今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的指示批示精神及国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，围绕区委“三个聚焦”工作安排，以“三个年”活动为总牵引，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，提升防灾减灾救灾能力，推进应急管理体系建设，坚决把各项安全防范措施落到实处，为奋力谱写宣州高质量跨越式发展新篇章提供安全稳定环境。现将2024年上半年工作情况和下半年重点工作总结如下：

一、全区应急管理总体形势

1-6月份，我区未发生生产安全亡人事故，全区安全生产形势持续稳定。大力开展应急救援应急演练活动，加快推进基层应急指挥能力和体系建设，启动区应急指挥中心项目项目建设，圆满完成杨柳镇江南天路摇滚音乐节、水阳江龙舟邀请赛等大型活动的应急保障工作。及时应对低温雨雪冰冻天气产生的自然灾害，开展受灾群众安置救助及保险赔付工作。安全度过防火期，防汛抗旱工作有序开展。

二、上半年重点工作开展情况

（一）强化风险防控举措，牢牢守住安全底线。一是贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神。今年以来，区委、区政府分别召开区委常委会、区政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记对安全生产作出的重要指示精神；区政府常务会议每月听取安全生产工作情况汇报，研究重点隐患排查处置情况，分别召开区安委会一季度、二季度全体（扩大）会议，会上学习了习近平总书记关于江西新余市“1·24”火灾事故、“5·1”梅大高速事故作出的重要指示精神和省委市委主要领导关于河南南阳独树镇英才学校“1·19”火灾、“5·1”梅大高速事故批示精神，学习国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案2024--2026）》，听取安全生产工作情况汇报，研究重点隐患排查处置情况，部署安全生产工作。二是开展重点时段安全生产督查检查。区委区政府主要领导率先垂范，带队深入基层和一线开展元旦、春节、“两会”、“五一”端午等节前安全生产督导检查；区政府各分管领导均按照重点任务清单要求，分别带队对29项安全生产重点工作任务开展安全生产隐患排查和督查检查；各行业部门和属地政府也按照要求认真开展安全生产督查检查工作，确保了重要节假日期间全区安全形势稳定。三是全面推进安全生产治本攻坚三年行动。结合我区实际印发了总体方案和27个子方案，成立了区由区安委办主任任为召集人、26个相关单位分管领导为成员的工作专班，并明确4项专班工作职责，保障治本攻坚“八大行动”各项举措落在实处；截至6月25日，共对生产经营单位主要负责人培训13次403人，检查生产经营单位354次440家，发现重大隐患23个，目前已完成整改16个；全区新增排查检查自建房8019栋，发现隐患自建房148栋，已完成整改115栋；创建安全生产标准管理体系企业39家。四是高效完成安全生产暗查暗访工作。3月上旬，区安委办邀请区纪委（监委）、联合区消防救援大队、区道交联办公室人员组成暗查暗访组，随机抽查了10个乡镇街道的17个道路交通劝导点和1个重点路段，以及8个住宅小区电动自行车消防安全管理情况，对发现的问题和不足进行了通报，并形成《专报》呈区委区政府领导。五是开展“互联网+执法”工作。制定《宣州区应急局2024年安全生产监管执法计划》，加强对执法人员的业务培训，提升对互联网+执法系统操作的熟练程度，聘任宣州区应急管理综合行政执法技术检查员（兼职）和社会监督员共37名（其中12名技术检查员（兼职）为矿山、工贸、危化、烟花爆竹等行业领域专家和市专家库成员，25名社会监督员为各乡镇街道应急管理工作人员、各级人大代表和企业安全负责人），强化对行政执法工作的社会监督，全面提升我区应急管理行政执法效能，1-6月份共出动检查人次1856次，检查企业413家次，发现隐患882个，作出行政处罚9次，罚款15.58万元，并在省应急管理互联网+执法平台上报2件典型案例，为今后行政执法规范化、法治化、科学化奠定基础。六是大力开展安全生产宣教活动。开展重点行业领域企业复工复产指导服务，组织召开重点行业领域企业主要负责人安全生产会议，聚焦关键“少数人”，严抓企业主体责任落实，同时区应急管理局主要负责人带队，为企送去安全开工第一课，组织对全区化工、非煤矿山及重点工贸等共计44家企业开展复工复产指导服务，培训员工2000余人次；组织全区开展安全生产月活动，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”活动主题，扎实开展宣教活动，在“两站广场”开展了宣传咨询日活动，各地各部门扎实开展安全宣传“五进”工作，累计开展学习宣讲活动64场（次），受众人群5000余人次，组织事故应急演练14场、参与1051人次，开展模拟火灾和地震等场景的应急疏散演练24场、参与799人次，切实提高了广大群众和从业人员的安全意识和应急处置能力。

（二）开展行业专项整治，强化重点领域安全。今年以来，共迎接了国家、省级、市级督查考核调研及县区级互查17次，帮助指导我区企业进一步完善安全风险管控措施，促进我区企业安全管理水平的提升，同时，为深刻吸取事故教训，立即开展系列安全专项检查。一是开展学校消防安全专项检查。深刻汲取1月19日河南省南阳市方城县独树镇英才学校火灾事故教训，区安委办印发了《关于立即开展学校消防安全专项检查的通知》，由教体局牵头成立检查组28个，自1月23日至31日，在全区范围内组织开展学校消防安全专项检查，共检查学校208所、发现整改问题隐患41个。二是开展商业综合体安全专项整治。1月2日区安委办印发提示单，各乡镇街道、园区及商务、住建、消防、教体、文旅、交通、市场监管等相关行业部门，结合岁末年初安全生产大检查工作，加大隐患排查整治力度；截止3月25日，全区开展联合督导检查68次，出动人员234人，检查单位（商业综合体）数量212家，发现整改隐患186处。三是开展电动自行车消防安全整治。3月1日，区消防救援大队联合区住建局、区物管办在美都玉府小区召开物业行业现场示教检查培训活动，城区街道办、全区65家物业管理企业主要负责人参加现场会；区消防救援大队联合区住建局在全区356个电梯安装梯控系统，并对小区存在电动自行车停放在架空层充电的情况进行清理。四是开展道路交通安全专项整治。区交运局及时修订完善了灾害天气防范和应对应急预案、公路抢险保通应急预案，成立了道路抢通、运输保障和应急保障等应急队伍，同时，联合交警在市、区交界处实行定点查处，通过加大对过境车辆交通违法行为的查处力度，营造严查严管的交通安全氛围。加强点对点入户宣传，做到一封信发放到位、视频播放到位、“四句话”叮嘱到位，设置了43个道路交通安全劝导点，进一步提升群众道路交通安全意识。五是开展住宅小区楼道消防安全专项整治。根据省市要求，区住建、消防、公安等部门联合开展住宅小区楼道消防安全专项整治，组织乡镇街道、村（社区）深入一线排查隐患，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实现全区住宅小区楼栋全覆盖，截至4月19日，对照专项整治方案要求的8项整治内容，共发现问题隐患89处，整改87处。六是开展涉焊机基础情况调查。经统计，我区涉焊作业单位266家，焊机1346台，下一步将根据省安委办统一部署，加强对特种作业和焊机监管服务。七是开展电动自行车全链条整治。深刻吸取贝林和苑电动自行车“6·5”火灾事故教训，加强联合检查。累计现场清理违规停放充电的电动自行车252辆，清理架空层不具备安全条件停放充电电动自行车49处79栋，开展电动自行车火灾防范宣传142次。

（二）持续转变工作作风，不断优化营商环境。一是强化服务意识。持续开展“领导入驻窗口，为民办实事”活动，每周一上午为局领导轮流在区行政服务大厅应急管理窗口开展现场办公，做好服务保障工作，落实“首问负责制”，做好微笑服务，我局行政审批服务窗口人员荣获一季度“政务服务之星”。二是持续转变作风。推进诚信建设，开展2024年度诚信文化宣传工作，实现“双公示”信息产生当日即报送，完成行政监督检查、行政处罚、行政许可等5类行政管理信息上报合规率达100%。针对企业反映的安全生产方面遇到的困难，区应急管理局主要负责同志第一时间赴省应急管理厅帮助企业协调解决难题。三是优化审批服务。上半年，共办理危险化学品经营许可9家，完成对8家加油站改扩建项目的审批，应急救援预案备案18家，受理建设项目并出具预审意见51项，完成对1家企业重大危险源及2家非药品类易制毒备案工作，累计帮助解决企业问题70余条。四是落实包保责任。根据区委区政府“四送一服”优化营商环境工作要求，我局包保责任人每月对8家包保企业走访一次，到企业开展政策宣传，了解企业的生产和经营状况，收集企业的诉求和建议，在省、市、区第三方电话测评中，8家包保企业对我局营商环境服务工作均表示非常满意；对宣城市政商恳谈会上安徽茗礼能源科技有限公司、宣城美诺华药业有限公司反应诉求全程跟踪并闭环管理。五是大力开展招商引资。今年以来，局主要负责同志积极开展招商引资工作，介绍我区承接产业转移方向和招商引资政策，已对接招商引资项目3个。

（三）夯实应急准备基础，提高综合应急能力。一是加强基层应急能力建设。3月18日至21日，组织对“四片区”的水阳、周王、杨柳、黄渡、洪林、孙埠、水东、寒亭等重点乡镇成立综合应急管理站工作推进情况进行调查摸排，4月1日，组织重点乡镇到狸桥镇召开我区基层应急管理体系和能力建设推进会，要求各地要找准定位、精准发力，确保8个重点乡镇在年底前全面建成综合应急管理站。二是建强应急救援队伍。全区乡镇（街道）共组建应急队伍24支1100人，村级应急队伍183支3310人，区消防救援大队可用于防汛抢险救援40人，区级民兵应急连120人，蓝天救援队333人；积极申报中央提升基层防灾减灾能力国债项目（规模1305.36万元），项目已获得批复，项目实施后将为全面提升我区应急救援队伍综合保障水平和救援能力。三是强化应急保障支撑。3月16日，会同宣城蓝天救援队为杨柳镇江南天路摇滚音乐节保障水上救援安全工作；5月初，联合区委宣传部、教体局、消防大队、卫健委、宣城蓝天救援队及属地乡镇制定宣州区第一届水阳江龙舟邀请赛水上救援和消防安全处置方案，先后4次到活动现场、比赛区域和重点水域开展安全指导，制定赛事应急水上救援方案，做好处置突发事件的准备，圆满完成6月6日举办的第一届水阳龙舟邀请赛应急保障任务。四是及时发布预警信息。及时获取预警信息，提前提出应对措施，今年以来，共发布气象灾害预警提示单11条，提醒督促我区南部山区周王镇、溪口镇、新田镇要加强山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、切坡建房、坡脚房屋、在建涉水工程、涉山涉水旅游景区景点、沿河低洼地带、网红打卡地等重点部位的隐患排查，视情转移危险区人员，落实“关停撤”措施。五是推进应急项目建设。5月25日，经区领导批准，同意应急信息化（指挥中心）项目施工中标单位进场施工；5月28日，参加省预警指挥能力提升项目宣城市建设推进会，对我区预警指挥能力提升项目建设需求及建议作了汇报，市应急管理局分管领导表示将依据会上各单位所提的需求和意见来制定招标评分办法，并确定宣城市预警指挥能力提升项目建设时间节点，7月5日前完成合同签订，7月10日前开工建设，9月15日前完成指挥中心音视频改造，10月10日前完成系统联调，11月初完成项目验收。

（四）全面构建救助保障，做好防汛救灾防火工作。一是完成冬春救助资金发放。2023中央和省级自然灾害救灾资金预算（冬春救助）79万元，于2024年1月全部打卡发放到受灾户，保障4323名受灾群众度过春节打下坚实基础。二是防范应对低温极端天气。2月4日，区减救办印发《春节前后自然灾害风险防范应对行动工作方案》，2月19日，印发《应对雨雪冰冻天气工作提示单》，加强监测预警，突出防范重点，确保本轮寒潮天气安全有序。三是健全自然灾害保险制度。积极开展全区农房保险防灾减损工作，投入28万元用于水阳镇水阳社区、黄渡乡峄山村、伏村以及寒亭镇天门村“六类人群”开展农村住房老旧线路改造；投入20万元对狸桥卫东村、水东前进村、黄渡柏枧村、溪口华阳社区捐赠防汛抗旱高压水泵，有力提高了基层防灾减损能力。按照文件要求，完成全域32.23万户共77.43万人的参保工作，参保金额305.53万元。四是组织开展灾害信息员培训。6月4日至6日，组织26个乡镇（街道）、217个村（社区）共243名灾害信息员集中参加应急管理部组织召开的基层灾害风险隐患识别处置能力提升视频培训会，其次还组织区、镇（街道）、村（社区）三级灾害信息员以网络视频会议系统方式参加分会场培训，进一步提高我区灾害信息员队伍的业务能力。五是做好汛前物资准备工作。完成全区配备的43部天通一号卫星设备的调试，修订完善《宣州区2024年万亩、千亩圩口防汛避险人员转移安置应急预案》，指导26个乡镇（街道）、有防汛任务的村（社区）完成《自然灾害避险人员转移应急预案》修订；会同区发改委对全区16个乡镇备灾点物资进行全面检查核查，加强救灾物资实物储备和协议储备，确保应急救灾物资管理规范有序。六是开展“全国防灾减灾日”活动。今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，防灾减灾宣传周期间，区减灾委成员单位举办现场宣传活动65场次，组织防灾减灾知识宣讲79场、技能培训15场，开展应急避险演练13场，发放宣传资料4467份，接受咨询500余次，开展安全隐患排查117次，切实了提高全区社区居民防灾减灾、应急避险意识和能力。七是加强宣传教育阵地建设。完成狸桥镇基层狸桥社区和南湖村防灾减灾科普体验馆建设，5月8日，市委党校应急管理能力建设专题研讨班到狸桥社区和南湖村开展现场教学，进一步将狸桥镇建设成为全市基层应急能力建设标杆和示范单位，稳步推进狸桥社区和南湖村综合减灾示范社区创建工作；常态化开展自然灾害综合风险普查评估工作，推动普查成果在防灾减灾救灾各个领域的落地应用。八是开展人员转移安置工作。6月20日以来，我区连续降雨，局地有暴雨和强对流天气，区应急管理局全力以赴投入防汛和减灾救灾工作，打好防汛“主动仗”，区应急管理局主要负责同志多次带队赴溪口镇、新田镇、周王镇、文昌镇、敬亭山和澄江办事处查看地质灾害点、老旧房屋、地势低洼等涉险地带进行实地检查，并要求镇、村包保责任人驻点巡查，做到涉险人员应转尽转。截止6月30日18时，我区共转移安置群众667户，1256人，其中投亲靠友358户，670人，集中安置309户，586人。九是圆满完成森林防火任务。制定《宣州区2023-2024年度森林防火考核奖惩办法》《森林消防大队管理办法》等，健全森林防火规章体系，及时调整区乡两级森林草原防灭火组织机构，完善森林火灾应急预案，签订森林防火目标管理责任书，召开全区森林草原防灭火会议，分析和部署全年度森林防火工；联合学校、广播电台、市内公交车、电信公司等单位，开展多形式、多内容的防火宣传；分别在元旦、春节、清明、“五一”前，对全区所有有林单位进行防火督查，对发现问题下发整改通知书，并督促整改到位。

（五）加强党的政治建设，全面推进从严治党。一是突出政治思想建设。局党委制定了理论中心组年度学习计划，坚持每月至少学习1次，每季度至少研讨1次，截至目前已集中学习6次，专题研讨2次。局党支部制定每月学习计划，通过机关干部例会、“三会一课”等形式，组织党员干部集中学习党的最新理论和与应急管理业务知识，今年以来已召开支部党员大会2次，支委会6次，两党小组集中学习各6次，集中上党课2次，主题党日实践活动6次。全体党员采取线上线下相结合的形式进行自主学习，全面夯实党员干部理论根基。二是严格组织队伍建设。全面落实党建工作责任制，将抓好党的建设工作纳入党委重要议程，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、“政治生日”、民主评议党员、“党费集中缴纳日”等组织生活制度，定期公示党员“红黄榜”积分。继续做好2名入党积极分子培养工作。持续打造特色党建品牌文化墙，不断拓展和强化活动阵地的功能。三是全面抓好法制建设。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，开展机关干部集中学法活动，组织开展全市网络在线学法考法工作，2名应急管理工作人员参加行政执法证法律考试，及时处理省安全生产信息化平台的126起举报件。四是深化纪律作风建设。以区委“三个年”活动为抓手，结合深化党员干部、公职人员赌博问题专项整治和党员干部、公职人员“酒驾”、“醉驾”突出问题专项整治工作，组织全体党员对照学习清单开展集中学习，切实增强党员法纪意识；组织全体党员签署禁赌、拒绝“酒驾”‘醉驾”等承诺书40余份，集中观看廉政警示教育片3次，进一步增强了全体党员干部的廉政意识。同时在春节、五一等重要时间节点前加大廉政教育、纪律提醒力度，增强党员干部廉洁过节的自觉性。五是突出党建业务融合。结合全局工作实际，切实做好“党建＋安全生产”“党建+防灾减灾”“党建+森林防火”“党建+应急救援”工作，切实扛起人民“守夜人”职责。多次组织党员干部到联点共建单位开展文明创建、春节期间烟花禁放、“红色星期五”等志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用。六是守牢意识形态阵地。定期研究意识形态（网络意识形态）工作，强化意识形态工作责任，全力打好意识形态工作主动战；严格执行信息稿件“三审制”，上半年报送各类信息40余条，其中市局转载信息18条，省厅采用信息9条；累计编发应急管理工作简报6期。七是强化党纪学习教育。组第一时间召开专题会议传达中央、省市关于开展党纪学习教育的相关精神以及区委关于党纪学习教育的具体工作要求,同时根据应急管理工作实际，成立以党委主要负责同志为组长的党纪学习教育工作小组，研究制定《宣州区应急管理局开展党纪学习教育的实施方案》，为34名在职党员、9名退休党员发放了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，先后以“三会一课”、举办读书班、典型案例通报、观看教育警示片等形式，多层次、多角度开展学习7次，上党课1次，组织全体党员干部到“宣州区人民检察院反腐倡廉警示教育基地”参观学习1次。八是助力和美乡村建设。坚决贯彻落实区委“和美乡村年”建设的相关要求，在单位人力极度缺乏的情况，选派2名政治素养高、工作的能力强的科室负责人到村任职，为我区乡村振兴工作贡献应急力量。

三、存在的主要问题

（一）从业人员安全意识淡薄。部分小微企业负责人安全生产责任意识不强，安全投入不足，存在一线员工在生产经营中违章冒险作业、安全防护不到位的现象。

（二）安全责任落实不够有力。部门、乡镇监管和企业主体责任落实有欠缺，少数部门及乡镇的安全生产工作开展情况报送不及时，对企业违法违规行为的处罚力度仍然不足。

（三）灾害信息员队伍不够稳定。部分乡镇灾害信息员更换频繁，查灾核灾报灾的业务能力有待提高，制约了灾害发生后报灾的及时性和准确性。

（四）党建工作创新力度不足。在党建活动形式和内容上，仍然较为传统和单一，缺乏新颖性和吸引力。习惯于按照上级的要求和部署开展工作，自主创新和探索精神还有待提升。

四、下半年工作安排

下半年，区应急管理局党委将继续按照区委“三个聚焦”工作部署，持续做好党纪学习教育，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，在安全生产风险管控防范上再严格，在应急管理体系建设上再完善，在应急救援能力建设上再发力，在全民防灾减灾意识上再提升，全力推动应急管理各项工作再上新台阶，为全区“三个年”活动提供安全稳定环境。

（一）突出“强”，强化党建引领，创新工作方法，提升党建工作实效。局党委将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续开展党纪学习教育，坚决按照市委“追赶江浙、争先江淮”的战略指引和区委区政府的部署要求，以“三个年”活动为抓手，不断优化营商环境，坚持把党建主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，持续用力、久久为功，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，持续推动我局党的建设再上新台阶、取得新佳绩，以高质量党建为应急管理事业实现高质量发展提供坚强组织保证。

（二）突出“早”，及早安排部署，及早化解风险，提升安全防范监管能力。严格落实安全生产责任制，全面开展好安全生产治本攻坚三年行动各项工作，加强安全宣传教育培训，压实企业主体责任，紧盯“关键少数人”，创新安全生产监管执法检查，要以“严管+厚爱+自觉”的模式，构建政企联动机制，共同筑牢安全生产“防护网”，切实提升安全监管水平。深化和巩固创建较低风险化工园区成果，不断提升园区综合安全管理水平，推动建设化工企业智能化改造，创建高信息化水平的化工企业。大力推进安全设施“三同时”工作，从源头上着力提升企业本质安全水平，全力确保全区安全生产形势持续稳定向好。

（三）突出“严”，严格责任落实，严密指挥调度，提升高效指挥能力。督促7个重点乡镇在2024年底建成乡镇综合应急管理站。完成区应急指挥中心项目建设，充分运用好区安全生产、减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、抗震救灾等5个委员会（指挥部）办公室议事协调机构统筹调度、组织协调的作用，把各项责任落实到各层级、各环节、各岗位，完善优化扁平化应急指挥体系，推动形成应急管理工作合力。  

（四）突出“准”，精准研判分析，精准预警响应，提升监测预警能力。严格落实24小时应急值班值守和领导带班制度，加强信息资源共享和会商分析研判，切实做好汛情、雨情、水情的精细化监测预报预警工作，加强一体化预警响应，及时编制并发预警信息，留足防灾减灾应急提前量。

（五）突出“快”，快速应急响应，快速报送信息，提升救灾救助能力。积极谋划、申报2024综合应急物资储备库项目建设和创建全国（省）综合减灾示范社区。及时准确报送灾情，做好受灾人员救助、救灾资金发放工作，积极开展基层灾害信息员培训、防灾减灾宣传教育活动，提高群众应对自然灾害逃生自救互救水平。一旦发生险情要快速反应、迅速行动，第一时间决策，第一时间到达现场，第一时间处置。

（六）突出“实”，强化实战实练，建强实干队伍，提升应急处置能力。积极争取专项资金，提高基层应急队伍基础设施，配齐配全应急救援设施设备，强化业务培训和应急演练，提升应急救援队伍的专业素质和应对能力。强化应急预案管理，建立健全应急预案的定期评估、修订和更新机制，确保应急预案的时效性和有效性。进一步提高部门应急联动机制，细化区级预警研判机制，统一发布渠道，提升极端天气应对防范能力，不断提升应急救援综合能力。