项荣誉。

1-6月份，完成一般公共预算收入768万元，完成固定资产投资1.36亿元，同比增长206.29%，其中：技改投资9109万元，同比增长143.36%；完成规上工业总产值1.23亿元，完成限额以上消费品零售额670.5万元。

（一）坚持以经济建设为核心，抓项目、激活力、添动力，产业发展后劲十足

项目建设提速增效。上半年，围绕区委、区政府“项目会战突破年”工作要求和《黄渡乡项目会战突破任务清单》，积极加强要素保障，统筹协调解决土地、林地、用工等要素制约，确保各类项目有序推进。目前新开工项目16个，竣工投产项目3个，全力做好宣绩高铁、港口湾灌区等重点工程服务保障。国投黄渡杨林加油站项目顺利开工建设、川实建材年产100万吨混凝土骨料（砂）项目基本竣工、分布式居民屋顶光伏项目正在统筹推进。

农业基础不断巩固。坚决守牢耕地保护和粮食安全底线，完成新增耕地42亩，土地增减挂60亩，找回流失耕地405亩，乌边3200亩高标准农田项目正加快推进。持续推进农业“两强一增”行动，加快农业社会化服务体系建设，农事服务中心项目（一期）已正式运营，（二期）主体框架基本落成。立足烟叶种植主导产业，稳定烟叶种植面积1.4万亩，推进烟叶品质提档升级，今年在种植烤烟的基础上，投资380万元新建雪茄烟叶晾制工场，在柏枧试种植雪茄烟叶100亩，目前喜获丰收。实施水稻绿色高质高效项目，完成水稻种植面积4.92万亩。与此同时，我们坚持因地制宜发展“一村一品”，瓜果蔬菜等特色农业正在积极推进中。

营商环境持续优化。努力培育营商环境沃土，建立“主要领导抓总、分管领导负责、业务部门协同、工作人员落实”的工作机制，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。定期上门向企业宣讲最新政策，提供政策支持。严格落实走访调研、企业包保制度，面对面倾听企业生产经营情况、发展中遇到的困难和挑战，有效解决企业反映诉求10个，评选表彰乡级2023年度“纳税明星企业”“纳税贡献企业”，兑现奖励资金7万元。

（二）坚持以乡村振兴为主线，强基础、靓环境、提质效，和美乡村成果初显

和美乡村建设走出新路。深入贯彻落实区委“和美乡村建设年”工作要求，以“千村引领，万村升级”工程为载体，紧抓“2228+X”建设思路，助推和美乡村建设。杨林省级精品示范培育村项目工程正有序推进，西扎何村、方槐方村2个省级中心村建设基本完工，柏枧大榜省级中心村、方槐戴村省级中心培育村正在施工，8个区级整治点已全部开工。群众参与热情高涨，村民自筹资金累计74.6万元，无偿拆除无功能建筑134处，捐地、让地3850平方米。

基础设施建设加快推进。开展村庄规划编制3个，乡村资源整合更加高效。立足实际补短板，全力加强道路、水利、电力等基础设施建设。投入164万元对峄山村林场路、方槐村方村路、西扎村何村路进行提质改造；投入58万元对柏枧村草河桥进行改造；启动高湾水库改造提升项目；完成污水处理设施改造升级，铺设污水主管网2757米。完成农村危房改造4户。常态化开展文明村镇建设，持续做好最美庭院、十星清洁户、和美家庭评选工作，积极营造共建共享的良好氛围。

脱贫攻坚成果持续巩固。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准制定“一户一方案、一人一措施”5790条，均已落实到位。支持引导脱贫户、边缘户就地就近就业，积极开发公益性岗位31个、“四员”岗位64个。争取产业到村项目2个，获批资金856.78万元。高效推进信用村建设，全面完成全乡3646户农户、153户新型农业经营主体信息采集工作，在4个村试点开展信用超市。引领各村积极制定“一村一策”发展特色产业，上半年全乡9村1社区集体经济收入201.5万元。

生态环境底色不断擦亮。建立健全突出生态环境问题主动排查工作机制，整改环保问题114个。严格抓实“长江十年禁捕”，不断巩固“河长制”“林长制”工作成果，强化饮用水水源地环境保护。强化秸秆禁烧和综合利用，秸秆禁烧实现“零火点”，大气质量持续改善。上半年累计回收废弃地膜280吨，有效减少环境污染。深入推进畜禽养殖污染治理，持续强化扬子鳄保护区、水源地生态环境保护。

（三）坚持以民生实事为根本，惠民生、强保障、补短板，社会事业坚实有力

社会保障精准有效。坚持“人民至上”，推进各项民生工作、惠民政策落实落细，持续提升民生质量，努力提高群众幸福指数。努力做好特殊群体民生保障，切实保障好困难群众的基本生活，上半年新增低保9人，开展临时救助21人次，共核发各类资金552.9万，有效解决困难群众的后顾之忧。有序开展卫生健康服务工作，完成两癌筛查600人次，新增特扶对象4人、奖扶对象346人、奖扶扩面对象72人。

民生实事更加巩固。稳定扩大就业，举办“放心家政”等技能培训4期，培训人数200余人。完成区人社局高技能人才季度“赛马”工作，城乡新增就业56人，开发公益性岗位6个，安置3个；落实公益性四员岗位64人，发放岗位补贴5.76万元。扎实推进移风易俗，认真开展违建墓地整治，落实全链条闭环式管理，树立良好社会风尚。

精神文明建设有力。始终以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，围绕关心关爱困境儿童、党的二十大精神宣讲等主题开展宣传活动，并结合植树节、三八妇女节等特殊节点开展相关志愿服务活动，今年以来乡村两级共开展各类活动超200余次，参与人员超2000人次。开展好人评选活动，推选上报宣城好人1人。

（四）坚持以平安建设为底线，防风险、重安全、促治理，社会大局平稳有序

安全生产稳定向好。坚决扛起“促一方发展、守一方平安”的政治责任，牢固树立底线思维，抓住关键持续发力，全力堵漏洞、补短板、消隐患。常态化开展安全生产、防溺水、用电安全等专题宣传教育，认真开展森林防火实战演练。扎实开展重点时段安全生产督察检查，上半年领导班子成员带队深入重点领域行业企业40余次，检查26家企业，发现隐患101条，目前已整改79条。完成隐患自建房闭环销号42处。开展消防安全“敲门”行动，对老弱病残、孤寡老人、留守儿童等弱势群体上门叮嘱，帮扶人数500余人，安装独立烟感报警器163个。多部门协同发力，辖区亡人交通事故同比下降66.66%，交通事故得到有效遏制。

平安建设走深走实。常态化开展扫黑除恶、打早除小、反邪教、防电信网络诈骗、禁毒禁赌等工作，联合多部门开展综治宣传月、“反邪同行·平安相伴”主题宣传、“‘扫黄打非·绿书签’进课堂”等活动，不断提升群众安全感与满意度。深入开展“八五”普法宣传教育，组织法律明白人进乡村、进企业、进学校开展宣传活动，开展民法典、国家安全法、交通安全法等宣传活动十余次，发放宣传材料1200余份。不断加强校园周边安全治理，升级学校安保设备，视频监控基本实现全覆盖。

社会治理精准有力。研究制定《黄渡乡“社会稳定巩固年”活动实施方案》，持续开展“大排查、大起底、大化解”专项行动，扎紧信访上行关口，上半年自排矛盾纠纷42件，已化解39件，化解率93%；到区访8件，已化解7件；办理上级交办信访件3件，均已按程序规范办结，办结率100%。积极回应群众诉求，及时办理回复“12345”市民热线143件。全面推动政务服务“五公开”，主动公开政务信息340条。

与此同时，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用更加彰显，教育体育、民族宗教、档案、机构编制、关心下一代、国防后备力量建设等工作取得新成效。

各位代表，我乡上半年经济社会发展所取得的成绩，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的有效监督，更得益于社会各界的鼎力支持和全乡上下的奋力拼搏！在此，我代表黄渡乡人民政府，向各位代表，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的广大干部群众，以及关心、支持、参与黄渡发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和短板：一是经济发展动能不足，产业发展基础储备不够，招商引资力度还不够；二是村集体经济不强，发展思路不清晰，经营规模过小、未形成品牌化，主动探索的能力不够。三是少数干部担当作为、争先进位意识不强，主动发现问题、解决问题的积极性不高，干事创业能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年下半年工作安排

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕年初党代会和人代会明确的各项工作任务，进一步统一思想共识，凝聚奋进合力，聚焦“三个年”活动，发奋图强、担当实干，全力冲刺下半场，奋力谱写“和美黄渡”高质量发展新篇章。

（一）坚持产业优先、项目为王，在推动经济赶超上“建新功”

做实项目建设。坚持把招商引资作为第一要务，立足黄渡资源禀赋和比较优势，提升精准招商实效。围绕长三角产业转移重点区域，主动出击，精准发力，着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的优质项目，力争新引进5000万元以上项目2个，其中亿元以上项目1个。认真落实“项目会战突破年”活动方案，计划新开工项目15个以上，竣工（投产）项目10个以上。扎实开展批而未供、闲置和低效工业用地处置行动，力争盘活存量土地30亩以上。完成农村公路提质改造工程，全力做好宣绩高铁、港口湾灌区等重点工程服务保障。实施农村电网台区改造3个、10KV线路改造11公里。

做优现代农业。依托“特色产业+现代农业”，突出烟叶种植、果蔬采摘、观光农业等特色优势经济发展。严守耕地红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。优化农田空间布局，提升农业机械化耕作水平。保护基本农田，完成新增耕地240亩，土地增减挂100亩。完成3200亩高标准农田及水稻绿色高产高效千亩示范片建设。推进“三品一标”建设，推动农事服务中心（二期）投入使用，全面发展智慧农业。

做好文旅融合。依托“宣宁一体”三产融合建设，积极打造柏枧村杨滩河小型露营基地项目；鼓励柏枧山飞桥村境内农户将自家闲置房屋租赁出去，吸引外地客商打造民宿及小型客栈。继续推进安莲村水上漂流、沙滩卡丁车等旅游开发项目立项工作。积极谋划柏枧山、银盘山农旅项目，全力推动亲子活动、瓜果采摘、教育研学相结合的新型家庭农场示范基地建设。充分发掘峄山省级森林公园文旅资源，创建绿色康养、亲子研学新地标。

（二）聚力乡村建设、绿色发展，在促进乡村和美上“出新颜”

推动乡村面貌更美更靓。围绕“山青、水净、村美”的目标，持续开展和美乡村建设，加快省级精品示范村培育进度，推进杨林村“三区”建设，全面完成1个省级中心村、1个省级中心培育村、8个区级整治点主体建设，推动5个乡级整治点逐步开工建设，建设美丽宜居村庄。扎实开展农村生活污水治理，逐步提升污水管网接入率，完成卫生改厕110个，实现农村清洁工程全覆盖。

推动农民口袋更鼓更实。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断健全防返贫动态监测和帮扶机制。深化“党建+信用村”建设成果运用，结合生态美超市建设，力争实现信用超市全覆盖试点。推动村企合作，引导片区抱团发展，不断拓宽村集体经济增收渠道，实现“经济强村”7个，股改分红村7个。

推动生态环境更绿更优。深入践行绿色发展理念，持续推进农村环境“三大革命”“三大行动”。严格执行秸秆禁烧“村为主”机制，认真落实“河长制”“林长制”，抓紧抓实长江“十年禁捕”工作。持续加强饮用水源地保护，推进农村生活污水、农业面源污染治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化扬子鳄保护区生态监管，推动生态环境水平持续提升。

（三）聚力发展为民、实事惠民，在加快民生改善上“创新绩”

深入推进民生服务。用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。大力发展社会事业，老年助餐、老有所学、就业培训、城乡居保等各项惠民举措有效落实；村级公墓建设有序推进；深化“三公里”就业圈建设，持续实施稳岗就业行动，落细落实各项就业政策，扶持引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高返乡创业吸引力。

认真落实兜底保障。抓好养老、医疗等重大民生事项，兜牢民生底线，加强失能老人、留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等弱势群体关爱服务和福利保障，加大妇女儿童合法权益保障力度。进一步规范临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”，积极推进养老保险、医疗保险征缴工作，不断提升参保率和续保率。

全面培育乡风文明。加强新时代文明实践站（所）、生态美超市等阵地建设，加强志愿者队伍管理，吸纳更多的群众积极参与到志愿者服务中来，组织志愿服务队常态化开展各类志愿服务活动，丰富群众文化生活。大力宣传村规民约，积极倡导移风易俗，抓实典型选树，督促各村（社区）深入挖掘身边好人，定期开展“十星清洁户”“文明家庭”等评选活动，进一步营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。

（四）聚力防范风险、稳中求进，在提升治理效能上“添新彩”

守牢安全生产底线。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，滚动开展工矿商贸、危化品、建筑、餐饮燃气、道路交通等重点领域安全检查，进一步开展自建房隐患排查，组织专业技术人员对结构安全进行复核认定确保隐患没有遗漏。健全防灾减灾救灾体系，提高重大突发公共事件处置保障能力，维护社会和谐稳定。

织牢平安建设防线。常态化开展“打早除小”工作，持续开展防范网络诈骗宣传工作，不断提高群众防范意识，减少网络诈骗案件的发生。严厉打击和惩治“黄赌毒”以及群众反映强烈的经济犯罪、民生犯罪等，切实保障人民群众生命财产安全。

维护社会稳定大局。严格落实党政领导开门接访工作要求，定期召开综治信访例会，逐项研判各类重点信访事项，积极推动“积案”化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把功夫用在平时，重心放在基层，全面深入开展矛盾纠纷排查，对排查出的问题，逐一落实化解；严格落实“四下基层”工作要求，党政领导牵头带案下访，主动约见信访人，让群众合理合法诉求得到及时受理、有效解决，综合运用多种方式压实信访工作责任。

全面加强政府自身建设

建设“干事型政府”。坚持目标导向和问题导向，明确“向最优看齐、向第一看齐”的目标，坚持“干就干好、干就干成”的原则，主动作为、担当实干，在工作中比作风、比能力、比效率，牢固树立和践行正确政绩观，以干事担当打开新局面。

建设“服务型政府”。始终把“人民满意”摆在中心位置，推进基层办事简便化、规范化、法治化，提升服务态度、提高工作质效，高效办成一件事。坚持“民呼我应、民需我办”，解决群众急难愁盼问题、办成群众可感可及的实事。

建设“创新型政府”。全面深化改革，以创新驱动高质量发展，强化对科技创新、体制机制创新、人才创新的指导投入力度，优化资源产业升级、提供要素保障，积极融入大发展格局、大发展战略中，以新发展定位和发展坐标，推进全面发展。

建设“廉洁型政府”。严格规范行政权力运行，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，习惯过紧日子。严格干部作风管理，以党的作风建设永远在路上和自我革命永远在路上的高度自觉，锻造忠诚干净担当干部队伍。

各位代表！新征程，勇毅拼搏万里不移、改革奋进久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，紧紧依靠全乡人民，坚持高质量发展，攻坚克难、苦干实干、守正创新，奋力谱写“和美黄渡”高质量发展新篇章。