为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要指示精神，扎实推进“和美乡村建设年”活动，充分发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，以法治促进乡村产业发展、激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，护航和美乡村建设，结合我区实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全面推进乡村振兴战略、实施乡村建设行动的要求，持续深化和美乡村建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持将基层法治建设、普法宣传、法律服务等融入和美乡村建设，持续提高乡村法治化水平，守护群众高品质生活，乡村和谐稳定、群众安居乐业，为和美乡村建设提供有力的法治保障。

二、重点任务

（一）加大乡村法治宣传力度

1、开展主题普法宣传。结合农村农民实际，广泛开展以宪法、习近平法治思想、民法典和党内法规为重点的乡村法治宣传教育活动，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，统筹运用新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋、乡村法治大讲堂等平台，组织宣传与乡村振兴相关的法律法规。

2、推进乡村法治文化建设。将法治文化阵地建设作为法治乡村建设重要内容，以文化涵养法治，以法治沁润人心。坚持地方民间艺术和传统文化相结合，大力开展群众喜闻乐见的法治文化作品创作。围绕“五个一”要求，加强村（社区）法治广场、法治书屋、法治长廊等法治文化阵地建设，集休闲娱乐、健身、法治宣传于一体，以雕塑、长廊、宣传栏、花草牌等多种形式，融入法治元素，展现法治内容，弘扬法治精神，宣传法治文化，使广大群众在潜移默化中感受到法治文化的熏陶。

3、强化法治人才队伍建设。大力推进“法律明白人”培育工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、骨干人民调解员、网格员、村民小组长、老党员、老村干、老教师等为重点的“法律明白人”，邀请法律专业人才开展普法宣传和本土人才培育工作，集中开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，在精选、培优、用活上持续发力，全力打造一支有知识、有能力、有想法的“法律明白人”队伍，不断带动各村村干及村民知法、学法、用法，从而不断提升基层干部矛盾纠纷调解能力，让“法律明白人”成为和美乡村建设的助推者。发挥村（社区）“法治副书记”作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，有力助推农村基层党组织建设，为实施乡村振兴战略，建设平安宣州、法治宣州营造良好的法治环境。

（二）优化乡村公共法律服务

1、健全乡村基本公共法律服务体系。推动公共法律服务“三大平台”融合升级,加强乡镇（街道）、村（居）公共法律服务工作站（室）建设，推动公共法律服务实体平台向农村基层延伸，为乡村提供法治宣传教育、法律咨询、法律援助、人民调解等普惠优质高效的公共法律服务。

2、提升乡村公共法律服务实效。扩大法律援助覆盖面，积极为农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体提供法律援助，将援助的经济困难标准提高到我区最低生活保障标准的2倍以上。充分发挥律师担任农村法律顾问的主力军作用，通过乡镇街道购买服务的方式，按照“1+N”模式，确保村（社区）法律顾问全覆盖，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的家门口法律服务。积极开展乡村企业“法治体检”活动，聚焦农业农村重点产业项目，指导律师、基层法律服务工作者等为乡村企业开展“法治体检”，宣讲涉农（企）法律政策，对企业负责人和员工进行法治培训，指导企业依法合规经营，进一步优化乡村企业营商环境。

（三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制

积极推广“握手言和”人民调解品牌。一是试点推广。挖掘和传承传统文化“和为贵”理念，以狸桥派出所警民联调室为试点，总结提炼“握手言和”试点经验，结合调解工作规范化、专业化要求，形成“五个一”工作法，创新推广“握手言和”调解工作法。同时，稳步延伸至村（社区）一级，首批在18个省和美乡村精品培育村试点，着力将矛盾纠纷解决在群众家门口，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是夯实阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持因地制宜，加快建设“握手言和”调解室，按要求设置“握手言和”品牌LOGO、宣传箴言、照片墙及工作流程图，建立健全调解工作制度，形成我区特有的调解模式。三是狠抓宣传。依托皖南皮影戏博物馆及“阳德之声”普法艺术团等法治文化创作基地，创作一批调解类法治文艺作品，以群众喜闻乐见形式宣传“握手言和”调解工作，有效提升群众知晓率。

（四）强化农村特殊人群帮扶措施

在农村籍社区矫正对象、安置帮教对象中，广泛宣讲新时代农业农村有关政策，协调有关部门做好特殊人群的职业技能培训。全力做好社区矫正对象和刑满释放人员管理工作，切实摸清底数，加强日常管理，随时掌握动态，坚决防止两类人员扰乱和美乡村建设工作。与法院、检察院、监狱等部门做好衔接，杜绝两类人员漏管脱管问题发生，同时，加强重点人员排查,落实分类管控措施。加强“三无”人员的帮扶救助，协调相关部门落实“三无”人员临时救助措施。

（五）提升乡村治理质效

深入推进“党建+三治”工作。以党建为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础，法治家庭“百千万”工程等形成基层社会治理体系，逐步实现基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”转变。加强法治乡村建设，不断提升基层依法治理现代化水平。通过“法治大讲堂”经常性组织开展普法骨干培训，提高普法骨干参与基层民主法治的水平与能力。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇街道要充分认识“法治护航和美乡村建设”工作的重大意义,牢牢树立法治乡村建设与和美乡村建设“一盘棋”思想。各乡镇街道务必要高度重视，加强组织领导，搞好统筹设计，精心组织实施，确保“法治护航和美乡村建设”工作落地见效。

（二）落实工作责任。各乡镇街道要围绕和美乡村建设年活动过程中面临的新情况、新问题，完善涉农领域工作机制，主动作为,结合实际,以实用、管用为原则,创造性开展工作,推动和美乡村建设年活动的各项事务全面纳入到法治化、规范化轨道。

(三)营造良好氛围。要充分利用传统媒体和新型媒体等多种平台,加大宣传,营造浓厚氛围。要善于发现和总结活动中的好经验、好做法,大力宣传、推广活动经验与先进典型,引导和推动“法治护航和美乡村建设”工作深入开展。