政府工作报告

—2024年2月29日在养贤乡第十九届人民代表大会第五次会议上

蔡显青

各位代表：

现在，我代表养贤乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全乡上下勠力同心、奋发进取的一年。我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“三个聚焦”，开展“三个年”活动，较好地完成了乡十九届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化幸福美好养贤建设迈出新步伐。

2023年，财政一般公共预算收入2812万元，超额完成12.48％。固定资产投资突破5.62亿元，规上工业总产值1.94亿元，同比增速32.6%；限额以上消费品零售额608.5万元，同比增速8.6%；经济指标在全区同类乡镇季度经济赛马中位居前列。10个村（社区）集体经济收入总额达670.45万元，较2022年增幅54.6%，其中宝圩村集体经济收入突破122万元。2023年获评2016—2020年全省依法治理创建活动先进单位，获评2022年度全区目标管理绩效考核优秀单位。

一年来，我们始终坚持抓产业、重项目，经济发展势头愈发强劲。务农重本，国之大纲。始终牢记习近平总书记“耕地是粮食生产命根子”的要求，牢牢守住耕地红线，扛牢粮食安全责任，全年种植粮食作物面积达10万亩，粮食产量4.21万吨。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场11家，新增区级示范合作社2家，新增市级示范家庭农场1家、区级示范家庭农场3家。完成8个乡村产业带头人培育任务。特色水产养殖不断壮大，青虾、河蟹、小龙虾养殖面积超1.2万亩，稻渔综合种养面积0.9万亩，水产养殖总产量9200吨。石山“跑道鱼”、宝圩“稻虾轮作”、仁义烟叶种植不断发展壮大。流失耕地找回2500亩，增减挂竣工183.84亩，新增耕地竣工110.19亩。重点项目，强力推进。总投资4.5亿元阳光新能源养贤乡100MW渔光互补光伏发电项目11月底全部并网发电；总投资2200万元S206养贤段沿线风貌提升改造工程按时完工，全长16.7公里，沿线绿化、景观、亮化全面提升；聚贤小区二期全面开工建设；姚湾散货码头项目征迁进入扫尾阶段；良山机械竣工投产；中广核新能源、幸福采石场等规上企业快速发展。积极谋划养贤乡电商科技产业园，全力推进该项目选址、立项、规划设计审批相关工作。全年完成2家企业低效用地盘活处置，共盘活低效用地105.64亩。确定培育2家规上企业，及时做好相关材料申报。筑巢引凤，招商引资。2023年完成招商签约项目5个，总投资5.2亿元。成功签约2个亿元以上项目和1个5000万元以上项目。到位资金1.05亿元，实现总量和质量双提升。聚贤标准化厂房项目全部建成，稳定发包运营企业服务中心，全年实现村级集体资金收入172.9万元。7个村迈入经济强村行列，6个村实现股改分红。

一年来，我们始终坚持强基础、优环境，和美乡村建设愈发宜居。基础设施不断优化。2023年新增基础设施提升类项目9个，资金规模达934.7万元。道路建设方面，争取财政奖补资金114万元实施一事一议项目6个，建成7条村级交通联网工程道路，农村公路提质改造8.419公里，乡村两级道路养护149.6公里，完成程村渡口路面硬化和幸福路口拓宽改造项目，切实改善群众出行条件。水利设施方面，水阳江中游防洪治理工程加快推进，天合圩段建设任务全面完成，养贤联圩与天成圩段工程已进入扫尾阶段；天成村高标准农田建设项目顺利推进。供电设施方面，投入245万元实施农网改造项目，改造线路6.54公里，进一步提高供电稳定性、安全性、可靠性。人居环境持续改善。结合评选“十星清洁户”“最美家庭示范户”，深入开展美丽宜居自然村庄建设，完成军塘六棵树、大山庵刘屋基、张埂柏坝、张埂仙人桥等4个区级重点自然村整治项目和宝圩沙河口乡级美丽乡村建设项目。推进石山、军塘、幸福、新河村4个村庄规划编制。常态化开展人居环境整治，制定长效管护机制，累计处理垃圾3700余吨，清理沟渠205条，清理或规范占道经营 216处，乱堆放197处。完成危房改造9户。处理平台违法建设案件10起，拆除面积128平方米。深化文明创建工作，一、二季度均获评宣城市辖区文明村镇测评优秀乡镇。推进农村“三大革命”，完成改厕65户，集镇区污水管网提质增效工程全面完工。按规划审批农民建房17户，全力保障群众合理合法建房需求。生态环保成效明显。开展农村环保问题专项排查整治，及时回复办理44件环保类信访件，完成6件突出生态环境问题整改。落实“林长制”“河(湖)长制”，获评2022－2023年全区森林草原防灭火工作先进单位。结合人居环境整治，完成宝圩村农村污水治理工作，完善维护饮用水源地防护设施。完成聚贤小区二期污染土壤修复。深入打好大气污染防治攻坚战，秸秆禁烧和综合利用工作取得突破性成效。2023年以来未被上级卫星监测及督查巡查发现火点，实现了全年“零”火点目标任务，切实打好蓝天碧水净土保卫战。

一年来，我们始终坚持防风险、保平安，全乡社会大局愈发稳定。平安建设持续发力。实施社会稳定攻坚年活动，构建基层党建引领基层治理“九个一”工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全域推行“握手言和”“警民夜话”。全年党政领导接访、约访、带案下访137次，接待来访群众62批70人次，办理上级部门交办信访件24件，成功化解信访积案2起。全乡排查受理各类矛盾纠纷164件，调解成功161件，调结成功率98%。创新搭建“你提我办”社情民意小程序平台，受理群众诉求96件，办结96件，真正实现“小事不出村、大事不出乡”。常态化推进禁毒、反电诈、宗教统战和扫黑除恶斗争，社会治安持续向好。获评2022年度全市信访工作目标管理考核先进单位、“三无”乡镇；军塘村荣获2022年度区级“平安示范村”称号。安全生产扎实开展。扎实推进安全生产“三个狠抓”专项行动，完善“一镇一委一站”消防救援体系，智慧烟感报警系统覆盖全域独居老人。牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作理念，对全乡3家加油站、 21家烟花爆竹销售点、5家校外机构等重点场所开展专项整治，全年累计开展燃气、烟花爆竹等重点领域安全检查79次，组织安全生产培训会6场，开展各类宣传、演练活动6次。排查企业隐患132条，整改率100%。全面开展电动三轮、四轮车集中整治行动，签订安全承诺书 5000余份，三轮、四轮电动车上牌2300辆。做好防溺水工作，全面排查全乡120个重点水域，共设置“三个一”防护设施234套。安全生产态势稳定。风险防范能力提升。加强灾害应急队伍建设，组建乡村两级综合应急救援队共计130人。积极争取上级冬春救助资金，发放救灾资金共计76080元帮助235户临时生活困难群众。全面摸排核查农民建房，辖区10428户房屋全部投保农房保险，构建全乡农户住房安全保护网。联合区应急管理局开展自然灾害防控信息系统培训，坚决守牢大山庵村和张埂村两处地质灾害点地质灾害防范底线。

一年来，我们始终坚持惠民生、补短板，群众美好生活愈发幸福。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”有关要求，“两不愁三保障”及饮水安全水平进一步提升，防返贫监测帮扶机制进一步健全。2023年新增监测户11户21人。从创业、就业帮扶措施上发力，增强困难群体增收主动性，现使用公益性岗位54人、就业车间带动务工4人。申报到户产业项目153户、发放补助资金32.693万元，发放小额信贷户81户、345万元。全乡671户脱贫户和监测户人均家庭纯收入均达1.64万元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。民生福祉日益增进。全年发放低保、五保、特困等各类救助资金1227.08万元。积极救助孤儿、残疾人、高龄人群等特殊群体，体现民生温度。深入实施十大“暖民心”行动，全乡成立11所老年学校。规范运营新河社区老年助餐点，解决就近就餐100余人。全年开展就业招聘会3场，技能培训200余人次，暖民心“放心家政”服务培训205人次。外出务工交通补贴申报77人，发放资金3.85万元。累计推介用工就业164人，超额完成任务。调解劳资纠纷60余起，追缴农民工工资累计百万余元。社会事业全面进步。全乡城乡居民养老保险参保达12372人，医保征缴31578人，参保率99.87%。帮助家庭困难学生69人，落实教育补助9万余元。投入20万余元对敬老院电路进行全面升级改造。新河庄、仁村湾农班线公交车顺利通车。乡村两级新时代文明实践所（站）共计开展90余场活动，惠及群众6000余人次。成功承办“和美乡村•家门口的村晚”文艺汇演，丰富群众文化生活。建成工会爱心驿站3个，医保便民服务站11个。完成第五次全国经济普查单位清查。“八五”普法深入开展。全年评选养贤好人40名，宣州好人2名，宣城市道德模范1名，十星级以上清洁户暨最美庭院挂牌1810户。全面启动省级卫生乡镇创建工作，举办健康知识讲座10场次。新河社区荣获“国家级老年友好型示范社区”称号。大力支持国防和军队现代化建设，为部队输送了9名大学毕业生，获评2023年度宣城市基层武装工作先进单位。圆满完成养贤乡工会等群团组织换届。工青妇、老干部、关心下一代、民族宗教、科技、残联、档案、统计等各项工作取得新成效。

过去一年，我们坚决贯彻落实区委、区政府和乡党委各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，全面对标“忠专实”“勤正廉”，深入践行“宣州精神”，开展作风建设深化年活动，自觉接受人大法律监督和工作监督，重视群众监督和舆论监督，强化审计监督和十四届区委第六轮巡察整改结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，反对浪费，“三公”经费逐年下降。

各位代表，2023年极不平凡。这一年我们面临各项重点工作任务加快转变，困难压力远超预期，但我们仍然勇毅前行。一年来，最值得欣喜的是民生福祉不断增进。我们持续抓好10项暖民心行动，办好各类民生诉求，群众认可度不断攀升。一年来，最鼓舞人心的是社会事业成效显著。基础设施持续完善，社会治理亮点频出，城乡面貌焕然一新。一年来，最催人奋进的是综合实力稳步提升。各项经济指标向好向优，在同类乡镇中名列前茅。招商引资成果丰硕，光伏产能异军突起。农业产业布局逐步完善，发展动能厚积薄发。一年来，最让人欣慰的是全体干部不惧艰险。发扬敢于斗争、善于斗争精神，敢拼敢抢敢作为，共同战胜各种风险挑战，共同完成阶段性重点任务，共同解决突出问题。

各位代表，2023年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表养贤乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向关心支持养贤发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们还有不少困难和问题：经济下行的整体形势下，实现经济高质量发展压力较大；招商引资和产业项目发展任重道远；村集体经济发展路径不宽；农业产业链条较短；一二三产融合发展有待推进；个别干部作风仍需转变。对此，我们必须正视存在的短板和不足，采取积极有效措施，在今后工作中认真加以改进。

二、2024年工作目标及重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作责任重大、意义重大。根据乡党委十四届四次全体会议安排，2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣“追赶江浙、争先江淮”战略定位，落实“五个实干争先”工作要求，深入践行“宣州精神”，抓好“项目会战突破年、和美乡村建设年、社会稳定巩固年”活动，奋力绘就宜居宜业宜游和美养贤新画卷。

建议2024年经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入力争达3000万元以上；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；力争新增规上工业企业2家、限上服务单位1家；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。粮食产量、单位生产总值能耗降低率完成区下达目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦双招双引，推动经济高质量发展

抓招引活源头。牢固树立“项目为王”的发展理念，坚定不移把“双招双引”作为“第一要事”“第一抓手”，继续强化党政领导带头外出招商，主动对外推介、主动对接项目、主动做好服务，想方设法盘活并整合宣水路两侧低效闲置用地，力争在招大引强上实现新突破。坚定不移强龙头、补链条、聚集群，着力提升经济发展的质量和效益。抓项目强支撑。大力支持新能源产业发展，保障新能源项目施工环境；确保宣城博冠科技有限公司、宣城壹航新材料科技有限公司项目如期开工建设。以强村公司为主体，积极推进养贤乡电商科技产业园项目；继续做好水阳江中游防洪治理项目扫尾工作，确保2024年汛期发挥作用；继续加大协调力度，确保续建项目良山机械、中国官塘湖风景区、聚贤小区二期建设快速推进；扎实抓好芜宣机场改扩建项目征迁工作，确保项目早日开工建设；全力以赴服务保障高新区新能源产业园和宣城市公益性公墓项目建设；持续攻坚姚湾散货码头项目征迁扫尾任务。抓服务筑保障。深入开展“四送一服”工作，定期走企业、进车间，多渠道收集企业难题，清单化、闭环式解决企业诉求，营造“平时无事不扰、有事无微不至、服务无处不在”的良好营商环境。

（二）聚焦乡村振兴，推动城乡高品质建设

突出产业特色。立足乡域特色和资源禀赋，强化优势产业扶持，做大做强“两虾”养殖。加大主导品牌——青虾新品种引进力度，不断改良我乡青虾养殖品种，扩大良种覆盖率；在保持全乡9200亩稻虾轮作面积基础上，推广小龙虾早繁苗试验示范面积；推广增加罗氏沼虾养殖面积。大力推广稻虾轮作模式，促进水产养殖业健康可持续发展。积极申报宝圩“稻虾轮作”省级“一村一品”示范村，促进稻虾产业发展。力争持续在宝圩村实现“一稻一虾”6000亩以上养殖规模。继续扶持推动石山村“跑道鱼”项目。推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实各项兜底政策，做好到户产业项目申报各项工作，确保脱贫人口持续增收。发展壮大村级集体经济，深化“村企共建”，确保各村（社区）年度村集体经济实现年收入增长10%以上，力争经济强村、分红村分别达9个。完善基础设施。高质量编制养贤乡空间规划和张埂村村庄规划。积极争取乡村振兴衔接资金和一事一议等项目资金，完成8条联网路共计9.501公里建设和77.916公里乡村道路交通安全防护工程项目建设，进一步改善农村出行条件。推动农村改厕和农村危房改造，促进基础设施全面提档升级。

（三）聚焦和美乡村，推动生态高标准治理

建设和美乡村。紧紧围绕乡村振兴战略，深入推进宜居宜业和美乡村建设，全力推动宝圩村和美乡村精品示范培育村建设，完成宝圩村沙河口村省级中心村建设，完成宝圩村下葛村、冯桥村、凤王村及仁义村陶黄村四个一般整治村建设任务。继续巩固S206省道沿线人居环境提升成果，以点带面，向道路两侧自然村深入拓展，全面提升农村“颜值”。结合文明创建，以志愿服务活动和乡风文明建设为载体，加强人居环境长效管护，常态长效开展集镇区环境整治工作。做强现代农业。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，加快完成天成高标准农田建设任务，继续挖掘粮食生产潜力，坚决遏制耕地“非粮化”和撂荒发展势头，确保粮食播种面积和产量稳中有增。加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，全力推进新增耕地、找回耕地工作。抓好试验示范和推广，抓好农技培训和农业生产知识宣传工作，遴选好科技示范户，示范带动周边农户和脱贫户；鼓励支持符合条件的农产品企业、新型经营主体申报“两品一标”。鼓励“跑道鱼”和辉煌鸽业申报绿色品牌。狠抓污染防治。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，持续开展突出生态环境问题大排查大整改，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。强化土壤污染源头防控，持续做好禁烧工作体系建设，完善宣传、巡逻工作制度，压实责任，确保日常无露天焚烧，全年无火点。深化林长制改革，加大官塘湖省级湿地保护力度。推深做实河（湖）长制，巩固水阳江中游治理项目成果和水管员队伍，提升全乡河（湖）长制工作水平，积极申报创建幸福河。持续开展水阳江十年禁捕，共护长江生态底色。

（四）聚焦民生福祉，推动保障高水平提升

强化民生保障。积极落实民生工程各项工作，努力让发展惠及更多群众，全力保障和改善民生，加强老年食堂和助餐点运营管理，做好高校毕业生、退役军人和其他未就业群体就业工作，继续实施全民参保计划，严格落实农村低保、特困供养等民生政策，确保各类社会救助资金按时足额发放到位。优化公共服务。统筹开展各类文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、统计、科技、档案等各项工作。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。保障教育事业健康发展。巩固落实安全生产责任制，提升食品安全监管水平；强化征兵工作和退役军人事务管理，做好双拥优抚工作；强化社会治安多维管控和信访维稳，持续提升群众安全感、满意度。深化社会治理。以平安养贤建设为目标，以“枫桥经验”为统领，继续做好“你提我办”宣传推广和事项化解工作，最大限度实现“乡内事乡里办”。深化落实乡信访联席会议制度，进一步强化信访隐患摸排化解工作，夯实“村为主”工作机制，落实社会治理奖补工作办法，持续压实村级信访工作责任。全力杜绝进京赴省访、越级异常访，继续争创全市“三无”乡镇，确保全乡社会大局和谐稳定。认真履行安全生产属地管理等工作职责，定期深入开展安全隐患排查整治，持续做好反电诈、护校安园、防溺水等工作，坚决遏制各类安全事故发生。

（五）聚焦执政为民，推动政府高效率服务

坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面推行政府信息公开，打造阳光透明政府。强化作风建设。大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风，高频次开展乡村作风、效能督查，督促党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子干部没市场。筑牢廉洁底线。坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表！击鼓催征逢盛世，奋楫扬帆正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省市区工作部署，在乡党委坚强领导下，在乡人大监督支持下，团结依靠全乡人民，擦亮实干底色，凝聚发展合力，自信自强、守正创新，接续奋斗、砥砺前行，奋力绘就宜居宜业宜游和美养贤新画卷