现将《宣州区促进旅游业高质量发展实施方案》政策解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻全省、市旅游高质量发展大会精神，全面落实省委、省政府《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》、市委市政府《关于促进旅游业高质量发展打造长三角生态文化休闲康养基地的实施意见》，加快高品质旅游强区建设，根据区委、区政府部署，在深入调研的基础上，结合我区实际，制定了《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文旅工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话及指示精神，认真落实省委十一届五次全会及市委五届五次全会决策部署及《宣州区文化旅游“十四五”发展规划》，以推动高质量发展为主题，着力实施“六大行动”，促进文化旅游从观光型向综合效益型转变，打造主客共享、近悦远来的文旅发展新局面。

三、文件起草过程

1. 起草初稿。2023年8月，宣州区文旅局着手文稿起草工作，深入开展调研，结合实际，2023年10月，形成了《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案》初稿。

2. 征求意见。2023年10月10日向公众公开征求意见，未收到反馈意见。10月征求了区直相关单位、各乡镇街道意见建议，收到了区应急管理局、区财政局等6个单位提出的7条修改意见，对其中6条意见给予采纳。11月2日，第二轮征求了区直单位、各乡镇街道意见，收到了区林业事业发展中心、溪口镇、国资集团3个单位提出的6条修改意见，对其中3条意见给予采纳。进一步完善了《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案（审议稿）》。

3.合法性审查。2023年11月10日，通过区司法局合法性审查。

4.区政府常务会议研究。2023年11月14日，通过了区政府第二十四次常务会审定。2023年12月29日以区委、区政府名义印发《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案》。

四、工作目标

到2027年，全区年接待游客突破1400万人次，旅游总收入力争突破120亿元，争创一批高品质旅游景区和旅游度假区，建设一批省级特色旅游主题村和旅游风景道，努力把旅游业培育成为区域经济发展的重要产业和惠及民生的幸福产业。

五、主要内容及程序

《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分。第一部分为总体要求，明确了指导思想、总体布局和只要目标，提出到2027年，全区年接待游客突破1400万人次，旅游总收入力争突破120亿元，争创一批高品质旅游景区和旅游度假区，建设一批省级特色旅游主题村和旅游风景道，努力把旅游业培育成为区域经济发展的重要产业和惠及民生的幸福产业。第二部分为主要任务，包括实施旅游新高地构筑行动、实施旅游乡村赋能行动、实施旅游能级提升行动、实施旅游消费提标行动、实施文旅品牌塑造行动和实施旅游公共服务升级行动六大行动共17条细分措施，来丰富完善我区文旅产品供给体系，促进旅游业高质量发展。第三部分主要包括强化组织领导、完善要素保障、培育人才队伍、加强考核调度4条，从各项要素角度做好保障。

六、保障措施

加强资金支持，区财政每年统筹安排旅游发展专项资金，用于推进高品质旅游产业建设。

七、创新举措

一是优化产业发展布局。《实施方案》提出：以打造“长三角生态文化休闲康养旅游目的地”为总体目标，明确“一个核心”，优化“两大纽带”，提升“三个片区”，全面构建“一核两带三片区”空间布局。从文化名片、旅游集聚区等方面，努力打造“皖苏浙交汇区域旅游发展引领区”。二是量化产业发展目标。根据我区旅游业发展实际，细化了旅游乡村赋能、旅游能级提升行动任务。提出乡村重点村培育计划，到2027年,重点打造1个国家级乡村旅游重点村，2个省级重点村，8个市级重点村。加快重点景区及度假区提升改造，提出到2027年，力争创成3A级以上景区2家、省级旅游度假区1个。同时提出做大宣酒，宣木瓜，做优宣笔，宣扇，扶持中小微企业做优做强。三是创新消费业态和举措。根据后疫情时代旅游业发展态势、产业趋势、市场走势，适应新需求新消费，培育新业态新产品。提出打造宣州风味美食、推动传统商业综合体和老旧街区转型升级，积极发展“现代农业＋旅游”、“教育＋旅游”等融合产业，不断满足个性化、多元化旅游市场需求。完善惠民消费举措，积极搭建文创产品、旅游商品、特色农副产品等宣州惠民平台，放大产业拉动效应。

八、政策咨询方式

政策制定机关：宣州区文旅局  文化旅游产业发展科

联系电话：0563-2527767