政 府 工 作 报 告

——2024年2月29日在文昌镇第十七届人民代表大会第五次会议上

文昌镇人民政府镇长  匡野

各位代表：

现在，我代表文昌镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“三个聚焦”，开展“三个年”活动，拉高标杆、奋勇争先，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化美好文昌建设迈出坚实步伐。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、坚持抓项目、稳投资，经济发展动能十足

产业发展稳步推进。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕服装加工和铸造两大产业，助力亿优新材料入库安徽省2023年第四批科技型中小企业，推动明柯铸造入选宣州区新能源汽车零部件产业链企业，实现规上工业企业数字化转型测评全覆盖，开展小型服装加工经营点规范提升工作，完成第五次全国经济普查单位清查。全年完成一般公共预算收入1717.7万元，实现规上工业总产值9141.3万元、社会消费品零售总额1267.7万元、固定资产投资3938万元。

项目建设支撑有力。坚定把项目招商投资作为经济工作的主旋律和生命线，全年党政主要领导赴沪苏浙等先发地区招商7次，招引5000万元以上项目1个。明柯铸造年产2万吨汽车零部件精加工（二期）、百姓米厂技改、滨江民俗文化体验中心、交通运输综合服务站等一批重点项目相继备案。朗固智能车库制造项目顺利竣工，朗富中央厨房一体化项目参加全区8月份项目集中投产开工仪式，施田村农产品展示中心主体结构完工，福川村2000亩高标准农田完成改造提升。

营商环境赋能增效。牢固树立“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，推行“123”企业诉求反馈机制，全年协助企业解决资金、用工等方面问题12个，协助明柯铸造、亿优新材料申领政策性奖补资金12.68万元，配合展望精密铸造完成环保整改技改升级，成功盘活原景诚机械19.14亩工业地块。2023年我镇优化营商环境工作被安徽日报头版报道，招才引智工作荣获区级2022年度先进单位二类一等奖。

二、坚持兴产业、促融合，乡村振兴亮点纷呈

脱贫攻坚成果持续巩固。推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全覆盖开展集中排查，逐户研判制定帮扶措施，确保应纳尽纳、不漏一人。实施产业到户项目59户9.322万元，资助建档立卡学生110人次4.94万元，雨露计划补助33人次4.95万元，开发公益岗位“四员”37个，防贫保受益401户938人。发放小额信贷64户236万元，引导和支持脱贫户发展特色产业。“三变”改革红利加快释放，5个村全部实现股改分红，经济强村比例达到80%。

现代农业全力推进。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全年新增规模土地流转面积444.8亩，找回流失耕地面积337亩，新增耕地（旱改水）面积135亩，落实增减挂钩面积25亩。全面完成2023年粮油计划面积，其中小麦种植面积1.1万亩，水稻种植面积2.17万亩。大力实施“两强一增”行动，新增家庭农场5家，专业合作社1家，建设2000亩集中项目区，项目区粮食生产耕种收综合机械化水平达到80%以上。发放各类惠农补贴235.09万元。推动农业产业协同发展，农产品休闲食品加工年产值超过1150万元。持续巩固1:1烟稻轮作新型模式，全镇实栽烟叶面积7389亩，占区下达任务103%，获宣州区烟叶生产二等奖。

美好乡村建管并重。坚持规划先行，完成文昌镇小集镇提升方案以及施田村、和洲村村庄规划编制，开展文昌镇国土空间规划编制和福川村、沿河村村庄规划的编制工作。累计投入资金62万元，完成3个区级人居环境整治点整治验收。改造农村非卫生厕所62座，获宣州区2023年农村改厕提质年“大比武”活动一等奖。落实自建经营性农房整治长效机制，完成736户农村低收入群体房屋安全摸排工作，改造农村危房1户。广泛开展志愿服务活动，凝聚团结向上强大精神力量，获评宣州好人6人、宣州区文明家庭1户。加大“三线三区”范围滥建乱葬行为管控力度，制定文昌镇违建墓地拆除迁移补助政策，拆除违建墓地和活人墓100座。

三、坚持办实事、解民忧，民生事业温暖人心

增加公共服务供给。持续推进十项暖民心行动，认真抓好各类民生实事。公共卫生服务体系不断健全，创成2022年安徽省卫生城镇。全面落实新增就业和技能培训任务，创新开展“企业开放日”活动，实名制新增就业280人，新开发公益性岗位6个，高校毕业生就业见习岗位开发5个，安置3名见习生；“徽厨宣味”徽菜师傅技能提升行动参训50人，“放心家政”活动培训118人。文化事业取得快速发展，篮球联赛、龙舟表演赛赛制逐渐完善，“牧歌诗田·‘艺’起团圆”、“江南塞外·和‘梅’之洲”两场主题活动吸引10万人次参与，获得中央、省、市主流媒体持续关注。施田村艺术乡村建设在2023年考核中获二等奖。

完善基础设施建设。有序推进水利工程建设，圩堤清障18千米，金锹岭抗旱站、和洲村桥头组河堤维修、青弋江沿河村段二房机站维修及沟渠整治工程相继完工。实施农村供水保障工程，完成供水管网升级改造8.1千米，维修增压泵房1座，更换水泵2台。新建沿河村二房路、和洲村五组路约1000米，道路生防5.8公里建设项目竣工验收，投入16余万元对文油路、文和路路基进行抬高、清障，投资80万元完成G318文昌段交通安全隐患整治。扎实开展农村电网改造升级和巩固提升工程。

兜好民生保障底线。着力保障困难群众基本生活，全年新纳入低保46户52人，新增特困供养人员37人，临时救助困难家庭32户5.1万元，533人次享受残疾人救助政策。救助困难妇儿12人2.2万元，发放各类优抚资金162人100.90万元。居民养老保险缴纳人数12867人，医保参保人数14152人，确保“老有所养、病有所医”。建成老年助餐点1个，居家适老化改造60户，无障碍改造重度残疾人家庭4户，残疾儿童康复训练救助1人。免费为260名农村妇女提供两癌筛查服务。

四、坚持打基础、利长远，生态环境明显改善

加大环境保护力度。完成展望精密铸造有限公司突出生态环境问题市区两级验收销号，开展中央生态环保督察重点点位和近三年来点位“回头看”工作。排查销号省级黑臭水体2处。集镇污水处理厂新增支管2700米，入户426户。全面落实林长制、河（湖）长制，“长江十年禁渔”取得阶段性成效，创新无人机巡查模式，新增下河道一处，先后开展禁捕执法巡查300余次，检查收缴违规渔具（网具）60余套，劝离垂钓人员500余人次，放生渔获物10余公斤。

加快绿色农业进度。积极推广农作物病虫害绿色防控技术，化肥、农药利用率达44.2%，畜禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达100%，秸秆综合利用率98%以上，废弃农膜回收率98.5%。农药使用量较上年度减少5%。秸秆禁烧紧盯不放。防除“加拿大一枝黄花”面积1612亩。

拓宽城乡治理维度。投入18万元，对集镇绿岛栅栏、路灯等市政基础设施进行维护和更换，日常维护绿化面积3.6万平方。完成垃圾中转站改造提升，垃圾集中处理率达80%以上。规范集镇商户经营行为，新增沿街门面商户经营线3800米、停车位20个。

五、坚持筑防线、护安全，平安建设卓有成效

深化平安文昌建设，构建党建引领“多网合一”大治理格局，充分发挥镇综治中心平台作用，各类矛盾纠纷统一受理、分类办理,全年共排查化解矛盾纠纷179件，全镇未发生去省进京访。坚持领导干部带案下访、开门接访、“清单+闭环”等机制，3件信访积案得到彻底化解。慎始慎终抓好安全生产工作，持续开展安全生产和消防安全检查，全镇安全生产形势平稳有序。完成全镇电动三四轮车编号上牌工作。加强食品药品安全监管，守护群众饮食用药安全。组织基干民兵参加区防汛抢险演练并荣获加子埂项目二等奖。超额完成2023两季征兵任务，获评宣州区2022年度国防动员先进单位。

民族宗教、退役军人事务及双拥、防震减灾、保密、档案、关心下一代等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、关工委等群团组织作用得到更好发挥。

六、坚持强能力、重效能，政府服务提质增效

坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推进法治政府建设，加强行政执法力量，11人取得行政综合执法资格证，全年无行政复议和行政诉讼案件。自觉接受镇人大依法监督，办结人大代表建议8件。公开各类政务信息501条，12345政务服务热线办结113件。坚持忠专实、勤正廉，深入正风肃纪反腐，全年开除党籍2人，留党察看1人，严重警告处分2人，警告3人。严格贯彻中央八项规定精神，带头过“紧日子”，三公经费同比下降9.2%。

各位代表，回望过去的一年，我们努力奔跑、风雨不停，成绩来之不易、值得铭记。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表有效监督的结果，是全镇干部群众同心同向的结果。在此，我代表文昌镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与文昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，受市场变化等超预期因素影响，固定资产投资、规上工业增加值等关键指标未能达到预期。全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是经济总量小，传统产业占比大，质量效益不高；二是招商引资效果不明显，大企业、大项目落地少，支撑后劲不足；三是民生领域还有不少短板；四是安全生产、信访稳定等重点领域风险防范需要持续发力；五是部分干部争先进位的主动意识不强、发展能力不足，工作水平需要进一步提高。对此，我们将高度重视、靶向发力，用发展的方式解决好发展中的问题。

二、2024年工作目标及重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大。2024年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，全力抓好“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”活动，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在“追赶江浙、争先江淮”中展现更大作为，奋力开创现代化美好文昌新局面。

建议2024年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长3%以上；规上工业产值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度。

目标既定，惟有实干。我们要不忘初心、团结一致、接续奋斗、砥砺前行，重点做好以下四个方面工作：

一、主动出击、高效推进，全力形成大抓项目的强大攻势

双招双引用情用力。坚持招大引强不动摇，充分发挥乡贤队伍、本地企业家、在外成功人士等社会力量，围绕宣州“2+4”产业体系，深化产业链招商、协会招商、以商招商。持续更新完善在外成功人士信息库和在校大学生人才库，发挥“乡情、亲情、友情”的情感纽带作用，回引在外高端人才支援家乡建设，开辟靶向引才引智的“快车道”，为推动文昌经济社会发展提供强有力支撑。

项目建设提速提效。围绕项目会战突破年，跑出项目建设“加速度”。全力推动朗富餐饮中央厨房一体化项目竣工投产，协助百姓米厂烘干技改项目、明柯铸造年产2万吨汽车零部件精加工（二期）项目开工建设，确保交通运输综合服务站投入使用。扎实谋划乡村振兴产业提升项目、施田民宿康养项目以及河库水源、路桥交通、能源电力等基础设施项目。

改革攻坚更深更实。开展工业低效用地整治攻坚行动，盘活煤机厂地块，推动润文科技地块项目招引。加快制造业数字化转型，推进规模以上工业企业数字化诊断实现全覆盖。开发屋顶分布式光伏，支持明柯铸造利用现有厂房屋顶建设光伏发电项目。探索“企业宁静日”制度，做到“有事多‘撑伞’、无事不打扰”，为企业生产创造优质环境。完善“123”企业诉求反馈机制，力争企业诉求办结率、满意度99%以上。

二、因地制宜、彰显特色，全力激发和美乡村的强劲活力

提升农业产业化水平。全面落实粮食安全责任制，推动全镇粮食生产“量质并重”。严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施施田村3610亩高标准农田建设项目，继续申报农业高质高效绿色示范项目。加快烟叶产业可持续发展步伐。新增家庭农场5家。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。不断探索村集体经济发展新路子，充分盘活农村资源资产。

提升乡村品质化水平。锲而不舍抓好和美乡村建设，扎实开展“1235”计划，即培育1个省级精品示范村、2个省级中心村、实施3个区级自然村整治项目，同时储备5个镇级自然村整治点，常态化开展“五清一改”，推动农村人居环境大整治大变样。加强农村宅基地和农民住房建设管理。加大违建墓地整治力度，持续推进镇级公墓建设。

提升管理精细化水平。强化违法管控和风貌提升，做好水厂路等集镇道路改造提升，积极申报小城镇建设专项资金。开展福川村、沿河村村庄规划和文昌镇国土空间规划编制后续工作，启动贾公村村庄规划编制工作。建立健全文明创建长效机制，积极发挥村民主体作用，倡导移风易俗，共建高水平和美家园。

三、补齐短板、惠民利民，全力书写幸福民生的高分答卷

全力以赴增进民生福祉。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的“大小事”“烦心事”，以更大力度、更强举措加以解决。有序实施十项暖民心行动和各项民生实事。落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等社会救助措施，保障各类困难群体基本生活需求。深化“三公里”就业圈建设，新增实名制就业260人。

全力以赴发展社会事业。坚持教育优先发展，稳步提升医疗卫生服务水平，巩固省卫生镇创建成果。提供优质公共文化服务，开展“和美乡村·家门口的村晚”文化活动，丰富“牧歌诗田”“和梅之洲”等文化品牌，满足群众多样化文化需求。聚焦水利、交通等重点领域，继续实施沟渠修复、塘坝清淤及机站改造等项目，对接争取高桥河文昌段中小河流整治项目尽早落实。谋划贾公村李家渡桥改造项目。

全力以赴打造最优生态。纵深推进河（湖）长制、林长制和长江“十年禁渔”，加强青弋江保护治理工作。造林750亩。强化水源地保护工作，严格土壤污染管控以及大气污染防治，抓好各类生态环保督察反馈问题整改，实现天蓝水清景美的生态目标。

四、齐抓共管、久久为功，全力创建安全稳定的社会环境

实施社会稳定巩固年活动，开展安全生产治本攻坚三年行动，将安全生产要求贯穿各项工作全过程，落实“三个必管”，及时堵住安全隐患风险和漏洞，坚决防范重特大事故发生。抓实抓细食品药品安全监管工作。夯实应急救援力量和装备，提升公共突发事件应急处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四必机制”，依托“警民夜话”、综治例会等载体，源头治理、系统防治，推进矛盾纠纷大排查大调处大化解。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类犯罪行为。“八五”普法深入开展。高质量完成第五次全国经济普查。支持工会、妇联、科协、文联、残联、民族宗教、关心下一代等工作发展。

三、加强政府自身建设

重任在肩，使命光荣。各位代表，我们将以实干托底、以担当破题，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。

坚持党的领导，筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。做好省委巡视“后半篇文章”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，在镇党委的坚强领导下，一件接着一件干，一张蓝图绘到底。

坚守为民初心，办好民生实事。民有所呼，我必有应。坚持问题导向，以真心换真心、以实干换实效，共同努力把群众关心操心的就业、医疗、教育、养老等实事办好办成，让党和政府的各项惠民政策“可看、可观、可感受”，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

严格依法履职，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推进各项工作，促进政府系统依法行政。自觉接受人大监督和社会各界监督，高质量办好人大代表提案，加大政务公开力度，优化提升12315政务服务热线办理水平。

练就过硬本领，务求真抓实干。时刻保持本领恐慌，着力提升学习实效，持之以恒加强综合素养。在抓落实上下功夫、出实招，今天的工作马上做、当下的工作提前做、全年的工作争先做，能快则快、干就干好，让想干事、能干事、干成事成为政府干部一致追求和鲜明标签。

弘扬严实作风，恪守廉洁自律。持续加强政府系统党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”。防范廉政风险，加大对项目、民生、基础设施建设等重点领域监管。严格落实过紧日子要求，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，以政府过紧日子，换老百姓过好日子。

各位代表，百舸争流千帆竞，奋楫扬帆立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、实干争先，为全面建设现代化美好文昌而团结奋斗！