一、起草背景和制定依据

《安徽省公共资源交易监督管理办法》（安徽省人民政府令第255号）第六条规定“经省人民政府批准，市、县人民政府可以相对集中公共资源交易领域的行政处罚权。”国家发展改革委在《公共资源交易平台整合共享2021年进展情况和2022年工作展望》中也提到“鼓励各地因地制宜进一步探索集中统一监管，相对集中公共资源交易领域的执法权、处罚权，实现交易服务、管理与监督职能相互分离、相互制衡。”公共资源交易领域相对集中行政处罚权，是深化行政执法体制改革，提高公共资源交易领域执法效率和执法水平的一项重要举措，可以切实解决公共资源交易行政处罚中多头执法、职责交叉等问题。目前，我省宣城、六安、芜湖、合肥、蚌埠等多个市已实施相对集中公共资源交易领域行政执法权（市本级），我市的郎溪县、广德市、宁国市、泾县、绩溪县等县已取得相对集中行政处罚权。

二、起草经过

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律规定，2023年我局赴广德、郎溪等县市调研，经相关科室内部充分研讨，于2024年2月底起草了《宣州区公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作方案》（以下简称《工作方案》），经局党组会研究通过，并向市公管局及区直有关单位发出征求意见稿，书面征求意见，同时召开座谈会，未收到相关意见。

三、主要内容

《工作方案》各条款按照法律法规规章规定，结合宣城市市本级相对集中行政处罚权范围以及我区实际情况制定。该方案共为六个部分：指导思想、相对集中行政处罚权范围和权限、管理体制、人员编制和队伍管理、经费供给、保障与管理，附件明确了相对集中行政处罚权的范围为房建市政、交通、水利行业工程建设招投标领域，与市本级保持一致。根据招标投标相关法律、法规、规章的规定，对工程建设领域招投标行政处罚的项目、处罚依据等进行了梳理，共梳理出21项行政处罚事项。