为进一步提升我镇高标准农田建设、管护质量和水平，按照《安徽省农业农村厅关于印发开展高标准农田建设管理突出问题专项整治工作方案的通知》（皖农建（2024)52号）、《宣州区关于印发开展高标准农田建设管理突出问题专项整治工作方案》（区农建办（2024)2号）等文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实安徽省加快建设"千亿斤江淮粮仓"部署要求，切实扛起高标准农田建设政治责任，履行项目监管责任，全面排查高标准农田建设管理领域中存在的突出问题，整治各类违法违纪违规行为，建立健全高标准农田管理机制，提升高标准农田建设质效，不断夯实粮食安全根基，为保障粮食安全作出更多宣州贡献。

二、整治范围

2022年古泉镇桃岱崔村高标准农田建设项目和2023年邵村高标准农田建设项目。

三、重点任务

（一）发现问题整改情况

1．责任落实。对上级交办问题、监督检查发现问题、审计等部门移送问题，明确整改责任主体、责任领导，压实整改责任，细化整改措施，建立整改台账，报送整改进展，对账整改销号。

2. 问题整改。问题是否真改实改、改到位，是否存在虚假整改、纸面整改等问题；对历史原因复杂、整改难度大的问题，是否专题研究采取有效措施、扎实推动问题解决；是否仍然存在高标准农田建设设施不好用、不能用等群众反映强烈问题；是否建立健全科学有效的监管机制。

（二）项目全程管理情况

3．项目选址和规划设计。项目选址是否衔接"三区三线"等国土空间规划管控要求，是否在严格管控类耕地、自然保护地核心保护区、退耕还林区等区域开展高标准农田建设；是否广泛征求项目所在村（社区）和群众（新型农业经营主体）的意愿并得到多数认可；勘察、设计是否存在脱离实际、违背群众意愿、照搬照抄和设计使用"两张皮"等问题；是否存在项目设计评审和报批审核不规范、不严格、质量不高和走过场等问题。

4. 招标采购。是否严格执行国家和省级有关招标采购规定以及"三重一大"等决策制度；是否存在应招未招、明招暗定、先建后招、支解发包等问题；是否存在设置不合理条件限制或排斥潜在投标人，在"评定分离"中违规确定中标人，违规变更中标内容，签订阴阳合同等问题；是否存在串通投标、弄虚作假、无故放弃中标等问题；是否存在领导干部违规插手干预、打招呼影响公平公正招标采购等行为。

5．项目实施。是否严格按照高标准农田建设要求落实"四制"管理；是否存在履行项目调整变更手续不及时不规范、随意和擅自变更设计、违规增加工程量、先施工后报批等问题；是否存在转包或违法分包工程项目，以及未按设计图纸施工、偷工减料、以次充好、安全生产责任不落实等问题；是否存在监理单位履职尽责不到位、监理资料不齐全，以及失职渎职问题；是否按照项目竣工验收有关规定开展竣工验收和上图入库工作。

6．建设效果。是否按照时间、质量、进度要求，完成年度高标准农田建设任务；是否存在脱离高标准农田建设技术规范要求，搞"形象工程""面子工程"，最终沦为"半拉子工程",甚至弄虚作假搞"数字造田"等形式主义问题；是否存在工程建后项目区地力等级下降问题。

7．运行管护。是否按照规定制定管护制度、签订管护协议，落实管护主体、队伍、责任和资金；建成的高标准农田是否及时划入永久基本农田储备区保护；是否存在违规违法占用、抛荒撂荒、"非粮化"，建成的配套设施废弃闲置、被侵占破坏或改作他用等问题。

（三）项目资金管理使用情况

8．资金管理。是否严格执行国库集中支付制度有关规定；是否按合同约定及时规范提交资金拨付申请；是否按规定及时审核拨付项目建设资金；是否存在拖欠项目建设工程款及资金长期滞留闲置等问题。

9．财经纪律执行。是否存在以拨代支、违规列支、虚报套取、截留挪用、挤占侵吞、违规出借高标准农田建设项目资金等违反财经纪律问题。

四、整治阶段

2024年5月上旬至2024年12月底，利用8个月时间集中开展高标准农田建设领域专项整治，共分四个阶段组织实施。

（一）准备部署阶段（5月上旬﹣5月中旬）。制定印发高标准农田建设管理突出问题专项整治工作方案，召开启动会议，部署开展专项整治工作。同时，面向社会公布投诉电话，畅通举报受理渠道。

（二）自查自纠阶段（5月﹣8月）。对照专项整治重点，2021 年以来承担高标准农田建设任务的村对项目全面梳理自查。对自查发现的问题，建立问题清单，制定整改措施，明确整改标准，压实整改责任，及时整改到位，严防虚假整改、敷衍整改。对群众投诉举报办理情况回溯核实；对巡视巡察、专项审计和督导检查等反馈问题整改情况建账核账、对账销号；对重点问题整改情况开展"回头看"。

（三）督查评价阶段(9 月一10 月）。针对自查自纠问题清单，成立督导检查组，结合年度高标准农田建设项目竣工验收工作，按一定比例开展抽查核查。对督查中发现整改问题弄虚作假、欺上瞒下，尤其是在项目建设中偷工减料、以次充好、以权谋私、违规承揽建设工程，以及贪污受贿、侵占挪用等违规违纪违法问题线索，及时移送纪检监察部门查处。对群众反映强烈、问题较为集中的地区，重点督查检查。对专项整治成效进行评估评价，认真总结整治成果。

（四）巩固提升阶段（11 月﹣12 月）。按照查漏补缺、整改提升、巩固深化原则，对自查自纠、督导检查等发现高标准农田建设管理的薄弱环节和管理漏洞，深入剖析原因，健全完善质量管理制度和廉政风险防控机制，强化权力监督制约，巩固拓展专项整治成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全镇高标准农田建设管理突出问题专项整治工作，在镇农田建设工作领导小组领导下开展工作，镇农田建设工作领导小组办公室具体负责，牵头做好整治工作。有关村要充分认识开展专项整治的重要意义，结合项目实施情况，制定自查、整改的具体实施方案，强化监督检查措施，严肃整治违法违规违纪行为。

（二）加强督导检查。镇农田建设工作领导小组办公室将认真履行牵头工作职责，强化监督检查，及时发现问题，督促推动整改，健全高标准农田建设管理长效机制。积极邀请"两代表一委员"等参与专项整治期间开展的座谈磋商、督导检查等活动。

（三）务求工作实效。坚持实事求是，发扬严实作风，奔着问题去、对着问题改、盯着问题查，求真务实，防止虚化发散。坚持开门整治，畅通群众举报渠道，积极发动群众参与和监督专项整治工作。

古泉镇人民政府

2024年5月20日