局各科室、二级机构：

经局党委会研定，现将《宣州区城管局安全生产和消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。重点工作完成情况和阶段性工作进展请及时报局安全生产办公室。

                     宣州区城市管理综合执法局

                         2024年4月10日

宣州区城管局安全生产和消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示 精神，进一步夯实城市管理领域安全生产和消防安全基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故、火灾事故，按照省、市、区安全生产、消防安全治本攻坚三年行动实施方案 （2024—2026 年）要求，结合我局工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，各部门、二级机构和城管领域行业企业统筹发展和安全的理念更加牢固，安全生产和消防安全责任机制进一步完善，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；城管领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；各类风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；安全生产和消防安全形势持续稳定向好，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，为推动我区城市管理事业高质量发展，创造持续稳定的安全生产环境。 

二、主要任务

（一）深化道路交通安全专项治理

坚持问题导向，着力加强城乡环卫领域道路交通安全管理工作，持续加大道路交通安全的宣传、培训，教育驾驶员务必遵守道路交通安全法律法规，文明驾驶。要求局各部门及相关企业认真履行安全主体责任，进一步细化措施，加强对车辆安全的管理，组织开展对环卫作业、行政执法等城市管理相关车辆的管理工作，定期对车辆进行检修和安全检查，严禁问题车辆上路。杜绝车辆载有易燃易爆物品，所有车辆均要配备车用灭火器并定期更新，保证灭火器材的正常有效使用。同时要加强驾驶员的安全行车教育，尤其加强三轮、四轮电动车环卫工人驾驶上、下班以及三轮、四轮电动垃圾收集车作业驾驶员的遵守交通法规意识教育和安全作业监管，严格要求遵守交通法规，严禁酒后驾车，严禁违章超速行车和违章停车，切实防范化解道路交通安全风险隐患。

（二）深化环卫作业安全专项治理

加强职工安全教育培训，深刻汲取安全事故教训，做好举一反三，防患于未然。定期组织环卫作业工人、环卫车辆驾驶员、环卫行业人员警示教育，强化作业人员安全技能培训，提升事故防范意识和处置能力。全力保障环卫安全生产工作，切实履行安全监管职责。结合环卫工作实际，按照上级部门要求，组织对关键环节和重要部位的安全生产管理和生活垃圾处理设施进行安全隐患排查，细化安全管理工作措施，及时治理安全隐患，有效管控化解安全风险。

（三）深化生活垃圾中转站安全专项治理

进一步加强对中转站机械设备、用电线路的全面排查，确保各站机械设备运转正常。中转站管理员在作业时，要严格按照设备操作规程进行操作，严禁非中转站管理人员操作机械设备，发现机械设备故障隐患要及时整改，杜绝带病作业。加强生活垃圾中转站消防安全的检查，重点检查消防安全设施配备及正常使用情况，检查环卫设施使用登记和日常维修保养情况，加强物料检查，杜绝易燃易爆物料进入压缩站，督促环卫保洁公司加强环卫保洁人员消防安全知识培训及隐患自查等，确保环卫设施安全运行和环卫工人作业安全。

（四）深化垃圾填埋场安全专项治理

确保场区道路和填埋区域简易便道的畅通，特别是在冬季要做好应对雨雪冰冻天气各类物资（如：工业盐、建筑渣土、除雪工具等）的准备，遇冰冻气候适时启动垃圾填埋场冬季安全生产作业应急预案，对垃圾场进场道路积雪及时进行清理，必要时洒盐融雪，确保进场车辆安全运行，城乡生活垃圾得以有效处理。垃圾场填埋库区要注意防火，每日有针对性的对进场垃圾进行检查，以杜绝火灾隐患。同时加强垃圾场污水处理站安全检查工作，确保污水处理站运行正常，发现问题立即落实整改。进一步加强对场区内驾驶人员的安全管理工作。

（五）深化公厕安全管理专项治理

管理人员要坚守岗位，对公厕内外的设施及安全隐患进行全面排查。在雨雪冰冻天气，督促各公厕管理人员及时清理入厕口的积雪、冰块，同时布好入厕通道防滑设施，统一设置提醒标识，提醒入厕市民注意防滑，确保市民如厕安全。加强公厕的消防安全检查，重点检查公厕线路、照明设施及安全用电情况。做好冬春期间保洁人员消防知识及隐患自查等方面的培训。

（六）深化站前广场安全专项治理

持续开展安全生产排查活动，进一步会同物业部门对东、西广场、地下车库消防设备、安全通道等的安全检查，主要包括设施设备是否正常运转，安全措施是否到位等，督促产权单位及时消除安全隐患。统筹、协调相关部门全面排查出租车、公交车候客区等点位是否存在安全隐患，发现问题立即整改。顺利完成春节期间返乡高峰站前广场交通运输组织和保障任务，做到节假日期间客流、车流集散安全有序、环境卫生整洁干净。

（七）深化户外广告安全专项治理

加强对户外广告安全排查工作。组织开展背街后巷外墙立面设置的广告牌、霓虹灯、电子屏是否符合安全要求，是否阻碍、遮挡排烟口等防排烟设施，是否影响火灾射水扑救等安全检查，及时整改安全隐患。

（八）深化燃气安全、商业综合体安全专项治理

开展背街后巷商业综合体的专项整治工作，配合市城管执法局对城区商业综合体的排查整治。

配合市城管局加强对管道燃气经营使用等单位场所消防安全隐患排查整治。

（九）深化农村环卫安全生产专项治理 

加强全区乡镇（办）垃圾中转站安全隐患的排查整治和农村环卫作业人员的安全教育工作，切实把安全生产管理措施落到实处，确保农村生活垃圾处理过程中的作业安全和人员安全。

（十）深化办公场所安全专项治理

重点排查办公场所、会议室、活动室及其他场所部位可能存在的消防安全隐患，检查各类消防设施是否过期、是否安全有效，办公场所楼道、消防安全疏散通道、安全出口是否畅通等。加强用水用电、防火防盗等涉及安全隐患各个环节的管理，严禁在办公室使用大功率的取暖电器，严禁私搭乱接用电线路用于电动车充电。做到下班关闭空调、电脑、照明及其它设备电源，确保用电安全 。

三、时间安排

自 2024 年 1月至 2026 年 12 月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024 年 4月前）。各部门和管理领域企业要结合实际进一步细化实施方案、召开动员部署会议，明确治理目标、重点任务、工作措施、治理时限等内容。

   （二）专项治理阶段（2024 年 5 月至 2025 年 12 月）。各部门和管理领域企业要全面排查本领域安全生产和消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间、 整改时间、工作责任人，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）巩固提升阶段（2026 年 1 月至2026年 9月）。在推进安全生产和消防安全突出风险隐患整改的同时，各部门根据行业特点研究出台配套举措、形成经验做法，建立健全本行业防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，进一步提升整体治理水平。

（四）总结评估阶段（2026年10月至2026年12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实落细。

四、保障措施

（一）加强组织领导

我局成立由党委书记、局长章志强任组长，党委委员、分管副局长姚卫华任副组长，执法大队、环卫处、两站广场管理中心及各科室负责人为成员的安全生产和消防安全治本攻坚三年行动工作领导小组。各部门和管理领域企业要建立完善工作机制，压实工作责任，结合部门实际，明确治本攻坚工作目标和细化任务清单，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；具体负责同志要狠抓落实、有效推动，及时研究治理本领域安全生产和消防安全突出问题，确保治本攻坚三年行动取得实效。

（二）加强督导检查。各部门要统筹推进本管理领域内治本攻坚三年行动，运用通报、督促、暗访等手段，定期对管理企业开展督导检查，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。对发生较大及以上和有影响火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

（三）加强精准施策

各部门及二级机构要及时报告工作中存在的问题，在隐患集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（四）加强宣传引导。各部门和管理领域企业要加大安全生产及消防安全的宣传力度，充分利用各种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。鼓励和引导广大干部职工举报身边的各类事故和火灾隐患，形成全社会参与、群防群治的良好局面，开展人人都是“吹哨 人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

各部门于每年12月底前将治本攻坚行动总结报送至局安全生产办公室。 -