政府工作报告

-－在周王镇第十六届人民代表大会第五次会议上

镇长  张月银

（2024年2月29日）

各位代表：

现在，我代表周王镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以“追赶江浙、争先江淮”为引领，紧紧围绕“三个聚焦”，贯彻落实“三个年”活动部署要求，大力弘扬“宣州精神”，拉高标杆、加压奋进，较好地完成了镇十六届人大三次会议确定的主要目标任务。一般公共预算收入1779万元, 固定资产投资27923万元，规上工业总产值3644.5万元，其中高新技术产业产值1376.3万元，同比增长43.84%。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）争分夺秒拼发展、优环境，经济发展积蓄新动能。

项目建设有力有序。高质高效完成安徽省宝丰工贸有限责任公司年产100万套服装生产线技改项目，实现当年开工、当年竣工、当年投产、当年达效。李氏竹木年产2万吨生物质颗粒技改项目顺利完成。强化土地要素保障，为青峰山—枣子沟建筑石料用灰岩矿山、安宣民用爆炸物品储存库等项目报批供地19公顷。全力以赴保障森林防火基础设施建设项目稳步推进。加强项目谋划储备，策划包装周王茶樱谷，打造生态旅游观光基地。荣获区工业经济发展考核二等奖。

“双招双引”质效提升。坚持“走出去”与“请进来”相结合，持续拓展招商引资成效，先后赴南京、苏州等先发地区开展精准招商，多次接待客商实地考察。聚焦招才引智，引进高层次人才5名，吸引31名大学生来宣就业创业，分批次组织185名在校大学生开展系列实践活动，周王“茶樱谷”成功签约挂牌合肥工业大学宣城校区劳动教育实践基地。荣获区“双招双引”考核二类乡镇一等奖。

营商环境持续优化。狠抓土地、林地、环保、用工等要素保障，多措并举协调解决制约项目建设的各类要素瓶颈。常态化开展领导联系帮扶，走访企业30余次，解决企业反映诉求16个，把“无事不扰、有求必应”“只有更好、没有最好”落到实处。全面落实减税降费、“免申即享”“即申即享”等支持政策，首次颁发经济发展贡献奖，兑现奖励资金3万元，切实把重商、安商、亲商、暖商、护商做到位，不断开创营商环境建设和民营经济发展新局面，营商环境考核始终保持在全区优秀等次。

（二）承压向前谋突破、促提升，乡村振兴焕发新活力。

农业生产提质增效。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，完成土地整治80.43亩，永久基本农田划定成果核实处置211.76亩，种植水稻23805.24亩、油菜5261.3亩、小麦5071.4亩，超额完成区下达目标任务。遴选出4名包村联户农技指导员和13名科技示范户。茶叶种植面积3000余亩，带动2000余人增收。完成烟叶实栽面积3340亩，总产值1085万元，实现烟叶返税72万元。荣获区2023年度“烟叶生产先进乡镇”称号。成功申报农业专业合作社2家，培育家庭农场5户，申报乡村产业带头人7人。宣城市梓天炭业有限公司获批市级农业龙头化企业，宣城市火云茶叶种植家庭农场申报“茶樱谷火云白茶（绿茶）”“茶樱谷火云龙井茶”荣获绿色食品标识，宣城市皖龙山泉有限公司申报“饮用天然泉水”荣获绿色食品标识。

乡村建设提档升级。投入260万元完成绿宝村新洋路县乡道路升级改造、云峰村燕子窝村民组道路硬化，投入160万元完成红洋村方村桥、扎门村徐家桥危桥改造，投入128万元完成农村道路生命安全防护工程，拆除S341周扎路改扩建路段老油坊等2处建筑物，全力保障S207美丽公路周王段4处节点建设、26个公交站台改造任务。投入67万元完成红洋村中村组、云峰村燕子窝组两个美丽乡村重点自然村整治。投入190万元完成东水库除险加固和雨水情检测系统安装并投入使用，投入12.39万元完成6座小（2）型水库维修加固、整治提升，常态化开展周寒河集镇段河堤两岸清障工作。整治石材加工点2家，拆除活人墓13座，移栽树木绿化、美化104座，违建墓地专项整治取得显著成效，规划建设20亩镇级公益性公墓前期工作已全部完成，等待林地报批。持续推进农村人居环境整治提升，完成改厕29座，农村生活垃圾无害化处理率保持在100%以上。

脱贫成果持续巩固。以“强补促”专项行动为抓手，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。顺利完成红洋村12座烟炕、净蓬村10座烟炕、井边村茶叶包装车间、绿宝村生物质颗粒厂房和茶叶厂房及附属设施5个到村产业项目建设，每年增加村集体经营性收入25万元。帮助468名脱贫劳动力稳定实现就业，为81户脱贫户提供金融贷款337万元，帮助255户脱贫户及监测户享受产业到户补助34.75万元，有效拓宽村民增收渠道。通过承接乡村产业振兴项目、盘活存量资产，不断增强村集体经济“造血”功能，全年实现村集体经营性收入312.71万元，同比增长40.93%。

（三）竭力倾情办实事、优环境，民生福祉达到新水平。

民生保障更加有力。整合项目资金220万元重建周王农贸市场，文明菜市行动行之有效。投入10万元全力支持宣州区南部医疗急救中心在周王中心卫生院建成运营，“30分钟农村医疗急救圈”进一步巩固。完成52户特殊困难老年人居家适老化改造。严格落实城乡低保和农村特困供养政策，新增城乡低保43户44人、特困人员6户6人，临时救助困难家庭42户11万元。发放奖扶、特扶、奖扶扩面资金134万余元，完成育龄妇女“两癌筛查”350人。省级卫生镇初创初成，扎门村、净蓬村申创省级卫生村。城乡居民养老保险续缴5367人，完成年度任务102.7%，医保征缴13291人，位于全区前列。举办就业创业技能培训5期，完成城镇实名制新增就业131人。完成第五次全国经济普查单位清查，保障经济普查正式登记顺利进行。

生态环境稳定向好。深化污染防治攻坚，取缔“散乱污”企业2家，生态修复原井边建材厂废弃矿山。完成年度营造林72.5亩、退化林修复508亩、省级森林抚育2546亩目标任务。按期发放国家、省级公益林补助50万元。协助扬子鳄自然保护区管理局野外放归人工繁育扬子鳄，完成扬子鳄自然保护区内4处环保卫片执法整改。扎实开展森林防火、秸秆禁烧及综合利用，未发生火情和火点通报，荣获区2022-2023年度森林草原防灭火先进单位一等奖。严格落实河长制，切实加强饮用水源地保护日常巡查和规范化建设，持续推进集镇污水管网130户入户接网，进一步改善水环境质量。净蓬村获批省级生态振兴试点村，扬子鳄自然保护区入选首批国家林草科普基地。

社会大局和谐稳定。实施社会稳定攻坚年活动，推动初信初访提质增效和积案攻坚化解，全年调解矛盾纠纷49件，调结率100%，成功化解2起历史纠纷积案，无进京赴省访，连续两年荣获区平安建设（综治）工作先进乡镇，扎门村荣获区级“平安示范村”。扎实推进安全生产“三个狠抓”专项行动，开展安全生产专项检查50天次，下发隐患整改通知书52份，书面提出安全隐患168条、安全要求68条，开展应急救援预案演练2次。智慧烟感报警系统覆盖全域独居老人。持续推进“八五”普法，加大反邪教、防诈骗宣传教育力度，常态化开展扫黑除恶和群防群治，镇域盗窃案件发案率、警情数同比下降，群众安全指数持续提升。

（四）优化服务转作风、提效能，自身建设取得新成效。

过去一年，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以十四届区委第七轮巡察促进检视整改。坚持依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100%。规范执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告通报制度。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会舆论监督，人大代表建议、政协提案办理、政务公开等工作有力有序。严格执行厉行节约，坚持“过紧日子”，“三公”经费支出持续下降。全面对标“忠专实”“勤正廉”，深入践行“宣州精神”，实施作风建设深化年活动，开展“‘追赶江浙，争先江淮’，我该怎么干”大讨论，赴广德市四合乡、湖州市安吉县等地区考察学习，政府系统人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。荣获全区综合目标管理绩效考核三类乡镇第一名。

与此同时，扎实推进国防教育，高质量完成征兵任务。推进军民融合，深化双拥工作，做好退役军人信息采集和帮扶援助。关心下一代、老干部、档案等工作持续加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、慈善等事业健康发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。周王镇取得了沉甸甸的收获，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大代表和社会各界鼎力相助的结果，更是全镇人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、向人大代表、退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心、支持和参与周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是地域优势不明显，工业发展承载力相对较弱，经济总量偏小，发展的动能和势头不强。二是文旅产业发展较为滞后，乡村旅游配套设施不完善，农文旅产业融合发展力度不够。三是基础设施、民生事业仍有不少短板，和美乡村精细化治理水平还需提升。四是少数干部的理念、能力、作风和精神状态与“三敢四要”要求还有差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

需要特别报告的是：2023年受有效需求不足等超预期因素的影响，一般公共预算收入、规上工业增加值指标未能实现年初确定的增长目标。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、政协委员和全镇人民表示深深的歉意。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作责任重大、意义重大。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，保持“三敢四要”良好状态，落实“五个实干争先”工作要求，深入践行“宣州精神”，全力抓好“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”活动，以新气象新作为推动周王实现高质量发展。

综合各方面因素，建议2024年经济社会发展主要预期目标为：完成区里下达财政税收任务，力争获得较好名次；固定资产投资实现稳定增长，推动形成更多实物工作量；一般公共预算收入增长2%以上；规上工业增加值增长3%以上；进出口总额保持稳定增长；粮食产量及粮食播种面积完成区下达目标任务；确保安全生产形势持续稳定。

目标既定、行动必随。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）优服务、抓项目，奋力推动项目会战实现新动力。

聚力推进项目建设。着手编制周王社区、净蓬村、绿宝村、扎门村四个行政村村庄规划，破解镇村两级公益性公墓、村级闲置资产盘活、基础设施改造提升等项目建设土地要素瓶颈制约，进一步提升镇域发展能级。推进世行贷款2000余万元安徽公路养护创新示范项目S341卢泾路周王至扎门段升级改造；全力以赴协调推进青峰山—枣子沟建筑石料用灰岩矿山，安宣民用爆炸物品储存库项目建设；加快周西路县乡道升级改造，主动推进S207杨华线周王段再打磨、再提升，巩固美丽公路建设成效。

聚力谋划项目招引。支持本地企业练好内功、提质扩量。加大项目谋划招引，立足周王丰富竹木、茶叶、古宣纸遗址、扬子鳄及水资源，积极引进和培育与周王优势资源关联度和契合度高的特色主导产业，落实项目落户优惠政策。加大项目争取力度，积极谋划建设竹制品循环产业园，有效盘活镇域周边10万亩的竹林资源，积极培育竹木加工龙头企业。加快胡家涝民宿康养项目申报。聚焦“2+3+N”园区平台，继续扮演好优质项目“传送带”角色。 

聚力优化营商环境。牢固树立“换位思考”的理念，做到真心真情一以贯之，莫忘自己也是百姓，企业是我们的“衣食父母”。落实创优营商环境对标提升举措，推动惠企纾困政策应享尽享、早享尽享。常态化推进企业走访帮扶，当好企业发展的“合伙人”、企业需要的“及时雨”、企业满意的“店小二”，完善企业诉求办理机制，一企一策解决问题，争创一流营商环境，推进经济实现高质量发展。

（二）培产业、促转型，奋力助推乡村振兴迸发新活力。

在农业质效上下足功夫。全面落实耕地保护和粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，提高补充耕地质量。确保粮食播种面积完成区下达目标任务，产量稳定在1万吨以上。深入实施云峰村、净蓬村6000亩高标准农田建设，提高农业产业化水平。大力发展林下养殖和生态农业种植，围绕特色产业提质，提升“土特产”竞争力，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，提高农业质量效益和竞争力。做优做强“茶樱谷火云白茶（绿茶）”“茶樱谷火云龙井茶”“饮用天然泉水”等农产品区域公用品牌。继续加强动物防疫和农产品质量安全监管。

在乡村建设上提升品位。统筹做好村庄规划编制，深入实施“千村引领、万村升级”工程，培育建设精品示范村净蓬村，省级和美乡村中心村红洋村上村、净蓬村朱大村，整治5个美丽乡村重点自然村。大力培育乡村产业带头人，新增新型农业经营主体7家以上，持续带动农民增收。推动设立强村公司，发展壮大村级集体经济，确保集体经营性收益50万元以上村占比达70%。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测，确保不发生规模性返贫。扎实推进农村人居环境整治提升行动，抓好农村黑臭水体常态化管护，提质推进生活垃圾治理市场化运作。加强和改进乡村治理，深化农村精神文明建设，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。 

在文旅融合上绘就新画卷。作为“宣州南”主要板块之一，深度融入“大黄山”世界级休闲度假旅游目的地建设，积极开拓旅游度假、文化体验、特色餐饮、生态康养等多种业态。深入实施“和美乡村建设年”活动，持续推进杨华路、周扎路、周夏路沿线无功能建筑物拆除、散埋乱葬整治，倾力打造长三角最美乡村公路，拓展美丽公路经济功能。依托最美乡村公路廊道建设，大力招引一批优质旅游项目，以“廊道+”大力发展休闲康养度假产业，以文、旅、农、康融合赋能乡村振兴。

（三）惠民生、增福祉，奋力谱写幸福周王释放新魅力。

夯实安全稳定基础。实施社会稳定巩固年活动，以高水平安全护航高质量发展。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通安全专项整治，加强对经营性自建房、城镇燃气、烟花爆竹、工贸行业等重点领域开展大排查大起底大整治，严格对账销号，形成整改闭环。统筹经济发展和社会稳定，加强突发舆情应对引导，做好自然灾害防御和公共突发事件处置，全力保障群众生命财产安全。

强化公共服务保障。坚持民有所呼、我有所应，健全完善12345市长热线办理工作机制，高质量实施省定民生实事，着力解决群众急难愁盼问题。统筹稳增长与稳就业，做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。持续开展保障农民工工资支付专项整治。持续巩固省级卫生镇、省级卫生村创建成果，提升镇域发展品位。引导群众移风易俗，树文明新风，持续推进违建墓地专项整治。重视、关心和支持教育事业发展，加强学生心理健康工作。支持宣州区南部医疗急救中心高效运营，提升基层医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动。积极探索社会资本兴办养老机构，为老年人提供基础性、普惠性服务。

增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“多网合一”“组网合一”工作机制，初信初访一次性化解率、群众满意率保持在98%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，健全社会治安防控体系，推进平安乡镇三期视频建设，持续加大反邪教、防诈骗宣传教育力度，确保群众安全感居全区前列。深化“法治周王”建设，持续推进“八五普法”。加强退役军人服务保障，营造良好环境，促进军民融合深度发展。高质量完成第五次全国经济普查。

深入推进国防动员和后备力量建设，完成年度征兵任务。积极支持工商联、工会、共青团、妇联、基层商会等群团组织更好发挥作用，扎实做好双拥创建、民族宗教、老干部、关心下一代、残疾人等事业发展。

三、加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程，我们将始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚，当好贯彻区委、区政府决策部署和镇党委工作要求的执行者、行动派、实干家。

坚持依法行政，推进法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，提升行政执法质量水平，全面推进法治政府建设。健全决策咨询、政务公开等制度，严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“实招数”。

坚持提升效能，推进服务型政府建设。以企业和群众需求为导向，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。秉持“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，落实创优营商环境对标提升举措，全力打造一流营商环境。优化提升12345热线服务，回应解决群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持勤政廉政，推进廉洁政府建设。贯彻落实全面从严治党要求，坚决扛牢政府全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，杜绝推诿扯皮现象。坚持量入为出、节用裕民，习惯过紧日子，继续压减一般性支出，把有限财力用在发展关键处、民生紧要处，让群众的日子越过越好。积极抓好巡察反馈问题整改工作。支持纪检监察机关履行职责。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，维护政府系统风清气正劲足的良好政治生态。

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，发奋图强、实干争先，为谱写现代化美好周王建设新篇章而努力奋斗！