政  府  工  作  报  告

——2024年2月28日在孙埠镇第十五届人民代表大会第五次会议上

孙埠镇人民政府镇长   周丽荣

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全镇上下共同走过极不平凡、值得铭记的奋斗之年。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，奋力“追赶江浙、争先江淮”，紧紧围绕“三个聚焦”，扎实开展“三个年”活动，较好地完成了全年主要目标任务。

过去一年，面对如火如荼的发展态势，我们时刻保持“慢进也是退”的危机感，聚力产业转型升级，结合G329道路拓宽改造工程建设，攻城拔寨，强力推进宣州区长三角一体化绿色家居产业基地基础设施及配套工程建设，传统产业转型升级孵化平台建设取得阶段性成果。

过去一年，面对高质量跨越式发展的时代命题，我们时刻葆有自我革新的改革魄力，着眼大局、乘势而上，勇毅投身全新产业定位，坚毅布局新能源汽车零部件产业，深度融入长三角一体化发展战略大局步伐不断加快。全年实现固定资产投资额11.07亿元，同比增长114.75%；完成技术改造投资额1.54亿元，同比增长214.8%；实现民间投资额总额4.38亿元, 同比增长61.8%；实现高新产业产值5.17亿元，同比增长8.9%；实现一般公共预算收入4360.75万元，同比增长33.6%。主要经济指标稳中调优，在三年新冠疫情防控转段后，取得了尤为来之不易的积极成效。

过去一年，我们坚持“三个聚焦”，不断掀起“三个年”活动热潮，坚持“项目立镇”发展理念，牢牢扛起社会稳定的政治责任，纵深推进作风建设的持久战役，全镇上下拧成一股绳，经济社会各项事业持续向优、向好、向上，工作作风不断深化，工作质效不断优化，为民服务更有温度，为企服务更加贴心，在这个极不平凡的实干之年里，连续第四年成功入围中国镇域高质量发展500强榜单。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）全力以赴推进更高质效项目建设，高质量跨越式发展动能更加强劲

一是顶格推进项目建设。大力实践项目建设“2+4+N”工作机制，紧紧抓牢项目建设“牛鼻子”。全力保障宣州区长三角一体化绿色家居产业基地建设，完成起步区3栋标准化厂房主体建设；启动项目区综合服务楼和粮园东路建设，传统木材加工产业转型升级步伐不断加快。顺利完成孙埠工业集中区园区文化服务中心主体工程建设。强力推进港口湾水库灌区工程、G329道路拓宽改造工程、G50道路改扩建工程等重点项目土地房屋征收工作，获区土地房屋征收工作先进单位通报表彰。全速推进玉粒蛋鸭笼养、鼎兴标准化厂房等乡村振兴到村项目建设。玉粒蛋鸭笼养标准化厂房正式投入使用，玉粒村等入股村累计实现股份分红66万元。

二是倾心优化营商环境。始终把创建一流营商环境摆在更加突出的位置，深入开展“百人助百企”活动，每月举办一期“企业家下午茶”活动，畅通政企沟通渠道，助企纾困解难，全年举办活动11期，解决企业诉求43个。定期召开重点项目建设调度会和“拟升规”企业产值调度会，及时掌握项目和企业发展动态，做到无事不扰、有求必应，确保重点项目和规企培育任务按时序推进，成功新增富磊高分子等3家规上工业企业。有效腾退低效企业8家，盘活闲置低效用地近90亩，服务企业新招工74人，不断强化要素保障。

三是持续聚焦招大引强。全年新签约招商引资项目11个，计划总投资约13亿元，其中，投资额亿元以上项目8个，正祥新材料项目投资额达五亿元以上。强力推进23个重点招引项目建设，其中，九为新材料等14个项目如期开工建设，金润钢管等9个项目按期竣工投产。富磊高分子项目实现当年洽谈、当年落地、当年投产、当年达规，充分展现了全速向优向上的孙埠姿态。全年实际利用省外资金12亿元，获区“双招双引”先进单位通报表彰。

（二）坚定不移推进更高水平农业农村建设，高质量跨越式发展成色更加亮眼

一是持续做大做强村级集体经济。各村（社区）广开增收渠道，通过有效盘活闲置资产、高效推进到村项目建设、大力实施土地增减挂钩和新增耕地项目等途径，不断发展壮大村级集体经济。全年村集体经济经营性收入突破50万元的村达7个，且均实现股份分红，累计分红金额近32万元，其中合义村集体经济收入更是连续两年突破“百万元”大关。

二是有效提升农业产业化程度。支持扶持新型农业主体茁壮成长，全年新增家庭农场20家，其中新增区级家庭农场10家；新增专业合作社2家。大力发展烟稻轮作种植模式，落实烟叶种植面积2300余亩，获区现代农业目标管理先进单位通报表彰。高度重视粮食安全工作，落实小麦种植面积2.75余万亩、水稻4.78余万亩，找回流失耕地326亩并落实复垦复种。

三是不断完善镇村基础设施配套。高度聚焦居民住房安全和生活品质，高规格完成农村危房改造7户，完成非卫生厕所改造36户。高效实施高滩路、宋稽路、稽东路（一期）改建工程；建国桥改造及新大路应急抢修恢复工程如期完工通车；强力推进农村公路安防设施提升工程，新增防护设施里程逾45公里；顺利开通农村客运公交线路3条。不断完善农业现代化基础设施配套，完成玉粒村2000亩高标准农田建设。

（三）坚持不懈推进更高品质生态文明建设，高质量跨越式发展底蕴更加深厚

一是文明创建水平显著提升。坚持全民参与、齐抓共建，深入开展文明村镇创建活动，集中开展集镇秩序整治行动。结合重点区域违建墓地专项整治行动，大力推进农村移风易俗工作；发动群众及志愿者1000余人次，深入开展“我们的节日”主题活动7次；2人被确定为“宣州好人”；1人荣获第八届宣州区道德模范提名奖。在市文明村镇测评中，多次获通报表彰。

二是生态环境保护力度持续加大。高度聚焦突出环境问题整改工作，完成13处突出环境问题整改销号。扎实做好水阳江上游和环南漪湖流域水环境治理工作。出台《孙埠镇畜禽养殖行业环境问题整改方案》,以铁腕整治向违规养殖“亮剑”。开展辖区企业危废评估，推进企业危废规范化管理。深入推进“散乱污”企业清理整治，清退非法小作坊加工点7家。推深做实河长制、林长制工作，获区河（湖）长制工作先进单位通报表彰。

三是农村人居环境整治成效不断巩固。动员11800余人次参与农村人居环境整治行动，开展宣传活动312次,治理河塘沟渠79处，清理农业生产废弃物98吨，拆除废旧广告604处，拆除无功能建筑2840平方米，清理乱搭建乱堆放578户，清理农村生活垃圾12200余吨，清理残垣断壁113处。持续推进农村人居环境专项整治改善行动，高质量完成玉粒村黄村组等3个自然村区级整治自然村建设任务。

（四）持之以恒推进更高效能社会治理，高质量跨越式发展基础更加稳固

一是不断深化社会保障体系建设。全年开发公益性岗位20个。组织487人参与各类就业创业培训，新增城镇就业200人。成功申报省级农民工返乡创业示范园。成功调处劳资纠纷50余起。新增低保143人、五保50人，开展临时救助132人，发放救助金30余万元。城乡居民基本养老保险参保15248人，超额完成全年工作任务。全心全力推进十项“暖民心”行动，高标准建成孙埠社区老年食堂，高质量完成皖东南农贸市场改造提升工程建设。

二是不断强化风险防范责任落实。严格落实安全生产责任制，组织各类安全培训3次，开展各类应急演练3次，开展各类安全生产检查120余次，排查各类安全隐患230余条，同步落实整改措施，全年辖区企业未发生一起安全生产亡人事故。扎实开展燃气、自建房、道路交通等安全隐患专项排查整治工作。严格落实防溺水工作职责。森林防火工作扎实有效，获区森林草原防灭火工作先进单位通报表彰。

三是不断优化社会治理能力水平。全年共排查调处矛盾纠纷249起，落实领导带案下访29人次，一般信访问题查处率达100%。全国两会等重要节点，实现“五不两无”工作目标，获评市“握手言和调委会”荣誉称号。扎实开展防范电信网络诈骗工作，常态化开展扫黑除恶斗争，不断提升基层社会治理成效。强力推进重点区域违建墓地专项整治行动，全年依法整治违建墓地60余处，拆除“活人墓”4座。大力开展农村气象服务，获市农村气象服务工作先进单位表彰。高度重视武装工作，获市征兵工作先进单位、区武装工作先进单位表彰。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、关心下一代等工作全面加强。

过去一年，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续深化“一改两为五做到”，深入开展深化作风建设“六重六轻”突出问题专项整治，全面落实五届市委第三轮巡察反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制、党内政治监督谈话制度，创新实践镇村干部下派、上挂工作机制，不断加强自身建设。坚持依法行政，严格遵守重大行政决策法定程序，全面落实干部学法、法律顾问等制度。扎实推进政务公开工作，用心用情办理人大代表意见、建议160余条，及时高效办理市长热线、区长信箱等咨询投诉440余件。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，厉行节约，持续为基层减负。

各位代表，过去一年栉风沐雨、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、正确指引的结果，是各级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、协同推进的结果，更是全镇上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各界人士，向所有关心和支持孙埠发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战，突出表现在：一是经济体量不大、结构不优，传统产业转型亟待提速，新能源汽车零部件产业关联度还不深；二是财政收入和刚性支出矛盾进一步凸显，民生领域持续投入财力不足，和美乡村建设基础薄弱；三是政府作风建设仍需加强，少数干部观念守旧、担当不足等。对此，我们一定直面短板，找准症结，全力以赴予以解决。

二、2024年工作目标及重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作责任重大、意义重大。2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，持续树牢“发奋图强、实干争先”大志气，持续奏响“追赶江浙、争先江淮”主旋律，持续展现“敢拼敢抢敢作为”好状态，持续落实“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”铁要求，抓好“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”活动，以新气象新作为推动孙埠高质量跨越式发展。

2024年全镇经济社会发展主要目标为：固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长5%以上；技改投资增长5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度；单位生产总值能耗降低率完成下达目标任务。

为更高质量完成2024年目标任务，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）以发奋图强、实干争先的全新气象，在全力实现项目会战突破上展现更大作为

一是奋力跑出项目建设加速度。牢固树立“项目立镇”发展理念，优化完善项目建设“2+4+N”工作机制，全力以赴推进“项目会战突破年”活动各项目标任务落地见效，确保全年新开工项目20个以上、竣工项目22个以上、投产项目16个以上。加快推进九为新材料等在建项目建设进度，确保项目如期竣工投产。做好G329道路拓宽改造工程、G50道路改扩建工程等重点工程土地房屋征收扫尾工作，保障重点工程顺利施工，按期完工。确保鼎兴标准化厂房等乡村振兴项目如期建成见效，相关村（社区）实现集体经济收益。加速推进宣州区长三角一体化绿色家居产业基地建设；统筹推进“古埠粮仓”乡村振兴示范片区建设。结合重点区域违建墓地专项整治行动，加快推进龙井公墓等公益性公墓建设，合理布局镇村两级公益性公墓。

二是不断增强招大引强吸附力。高度聚焦新能源汽车零部件、智能家居制造等产业链，定向发力，持续加大优质项目招引力度，加快推进产业转型升级。不断完善孙埠工业集中区基础设施配套，推进园区文化服务中心投入使用，进一步增强招大引强硬实力。坚持做到持续解放思想，时时换位思考，以把企业家当家人待、把企业事当家事办的新服务业态，不断提升招大引强的软实力。广泛开展产业链招商、以商招商、共享招商，拓宽招大引强渠道。大力开展腾笼换鸟，提高土地利用率，不断优化招大引强要素保障。确保全年盘活闲置低效用地90亩以上，新签约亿元以上项目10个以上，实际利用省外资金10亿元以上。

三是用心答好优化营商环境更优解。坚持做到重商、安商、亲商、暖商、护商，为各类市场主体茁壮成长保驾护航。持续深入开展“百人助百企”活动，常态化开展“企业家下午茶”活动，进一步畅通政企沟通渠道，优化发展环境，全面构建亲清政商关系。不断加强优质企业梯度培育，紧盯重点企业培育库，鼓励企业应用先进适用技术，加大技术改造和设备更新投入，及时为企纾困解难，做好规上企业申报和高新、战新企业培育工作。力争全年实现规上工业总产值13.5亿元以上，新增规上工业企业3家，新认定高新技术企业1家。

（二）以纵深推进、久久为功的不竭气力，在全面推进乡村振兴上迈上更高台阶

一是持续优化农业农村业态。用好政策、用活资源，建好管好用好鼎兴标准化厂房、三里村仓储标准化厂房等扶贫衔接资金项目，确保发挥最大效益，持续发展壮大村级集体经济。建好用好玉粒村助农富农电商直播基地，着力打造一支本土电商直播生力军，培养一批特色农产品带货达人，助力更多本土农业特色产品走出孙埠，唱响“孙埠品牌”。推动党建引领信用村建设提质扩面，引导农民群众向上向善，打造高等级的农村信用生态环境。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，进一步加大财政倾斜力度，做到农业农村优先发展。精准聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等重点群体，强化从监测纳入到消除风险全过程管理，狠抓责任、政策、工作落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是大力开展和美乡村建设。持续改善农村人居环境，着力打造宜居宜业的和美乡村，全力以赴抓好抓实“一号工程”。有效整合资源、资金、项目，着力培育刘村村省级精品示范村，精心培育刘村村大刘组等2个省级和美乡村中心村，大力开展正兴村大王寺组等5个重点自然村整治工作，同步完成36户农村非卫生厕所改造。坚持示范引领，不断纵深推进“和美乡村建设年”活动。

三是全面夯实粮食安全根基。把重农抓粮放在重中之重位置，进一步压实耕地保护和粮食安全责任，不断强化种粮主体收益保障和耕地用途管控，确保完成全年粮食播种任务。切实发挥好玉粒村高标准农田综合效益，有效串联港口湾水库灌区工程，进一步夯实辖区农田水利建设基础。持续开展辖区内耕地保护问题专项监督清理整治，强力推进流失耕地找回及复耕工作，确保做到“应找尽找”“应种尽种”。

四是深耕厚植现代农业产业。坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。支持扶持特色优势农业产业向好向优发展，大力扶持顺立农业等一批现代农业“潜力股”企业拔节生长。以辖区内华栋山中鲜等农业产业化龙头企业为引领，赋能现代化农产品深加工，做好绿色粮油和农副产品增效大文章。强化固本培基，深入纵向发力，大力推动黄酒原粮、城郊菜篮子两大基地提质、扩面、增效。大力发展新型农业经营主体和服务主体。学习借鉴“他山之石”，积极探索生态雷笋种植和深加工的“孙埠模式”。

（三）以行程万里、初心如一的黎元情怀，在全心优化社会保障上增添更实业绩

一是坚持做到精神文明建设更有深度。坚持创建为民理念，大力实施更高水平精神文明建设。广泛践行社会主义核心价值观，常态化开展“四史”宣传教育，大力弘扬“宣州精神”，广泛宣传道德模范、岗位标兵等先进典型，深度挖掘身边的“孙埠好人”，讲好“好人故事”，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展“我们的节日”主题活动，倡导文明健康绿色环保生活方式，持续推进农村移风易俗。进一步发挥新时代文明实践所（站）功效，不断完善志愿服务制度和工作体系。强化引导、规范管理，探索打造群众性娱乐品牌。不断加强心理健康和精神卫生服务，深入开展爱国卫生运动。

二是坚持做到社会保障更有力度。持续加大农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，鼓励支持灵活就业和自主创业，不断加强困难人员就业帮扶。支持和规范发展新就业形态，充分保障新就业形态劳动者劳动权益。进一步规范申请和审批程序，做好低保动态管理，做到应保尽保。高度重视教育体育发展，持续加大对孙埠学校兴教办学支持力度。加快推动基本养老服务提质增效，推进特殊困难老年人家庭适老化改造。不断加强公共文化和公共卫生设施建设、管护。落实好各项残疾人民生项目和救助工作，开展好城乡居民医疗保险和养老保险收缴等工作。

三是坚持做到为民服务更有温度。树牢为民服务意识，把增进人民福祉作为政府一切工作的出发点与落脚点，在更多领域、更广范围为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。扎实推进“互联网+”政务服务建设，不断提升为民服务中心服务质效。坚持密切联系群众，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题。进一步健全暖民心工作长效机制，始终坚持党建引领、政府主导、全民共享的建设导向，不断加大十项“暖民心”行动覆盖面，持续加大十项“暖民心”行动领域财政投入力度。多渠道广泛宣传，不断提升群众知晓率和参与度，让“暖民心”工程成为实打实的贴心工程。

（四）以安不忘危、兴不忘忧的危机意识，在全线巩固社会稳定上取得更多成效

一是在环境污染防治上持续纵深发力。坚持既要产业也要生态，以壮士断腕的决心，采取精准、科学、依法、强力的治理手段，深入开展辖区内畜禽养殖行业环境问题整治工作。不断优化辖区地表水资源、水生态保护机制，持续做好水阳江上游和环南漪湖流域水生态环境保护。持续加大水污染防治力度，大力消除农村黑臭水体。坚持重点攻坚、部门联动和系统治理，持续推进突出生态环境问题整治，深入开展环境污染问题大排查大整治。坚持常态化全天候开展秸秆禁烧工作，全力以赴打赢蓝天保卫战。保护和开发好水阳江孙埠老街段市级幸福河湖示范点，连点成线，进一步推深做实河长制工作；持续加大森林资源保护和综合利用力度，不断深化新一轮林长制改革。

二是在防范化解重大风险上持续纵深发力。严格落实安全生产责任制，大力开展重大事故隐患专项排查整治行动，紧盯动火作业、燃气、有限空间等重点领域，全面排查整治各类风险隐患，扎实开展安全生产“三个狠抓”专项行动，压紧压实各方责任，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故，牢牢守住安全生产底线。加大“三合一”场所整治力度，规范医院、网吧等公共场所安全管理，逐步建立健全公共安全体系，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。高度重视校园安全，持续加大平安校园建设力度。常态化抓紧抓实道路交通安全工作，守稳守牢道路交通安全“生命线”。进一步完善应急处置联动机制，有效应对和处置各类突发事件。

三是在维持社会面稳定上持续纵深发力。不断完善“党建+信访”工作机制，落实常态化综治例会制度，用心培育“握手言和”品牌。加强初信初访、重复（信）访、积案化解定期调度。压紧压实镇村两级责任，强化矛盾风险排查化解，从源头上预防和减少信访问题发生，确保全国“两会”等重要节点做到“万无一失”。不断加大社会治安整治力度，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展反电信网络诈骗犯罪宣传和打击养老诈骗专项行动。全力支持镇域视频监控系统全覆盖建设，推深做实“警民夜话”工作，发展壮大“江淮义警”等群防群治力量，扎实推进“平安孙埠”建设。持续推进“八五”普法。高质量完成第五次全国经济普查。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残疾人事业快速发展。

三、加强政府自身建设

各位代表，志行万里者，不中道而辍足。我们将矢志不渝加强政府自身建设，以实干快干的新气象，干出人民满意的新作为。

一是不断强化政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，巩固深化主题教育成果，全面落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视和市委巡察“后半篇文章”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。对标中央精神，紧跟省市区委决策部署，落实镇党委工作要求，全力以赴当好贯彻落实党中央、省市区委和镇党委决策部署的行动派。

二是始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，全面推进法治政府建设。健全政务公开等制度，严格规范公正文明执法。坚决落实重大事项请示报告制度，坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。主动接受人大法律监督，高质量办理人大代表意见、建议。

三是大力践行实干之风。坚决摒弃“嘴上功夫做得好、工作落实轻飘飘”现象，坚决做到真作为、真有作为，让从“说了”到“做了”再到“成了”中间不脱节、成闭环。持续深化作风建设，坚持把为民服务成效和为企服务质效作为评价工作实绩的首要原则，不断推动政府各项工作大兴实干之风、务实实干之举、取得实打实的成效。

四是持续深化廉政建设。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚持“忠专实”“勤正廉”，强化司法、审计、社会监督，防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，坚持量入为出、节用裕民，把有限财力投在发展关键处、民生紧要处。

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，发奋图强、实干争先，奋力“追赶江浙、争先江淮”，为推动孙埠高质量跨越式发展，全面建设现代化美好孙埠而团结奋斗！