为认真贯彻市、区防汛抗旱指挥部要求，确保老城区安全度汛，依据《中华人民共和国防洪法》，结合老城区防汛实际情况，特制定本预案。

一、基本概况

宣城市老城区系指宛溪河东岸原农贸市场区域和西岸的商业区、行政区及居民区。内有发源于敬亭山山脉的道叉河，全长7600m，流经敬亭山茶场、昭亭路、市医院、市海事局，于别士桥流入宛溪河。别士桥处汇水面积：8.38km²；内有梅溪河全长8620m，全程不设防。

宣城市地处北亚热带季风气候区，老城区多年年降雨量达1400mm左右，多数在每年的5—8月集中降雨，尤其以梅雨季节（每年6月中旬至7月上旬）集中强降雨为主。1991年曾24小时内降雨达300mm；1999年6月23日至7月30日共降雨量达702mm，2016年6月20日24小时内强降雨达300mm左右；2019年8月10日受利奇马台风影响，宁国普降暴雨200mm以上，老城区宛溪河别士桥处水位达警戒水位以上13.20m（黄海系）。

1992年宣城市编制了《城市防洪规划》，老城区排涝规划是：(1）建设宛溪河西岸2400m防洪墙；（2）宛溪河东岸南市路525m防洪墙；（3）建设道叉河上游殷村水库（拦蓄上游3.92km²汇水，库容58.6万m³）；（4）整治殷村水库至别士桥段3500m道叉河（5）建设别士桥泄洪闸（泄洪流量12.34m³/秒）和别士桥排涝泵站（装机5×130kw，流量5×1.8m³/秒）。2018年分别对老别士桥泄洪闸进行了封堵、对别士桥排涝泵站进行了拆除并移址重建。

目前老城区防洪工程组成部分：（1）宛溪河西岸老城区2400m防洪墙；（2）宛溪河东岸南市路525m防洪墙；（3）宛溪新村排涝泵站装机2×11KW（排涝流量2×0.1 m³/秒）；（4）南市路排涝泵站装机2×30KW（排涝流量2×0.3 m³/秒）。

老城区防洪墙防洪标准因港口湾水库建成已达到五十年一遇，防洪保证水位黄海系14.75米（吴淞系16.60米）。

二、机构单位及人员分工职责

（一）指挥所人员分工职责

指挥长杜霖负责老城区城市防洪全面工作，常务副指挥长（范潇潇、余建亚）、副指挥长（沈显勇、罗晔、陶雪冰、阮金平、申长意、朱娟、周惟国、开华春、陈筱林、王叶赋、杨绍虎、陈梦、翟文君、陈伟）协助杜霖负责老城区防汛抗洪工作。张健负责雨情、水情等防洪信息的收集工作。具体分工为：王国华率恒乐公司负责北门大唐项目范围内道叉河的畅通和北门2处闸口的关闭和开启工作；张健率区住建局（防洪所）负责南市路泵站、宛溪新村泵站排涝工作；王欢率区城管局（环卫处）负责江滨路、澄江路防洪墙防洪抢险工作；沈显勇率市住建局（市政园林处）负责青年路、宛溪新村防洪墙防洪抢险工作。陈世文率市政集团负责宛溪河东岸防洪墙及济川桥东、西闸口抢险工作；雷习华率区住建局抢险队负责原农贸市场区域垃圾清理工作；翟文君率鳌峰办事处抢险队负责辖区内防洪墙抢险及居民疏散工作；王叶赋率澄江办事处抢险队负责辖区内道叉河河道疏竣、防洪墙抢险及居民疏散工作；张予红率济川办事处抢险队负责辖区内防洪墙抢险及居民疏散工作；陈梦率西林办事处抢险队负责辖区内河道疏竣及居民疏散工作；陈伟率飞彩办事处抢险队负责辖区内河道疏竣及居民疏散工作。

（二）老城区城市防洪工程闸口安装、防洪任务分工职责

1、市政集团负责济川桥东、西闸口的闸口安装、拆卸任务。责任人：陈世文。

2、市政集团负责防汛应急土方的挖、运、填任务。责任人：陈世文。

3、区住建局（防洪所）负责宛溪新村泵站、南市路泵站的排涝和机电设备的抢修任务。责任人：陈小龙。

4、恒乐公司负责北门大唐项目范围内道叉河的畅通和北门2处闸口的关闭和开启工作。责任人：王国华。

三、防洪应急预案

为加强城市防汛抗洪工作，确保城市安全度汛，汛期做到临阵不乱，针对不同量级洪水制定不同安全度汛应急预案。

（一）洪水量级划分

根据我区城市防洪现状，已建防洪墙防御洪水五十年一遇,水位是黄海系14.75米（即吴淞系16.6米）。由于道叉河未彻底治理等原因，老城区排涝标准较低。设防水位：黄海系10.5米（即吴淞系12.35米）。警戒水位：黄海系11.5米（即吴淞系13.35米）。保证水位：黄海系14.75米（即吴淞系16.6米）。

（二）标准内洪水预案

1、成立市住建局、区住建局、市政集团、恒乐公司、区城管局（环卫处）、澄江办事处、鳌峰办事处、济川办事处、西林办事处等9支抢险大队（每支抢险大队20人），对各闸口、险工险段作出明确分工，确定责任单位，明确防汛任务。

2、各相关单位、办事处做好危房调查、地下空间登记工作，确保汛期地下空间人员安全。物业办组建四支应急防汛突击队，主城区四个街道办事处由老旧小区改造施工单位分别成立一支15人的突击抢险队伍，安排小型货车4台，备齐防汛抢险物资，做好住宅小区防汛突击抢险工作。

3、对每一标准水位要求做到：宛溪河水位达设防水位黄海系10.50米（即吴淞系12.35米）时，指挥所安排人员对防洪墙进行24小时巡查。宛溪河水位达警戒水位黄海系11.50米（即吴淞系13.35米）时，责令各责任单位的抢险队集中在各自单位待命，并做好闸口安装封闭准备工作；宛溪河水位达黄海系12.50米（即吴淞系14.35米）时，指挥所下令各闸口责任单位安装封闭好闸口，同时各责任单位组织一支3-5人巡逻队对责任段进行24小时巡查，发现问题及时处理并报告指挥所，宛溪新村泵站、南市路泵站做好开机准备工作。宛溪河水位达保证水位黄海系14.75米（即吴淞系16.6米）时，报请城市防洪指挥部、区防汛抗旱指挥部请求增派专业技术人员进行现场指导。

4、组织以城市防洪所为主的专业技术人员在汛期进行24小时巡查，三个排涝站定人到位，及时处理险情，及时收集雨情、水情，供指挥所领导决策。

5、成立以市政集团为主体的机械化大队，备齐装载机、挖掘机、推土机、吊机、自卸车等车辆和机械，汛期全天待命，随时听候指挥所的调遣。

6、区住建局（防洪所）备齐各泵站所需的各种配件，市政集团备足2000立方米砂石料、2000条编织袋、钢管2吨，准备一个不少于2000立方米的土源点。澄江办事处准备5条小船，鳌峰办事处、济川办事处、西林办事处各准备3条小船，听候指挥所调用。做到“宁可备而不用，不可用而不备”。

7、为做到防患于未然，汛期对可能出现的险工、险段采取加固措施并做好各泵站检修、试运行工作。

（三）超标准防洪度汛预案

如遇人力不可抗拒的超标准洪水，采取积极有效自救措施，力保防洪工程不出现垮塌，把灾害损失减少到最低限度。

1、对防洪墙可能出现的渗透、裂缝险情，采取砂石导滤、打围堰等抢险措施，确保防洪墙稳固。

2、对可能出现的危及防洪墙整体安全的特大洪水黄海系15.5米（即吴淞系17.35米）时，及时报请市城防指挥部批准同意，实行开闸放水以确保防洪墙安全。同时利用各种通讯设备通报险情，在各辖区街道办事处统一组织下，由各抢险队引导、帮助居民疏散、撤离和财产转移。公安部门派出警力加强巡逻，打击不法行为，维护交通秩序，做到疏散有序。

4、在超标准洪水情况下，各相关办事处要做好辖区内的人员、财产转移准备工作；要明确学校、宾馆等居民临时疏散安置地点，要组织好辖区居民转移工作，确保辖区内居民生命安全。

四、专项编制《2024年宣州区市区住宅小区防汛应急预案》，并按预案执行（详细见附件）。

五、后勤保障工作

指挥所办公室准备10万元（区级财政年初预算指标）防洪应急资金，巡查车辆2台，即区住建局事业单位车一辆和民用车一辆。

六、工作要求

1、各成员单位要从讲政治、顾大局的高度，充分认识防汛抗洪工作的重要性，全力以赴，严防死守，遵守防汛纪律，坚守工作岗位。

2、各成员单位要按照城市防汛抗旱指挥部要求，加强领导、强化责任，认真做好汛前检查，发现问题及时处理，确保安全度汛。

3、指挥所办公室汛期协调各职能部门要对老城区有毒、有害药品的经营单位进行一次检查，防止次生灾害发生。

4、区住建局防洪所对所管泵站的机电设备要提前检修、维护、试机并备足有关易损器件，确保汛期正常运转。

5、区城管局（环卫处）要加强市区环境卫生管理，做到垃圾及时清运，防止疾病流行。

6、区住建局（物管办）要严格执行《2024年宣州区市区住宅小区防汛应急预案》。

7、各成员单位要对电话等通汛设备进行检修，确保汛期通讯畅通。

8、各成员单位要安排好防汛值班工作，抢险队队员在汛期不得擅自离开岗位，要确保抢险队做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。

 

附：1、老城区险段防洪责任表

2、2024年宣州区市区住宅小区防汛应急预案

 

 

 

 

 

附近1：

 

 

老城区险段防洪责任表

 

工   程   名   称	责 任 单 位	责     任     人
		责任领导	责任人
澄江路、江滨路防洪墙	区城管局（环卫处）	姚卫华	王  欢
青年路、宛溪新村防洪墙	市住建局	沈显勇	苏  峰
南市路防洪墙	市政集团	凤兆琪	陈世文
宛溪新村、南市路泵站	区住建局（防洪所）	张  健	陈小龙
清水码头1号、2号闸口	区城管局（环卫处）	姚卫华	王  欢
济川桥东、西闸口	市政集团	凤兆琪	陈世文
北门闸口临时防洪墙	恒乐公司	王国华	朱浩哲
原农贸市场垃圾清理	区住建局	雷习华	马  强

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附近2：

2024年宣州区市区住宅小区防汛应急预案

各街道物业工作站，各物业服务企业：

为认真做好2024年市区住宅小区防汛工作，进一步提升防汛抗灾能力，确保广大人民群众生命财产安全，结合我区实际，特制定防汛应急预案如下：

一、工作目标

坚持以人为本、安全第一，坚持以防为主，防救结合，坚持统一指挥、分级负责、属地管理，坚持快速反应、全力抢救，确保思想、责任、措施落实到位。

二、组织领导及职责

（一）领导小组

组  长：张  胜      

副组长：马  强、胡孝生

成  员：沈  婷、唐永庆、胡  春、刘云祥、赵海燕、程  莉、高  磊、王  孟、张宏亮

（二）工作职责

张  胜：负责指导和督促各街道办事处物业工作站做好辖区物业服务企业防汛应急处置工作。

马  强：负责指导物业服务企业制定防汛预案、开展演练；督促物业服务企业开展物业服务区域内共用部位和共用设施安全排查，督导做好地下车库、地下室的防倒灌安全措施；协助各街道物业站做好防汛应急指导工作。

胡孝生：负责区物管办防汛应急物资准备及应急防汛突击小分队调度和指导工作；指导老旧小区改造工地做好安全度汛工作。

沈  婷：负责关注天气预报，传达市、区防汛有关文件，及时传达预警信息；负责编制防汛应急预案，协调有关科室、片区开展防汛检查、物资储备、防汛队伍组建等工作。

高  磊：做好砂石等防汛物资储备工作，明确物资、设备存放位置、人员等，确保一旦出现险情，人员、物资能够及时到位。协助胡孝生做好老旧小区改造工地的防汛工作。

唐永庆：负责灾后住宅小区卫生防疫消杀协调工作。

赵海燕：负责保障防汛工作经费，应急物资采购，确保必要防汛物资筹措到位。

程  莉：负责及时掌握住宅小区灾情险情信息汇总上报。

胡  春：负责联系鳌峰、济川街道办事处辖区小区防汛工作。

刘云祥：负责联系双桥、向阳、敬亭山街道办事处辖区小区防汛工作。

王  孟：负责联系澄江街道办事处辖区小区防汛工作。

张宏亮：负责联系西林街道办事处辖区小区防汛工作。

三、组建应急防汛突击队

主城区分四个街道办事处由老旧小区改造施工单位各组织一支15人的突击抢险队，安排小型货车4台，配备沙袋1000只、应急排水泵10台，备齐沙、铁锹等相关防汛物资，根据防汛应急响应和小区内涝情况，做到主汛期24小时待命应战，切实提升住宅小区防汛应急响应能力。

四、提升住宅小区汛情处置能力

（一）区物管办负责密切关注传达雨情和汛情，指导各物业服务企业制定易涝小区防汛应急预案，督促各物业服务企业公示24小时值班电话，严禁离岗、脱岗。

（二）各物业服务企业要制定防汛应急预案，落实防汛应急队伍，配足沙袋、应急水泵、铁锹等防汛应急物资，对防汛设施设备进行全面排查检修，确保设备正常运行。

（三）各物业服务企业要做好小区车辆停放应急疏散准备。对小区业主车辆信息进行登记核实。遇到特大暴雨，应密切关注小区和地下车库积水及小区道路的通畅情况，并联系业主将车辆及时驶离地下车库及小区凹陷积水区域，协助业主做好人员、财产转移。

（四）各物业服务企业要落实专人对小区地下停车库、配电及排水设施进行巡查并将排水设施设置自动状态。路面积水达到地下车库倒灌水位线，应及时安排抢险队用沙袋对入水口进行加高或封堵，同时启动排水泵，确保地下配电及排水设施能正常运行。

（五）各物业企业应加强小区路面积水处置，及时打开小区路面雨水井盖增强排水能力，并设置警示标志，安排专人值守；对小区凹陷区域或排水不畅等重点部位要做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监管，并做好相应排险措施。

（六）联系卫生防疫部门对灾后退水区域及时进行小区卫生防疫及消杀工作；对被水浸泡的小区公用设施设备及水、电、燃气、通信线路等进行排查，并及时统计上报小区受灾情况。

五、防汛应急工作要求

（一）各物业服务企业应结合近年来部分小区易受涝情况，结合小区实际制定防汛应急预案并适时开展演练。

（二）防汛应急相关人员要认真执行防汛工作纪律，严格落实值班和领导带班制度，确保人员第一时间到岗到位。

（三）对于在防汛应急抢险期间玩忽职守，造成严重后果的人员将追究相关责任。